河南国税:十项改革创新开好局起好步

　　近日，郑州市、新乡市国税局相继召开改革动员大会，全面启动税源管理专业化改革，两个单位所辖基层县(区)局、税务分局全部实现业务、人员、机构、职责四个到位。这是省国税局在开展党的群众路线教育实践活动中，确定的10项改革创新“组合拳”中的一项。

　　为落实好基本实现税收现代化的总目标，最大限度地提高税收征管效率、提高纳税服务效能，省国税局把握做好税收工作的主动权，结合实际提出“两步走”部署：第一步，2014年～2016年，用3年时间重点推进，打牢思想基础、工作基础和制度基础；第二步，2017年～2020年，用4年时间巩固、发展和提升，为推进税收现代化奠定基础。

　　省国税局局长孙荣洲表示，落实“两步走”部署，走好第一步至关重要。根据这一指导思想，该局按照一年一个主题、一年一个抓手和一年一个重点，确定了“改革创新年”、“优化服务年”和“强化管理年”三年工作规划。其中，2014年为“改革创新年”，省国税局明确了10项改革创新任务，以此拉开积极推进税收现代化工作的序幕。

　　据了解，省国税局推出的10项改革“组合拳”包括：完善税源专业化管理模式、简并下放税务行政审批事项、全面优化办税流程、改进普通发票管理、加强办税服务厅标准化建设、合理设置机构和配置资源、推进人事制度创新、提升稽查效能、规范税务行政处罚自由裁量权和建立勤勉敬业勇于担当的激励机制。

　　据省国税局副局长魏正武介绍，与10项改革相配套的制度支撑体系已经基本完成，这些制度包括《关于深化税源专业化管理的实施意见》、《关于更好为广大纳税人服务的意见》、《关于深化办税服务厅标准化建设的意见》、《进一步加强普通发票管理工作的意见》、《个体工商户简并申报征期意见》、《加强和规范纳税评估工作意见》等15项制度办法。

　　为确保改革取得实效，省国税局提出了具体路线图和要求，明确10项改革是省局的顶层设计，原则上实行“自上而下”推动的方式，全省各级国税机关要统筹考虑、全面论证、科学决策和稳妥推进，应该全省统一行动的不要盲目“抢跑”，应该尽早推进的不要拖延，应该先行试点的不要仓促推开，应该深入研究后再推行的不要急于求成。

　　目前，省国税局税源管理专业化模式已经在郑州市、新乡市国税局试点的基础上初步建立；已下放17项行政审批项目，占省局以下(含省局)审批权限总数(74项)的29.7%，省局、市局和各级权限的审批项目由原来的41项下降到24项，下降幅度为41.5%；已梳理了277项涉税事项，增加了24项即办事项，使即办事项总数达到225项，占涉税事项总数8成以上，办税流程优化正在推进；办税服务厅标准化建设已经开始试点；成立绩效考核办公室，建立绩效考核体系，勤勉敬业勇于担当激励机制正在形成……10项改革创新工作正在紧锣密鼓推进中，一些改革的措施使纳税人真正享受到了更加高效、便捷和优质的便民服务，群众路线教育实践活动的成效正在逐步显现。　记者高秀良本报通讯员张科东伟建华