河南“单独二孩”落地 专家称留住人口也很关键
31.05.2014 10:44
本文来源: News.He-nan.Com
“单独二孩”终于在河南落地。
在接受河南商报记者专访时，知名人口学专家易富贤指出，这次河南没有落到全国最后。
在他看来，河南的前途在于人口，在合理布局城市的前提下，既要“生产”人口，也要留住人口。
人物名片
易富贤
美国威斯康星大学学者，人口学专家，代表作有《大国空巢》等，曾全面系统反思计划生育政策。在民间计划生育政策讨论中，他是最有影响力的学者之一。
说优势
河南人口结构相对合理，经济后劲足
河南商报：5月29日，“单独二孩”正式在河南落地，你怎么评价此事？
易富贤：河南是人口大省，任何人口政策的调整都会引发关注。虽然这项政策启动相对其他省份已属落后，但比起当年最后一个放开“双独二孩”，河南的人口观念有了进步，并未落到全国最后。
河南商报：河南已步入老龄社会，此次政策调整能否优化河南人口结构，从而推动经济发展？
易富贤：仅靠放开“单独二孩”，影响可以忽略不计。
不过，河南的人口结构相对全国来说还比较合理，经济后劲足。
2010年第六次人口普查长表显示，河南生育率只有1.30，但是根据普查短表的人口结构推算，2004~2010年，河南生育率平均在2.0左右。我在《大国空巢》中分析，2010年，河南0~14岁人口占总人口的比例为21.0%。
河南商报：为什么河南具备这个优势？
易富贤：这是因为河南的生育率相对高于全国，首先是因为地处中华文明发源地，传统文化保存得相对较好。其次河南经济相对落后，城市化水平低，而一般规律是城市化率越高生育率越低。
此外，河南的房价相对比较低，生活压力相对较小。
说问题
性别结构不乐观，生育率呈下降趋势
河南商报：这是不是也证明河南确实存在人口增长压力？
易富贤：并非如此。河南年龄结构比较好，但性别结构不乐观。2010年，全国0~9岁男女性别比为119，而河南却高达127，意味着河南男性今后面临光棍危机。
此外，河南的生育率下降势能很大。以购买力平价为基准，河南介于印度排第一的德里邦和排第二的马哈拉施特拉邦之间；2012年印度全国生育率为2.4，德里邦和马哈拉施特拉邦都只有1.9。也就是说，如果不计划生育，河南的生育率也只能在1.9左右。
今后河南生育率将沿着台湾地区和韩国的老路继续下降；如今，台湾地区、韩国的发展水平分别超河南26年、24年，2013年的生育率只有1.07、1.19。
河南商报：您一直强调要提高生育率，可是如今郑州堵车严重，河南也是人均资源较低省份，很多人认为必须坚持计划生育、控制人口。
易富贤：堵车其实是中国所有大城市的通病，这背后其实是中国的城市规划出了问题。以伦敦为例，1901年这里人口为651万，但75%集中在内城，内城每平方公里达到1.5万人，后来伦敦人口逐步向周边疏散。
而中国的城市建成区全部是以超过1万人/平方公里规划的，县城的人口密度比纽约中心区还高。这种规划就制造出城市“人满为患”的假象，必然导致交通拥挤、环境污染。
谈建议
既要“生产”人口，也要留住人口
河南商报：从人口方面来说，您对河南未来发展有何建议？
易富贤：今后中国将面临劳动力短缺和老龄社会，人口是经济活动的主体，各地势必将从“争政策”、“抢项目”转向“抢人口”。
河南本来有比较大的人口优势，但是没有充分利用。与2000年人口普查相比，2010年河南的20~44岁人口流失了12%，并且人口外流的势能还很大，周边省份对河南的人口资源虎视眈眈。
如果河南不采取主动措施，那么宝贵的人口资源将不断外流，也意味着实力的流失。河南自然资源（包括耕地资源）非常丰富，制约河南产业结构的是水资源。但是我要提醒河南的是，人口资源比水资源重要。
水资源的短缺可以通过合理用水和选择性布局产业来克服。比如美国西南部的沙漠地带，亚利桑那州、内华达州、新墨西哥州等，一直被缺水问题所困扰，但是这些州的经济占美国经济的比例却在不断提高，因为这些州通过改善产业布局留住了人口并吸引外来移民，生育率高于全国平均水平。
所以河南的前途在于人口，既要“生产”人口，也要留住人口；要留住男孩，吸引女孩。“生产”人口需要合理布局城市，进一步降低房价、教育成本；留住人口需要产业转型，改善就业。
谈观点
应全面放开二孩政策
河南商报：此次河南省人大常委会上，也有人提出我国应全面放开二孩。国内的人口学专家怎么看？
易富贤：我接触的一些人口学专家，比如原国家计生委专家委员梁中堂教授、北大的李建新教授和穆光宗教授等，都认为中国应该尽快停止计划生育。今年3月12日，北京大学举办第五期博雅公法论坛，田雪原教授、湛中乐教授和我是主讲嘉宾。田雪原是1980年独生子女政策的论证者，他现在也认为需要全面放开二孩。湛中乐教授是2001年计划生育法起草人之一，他现在认为应该停止计划生育，把生育权归还家庭。
河南商报：全面放开二孩应该是未来趋势，走一步看一步，改革是否会更稳妥？
易富贤：十八届三中全会使我国在人口政策上迈出了跨时代的一步，这是非常伟大的一步。
但是从目前已实行单独二孩省份再生育申请情况看，即便在补偿性出生期间，也很难将生育率提升0.15。即使中国停止计划生育，两三年的补偿性出生高峰期间，生育率也难以达到2.1，几年后将回落到1.6，中国总人口将在2021年左右达到13.9亿的顶峰后开始负增长。我想，人口政策下一步调整，并不仅仅是全面放开二孩了。
河南商报：其他国家有这方面的教训吗？
易富贤：从美国和日本的情况可以看出人口的决定性作用。日本人口比美国负增长早，因此日本经济已经衰落，而美国仍然在增长。
日本劳动力在20世纪90年代开始负增长，经济停止增长。这些年虽然在想办法，但是办法没有想到，积累的问题却越来越严重，现在日本政府的债务已经超过GDP的200%了（全球最高），今后日本社会将是不稳定的。人口持续发展是社会可持续发展的基础，没有人口的持续发展，社会可持续发展就无从谈起。
所以人口是经济的引擎，如果引擎出了问题，即便将车装饰得再漂亮，也是开不动的。从人口经济学角度看，美国和印度属于长跑，日本、韩国、台湾地区是短跑。
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31.05.2014 10:44