河南公车改革成绩单：义煤集团3年节约8000万元
19.07.2014 21:29
本文来源: News.He-nan.Com
昨天，《河南商报》报道了河南各地20年来的车改动作。时间跨入2014年，这些地方公车改革的政策落实得都还好吗？它们是否“水土不服”，又是否“无疾而终”？河南商报记者采访发现，河南一些地方在车改过程中，的确出现了与初衷相违背的事情，比如公车贱卖等。
孟州市
“效果不错”的车改政策，两年就停了
河南各地的车改动作，地方上有资料可查最早进行车改的是孟州市，2005年推广车改政策。2007年，孟州市纪委廉自办（领导干部廉洁自律办公室）负责人介绍，“该办法实施近两年来，群众关于公车私用的举报越来越少。截至目前，全市只有6起公车私用事件被查处，比该办法实施以前明显减少。”
但这一“效果不错”的政策，在孟州市推行两年后停了下来。孟州市纪委廉自办工作人员解释，当时当地已很少出现公车私用现象，证明公车贴标签已经“有了很好的成效”，就终止了此项举措。
济源市则起步较晚，去年5月份开始对公车张贴标志，至今这项政策还在延续。
济源市纪委相关人士介绍，“贴上标志后，公车私用现象得到了有效遏制，公车费用支出同比下降27.8%。”
郑州高新区
政策受到支持，至今仍在推行
河南众多地方的车改政策中，郑州市高新技术产业开发区（以下简称高新区）是不多的执行货币补贴政策的地方之一。
2005年，高新区迈出了车改步伐。高新区机关事务管理局办公室一伊姓工作人员介绍，高新区车改试点采取的是货币补贴的方式，也就是取消一般公务用车，按级别对因公有出行需求的公务人员发放交通补贴。
“车改前，我们单位有公车20多辆，副县级干部20多人，司机20多人。车改后，公车只剩4辆，这方面经费支出至少下降30%。”该工作人员说。
“高新区车改推行后，确实降低了公车支出，我现在都是开私家车上下班。”高新区机关事务管理局副局长张永伟说，当时实行的是货币补贴，至今一直按照当时制定的补贴标准发放补助，中间没有太大变化，但他没有透露补贴数额。
义煤集团
三年节约8000万元，个人购车补贴取消
在河南各地此起彼伏的公车改革中，国有企业公车改革是一大亮点，在这不得不说下义煤集团。
三门峡义煤集团公车改革始于2008年，一直被媒体称为公车改革的成功样本。公车改革前，义煤集团有公务用车700多辆，公车开支成了一大负担，每年支出高达5500多万元。
当年8月1日，《义煤集团公司车辆改革方案》出台，取消副处级至副总师的专车或公务用车，对于自己购买车辆的干部，一次性给予8万元至12万元购车补贴，每月限额报销交通费用，报销标准从3500元至6000元不等。2011年，义煤集团公布车改成效，三年节约费用约8000万元，并且“提高了工作效率，堵住了管理漏洞”。
昨天，义煤集团一负责人向河南商报记者介绍，截至目前这项车改政策仍在义煤集团延续。不过在2012年10月，集团对车改政策进行了修正，领导干部个人购买车辆，不再享受8万元至12万元的购车补贴。
中牟县
公车拍卖过程中出现违规操作
由于以前的公车管理政策宽松，公车超编在各地很常见。因此，一些地方想要进行公车改革，不可避免就要处理超编公车。
这其实也是公车改革三大关键词“取消、车补、拍卖”中的环节之一：拍卖要防止公车贱卖。而恰在这个环节，河南一些地方的公车改革出了问题。
2012年7月，有媒体刊发消息称，近日，中牟县纪委牵头、县国资局承办，公开拍卖了43辆超编公车，实现国资增值53.2%。
现场有40多名竞买人参与，经过多轮竞价，所有车辆全部成交，成交总金额39.11万元，均价9000多元，被网友戏称“公车卖出了废铁价”。不少人质疑：国有资产怎么会增值？拍卖程序不过是走过场。
后来发现，参与此次拍卖的评估公司河南中达信资产评估有限公司，其法人代表、负责人钟某，同时也是负责拍卖的河南拍卖行有限公司的拍卖师。业内人士指出，此种情况就是左手评估、右手拍卖，直接影响估值独立性，存在不小操作空间。后来，河南省纪委、省工商局先后介入调查，并认定“确有违规之处”。
全省
有人认为进步大
有人表示不满意
公车改革20年来，河南各地不断有探索出现。虽然至今还没有全省公车的数量及费用开支总额，但河南商报记者采访的地方，大多声称效果不错。
网友“垃圾耙子”以拍摄公车私用闻名。去年底受访时他说，现在他已经不出去寻找拍摄违规公车了，“节假日7天，出去拍了7天，一辆都没有拍到（违章）。”
不过也有不同声音，去年两会期间，商报的问卷调查显示，仍有94.3%的网友给河南的公车使用规范度打了不及格，“车轮上的腐败”依然严重。
这种矛盾的声音存在并不奇怪。因为截至昨晚，关于河南公车改革效果怎样，都是自说自话，没有一个客观的第三方对此做出论断。并且针对国家公车腐败顽疾，想通过一些地方的改革尝试就彻底扭转，未免不太现实。
中央办公厅和国务院办公厅16日下发关于公务用车制度改革的指导意见和方案，这标志着牵动面极广、也触动了中国官员实际利益的公车改革正式拉开帷幕。它在河南的落地，会是河南车改效果的最真实反映。
下期看点
公车改革20年，河南各地勇于尝试，不断有举措出台并落实。虽然举措不同但他们的目的相同，就是要把公车使用“套上笼子”、实现“减少公车开支”的目的。
如今，国家顶层设计的全国性政策开始执行，并且划定了路线图和时间表。河南一些地方的公车改革探索是否要停止？他们又该如何将全国性的政策嫁接过来落地生根？车改对象有什么反应？请继续关注“河南公车改革这些年之落地篇”。
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19.07.2014 21:29