河南代表团举行全体会议 审议“两高”工作报告
张立勇
河南省高院院长
蔡宁
河南商报首席记者 赵强 郑筱倩 记者 宗雷/文 河南日报报业集团全媒体记者 杜小伟/图
昨天下午，出席十二届全国人大三次会议的河南代表团举行全体会议，审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。省高院院长张立勇建议，应将被告人出庭不剃光头、不穿囚服、不戴戒具、不坐囚笼“四不”作为基本要求。
省检察院检察长蔡宁建议，在检察院组织法中增设派驻乡镇检察室的规定，让乡镇、产业集聚区检察室规范化、法制化。
声音
为最高法接地气的司法解释点赞
昨天下午，河南代表团审议“两高”报告时，河南省高院院长张立勇第一个发言。
“最高法院近几年所做的司法解释，接地气、贴民心，解决了许多群众关注的热点问题，得到了社会各界的普遍支持和赞赏。”张立勇说，“作为一名全国人大代表，我也要为最高法院此项工作点赞。”
张立勇举例说，比如针对环境污染问题，最高法出台《审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，规定在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，都可以提起公益诉讼，解决了以前由于原告资格不明确，导致公益诉讼屡屡被挡到法院大门之外的情况，这对于调动社会力量共同向污染宣战，加强环境司法保护是一个革命性的突破。
在纠正冤假错案方面，张立勇说，人民法院将像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案，确保清白无辜的人不受刑事追究，蒙受冤屈的人早日得以昭雪，保障全体社会成员在法治的阳光下平安幸福地生活。
建议1
应将被告人出庭“四不”作为基本要求
解释
2013年以来，河南法院开始试点被告人出庭“四不”改革，明确要求被告人出庭不剃光头、不穿囚服，除严重暴力犯罪和具有人身危险性的被告人之外，出庭不戴戒具、不坐囚笼，受到了专家学者的充分肯定和社会各界的好评。
张立勇说，建议最高法院能够及时修订相关规定，将被告人出庭“四不”作为基本要求，更好地适应无罪推定的司法理念和十八届三中、四中全会关于加强人权司法保障的规定。
建议2
呼吁最高法出台意见 为航空港区“保驾”
解释
张立勇说，去年6月11日，最高法院院长周强在河南视察时指出，河南法院要密切关注航空港实验区建设发展，并要求最高人民法院相关部门加强研究，为航空港实验区建设发展保驾护航。
张立勇建议，最高法院办公厅、研究室组织调研组赴航空港实验区专门调研，深化对航空港实验区司法保障问题的研究，找准司法服务保障的重点与难点，从最高法院层面出台服务保障航空港实验区建设的意见。
声音1
去年查办行贿犯罪7800多人
省检察院检察长蔡宁在发言时说，春节前，最高检检察长曹建明率队来河南征求意见，特别征求了对最高检工作报告意见稿的意见，我省的相关领导提出意见，曹建明检察长也予以采纳。
对于最高检的工作报告，蔡宁认为，充分体现了查办案件敢于担当的精神。如今检察机关的责任更加重大，报告中提到的依法办理的28名省部级以上干部犯罪案件，都是最高检和全国的省级检察院统一查处的。而河南在去年就查处了湖北省原副省长郭有明案，以及中央交办的其他一批厅级以上干部案件。
另外，蔡宁还介绍，根据最高检部署的，不光查处受贿案件，还查处行贿案件。针对不法分子为谋取不正当利益，行贿腐蚀干部的问题，去年就查办行贿犯罪7800多人。
声音2
河南将在下半年开始检察改革试点
蔡宁说，出现冤假错案，对于司法工作，是个非常致命的问题，“我非常赞成曹建明检察长报告里面提的，出现冤假错案，检察机关首先要反省，首先要倒查我们检察机关的责任。出现冤假错案，公检法都有责任，但最后到法院的案件，检察机关肯定是有责任的。我们要深刻汲取这些教训，最大可能不出现冤假错案。”
蔡宁说，司法改革在稳步推进，十八届四中全会提出依法治国的任务，中央提出司法改革的要求，最高检做了具体的部署。现在，全国有两批18个省开展了四项改革，即检察官司法责任制、检察人员分类管理、检察人员职业保障、检察院人财物统一管理等，“河南按照中央要求，在下半年开始试点，这项工作，难度比较大，涉及面比较广，是一项根本性的司法制度改革。”
建议
派驻乡镇检察室 应该有法可依
蔡宁在发言中建议，应着力加强检察机关的基层基础工作。他举例说，公安在乡镇设有派出所，法院设有派出法庭，司法局设有司法所，只有检察机关在乡镇未设法定派出机构，不利于建立配套的司法监督制度和实现完整意义上的分工制衡机制。
解释
2009年3月，河南检察机关相继在全省重点乡镇设立110个派驻检察室。蔡宁说，这些基层检察室在促进基层解决社会矛盾，强化设区矫正监督，查办预防涉及民生的职务犯罪方面发挥了积极作用。
他说，今年全国两会上他提交了《关于在人民检察院组织法中增设派驻乡镇检察室有关规定的议案》。议案中提到，由于没有明确的法律规定，派驻乡镇检察室的保障制度不健全，机构编制、人员配置、工作经费、办公场所都存在较大困难，这些都需要立法予以规范。
蔡宁发言时说，派驻乡镇检察室应该有法可依，希望最高检能高度关注，使乡镇、产业集聚区检察室能早日规范化、制度化。
(河南商报)