江苏省苏州市财政管理绩效考核获表彰

　　 一、强机制，严格财政预算执行管理

　　政府要行使公共管理职能，引导经济发展，做好民生保障，需要稳定的财力保障。加强财政收入管理，提升收入质量，保持合理增速是前提。

　　建立与苏州国地税部门的收入联席会议制度。定期召开收入分析会，研究宏观形势，分解工作任务，制定征管计划。

　　开展重点税源户跟踪调查。了解产业、行业的税源变化，为科学预测、研判财税收入提供支撑，进一步涵养税收增收潜力，培育地方可持续财源。

　　建立税收征管联合保障机制。苏州市建立40家单位的税收保障平台，全市税源户的工商登记、税务登记、税收情况等基本信息全部纳入平台，在线对涉税数据进行分析比对。平台自建立以来，每年税收呈较快增长，从2011年的77.7亿元，到2016年的137.4亿元，年均增长12.1%。

　　多措并举管控支出。从支出预算编制开始，细化预算开支的项目和内容，从源头上提升预算编制的精准性。同时，严格控制预算追加，除了政策性项目、苏州市委市政府新增重点项目外，一般不安排预算追加。在依法依规确保财政资金安全的前提下，加快预算支出执行进度，支出计划按季度分解到处室，并列入部门目标责任制考核。建立支出进度通报制度，按季度对各处室支出进度进行通报。近三年苏州市财政支出进度均保持在95%以上，今年一季度达到27%，超过序时进度2个百分点。

　　前移监管重心。通过预算执行动态监控系统，对预算单位的财政资金支出活动进行实时监控，对红色、橙色、黄色等疑点信息进行审核和退回，2016年共监控资金12035笔36.04亿元，退回667笔2.05亿元，成为严格财政资金支付、严肃财经纪律的高效“过滤网”。

　　 二、出实招，积极盘活财政存量资金

　　财政资金的沉淀，不仅影响资金的效率，也制约财政收支和项目安排的有效实施。

　　对所有预算单位的指标进行系统梳理，2016年，全面盘活一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的结余结转资金、预算稳定调节基金等各类存量资金154亿元。

　　大力推进财政资金统筹使用，建立年度内项目动态调整机制，对执行进度较慢的项目定期集中清理，并视情况收回指标，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。加强跨年度项目资金结余结转的收回力度，对一般公共预算结余结转资金一年以上的项目支出和当年的基本支出全部收回统筹安排。实施中期财政规划，积极编制财政三年滚动规划，科学安排各年度财力和项目的关系，保障重点项目顺利实施。

　　 三、提价值，全面强化国库库款管理

　　依托“金财工程”的网络优势，全面完成国库集中支付电子化改革，国库集中支付实现无纸化管理，不仅大大提高了支付效率，也切实提升了资金的安全性。

　　每年开展财政资金安全检查，排查安全隐患，对发现的管理漏洞，完善措施及时补救，努力让隐患消除在萌芽状态，确保国库资金安全。

　　提升国库库款的保值增值能力，通过加强对库款统计分析和形势预判，测算库款的日常需求水平和最低警戒线，在确保支付的前提下科学压减库款规模。

　　将国库集中支付管理延伸到乡镇一级，大力推进乡镇国库集中支付电子化，提请苏州市政府出台《深化我市乡镇国库集中支付制度改革的意见》，作为全市乡镇国库集中支付的规范管理文件，有力规范乡镇财务收付行为，提升基层国库库款管理水平。

　　 四、促规范，严格落实预决算信息公开

　　切实加大预决算信息公开力度。制定出台《苏州市预决算信息公开工作方案》，同时要求各预算部门制定本部门预决算信息公开的管理文件，规范公开行为。

　　公开范围更加广泛。预决算公开范围覆盖了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算，同时对政府债务规模情况，地方税收返还、转移支付情况，“三公”经费、会议费、培训费情况都做了说明，部门预决算公开2016年起增加公开了政府采购预算情况表。

　　公开内容更加细化，政府预决算和部门预决算均做到四本预算功能科目细化到“项”级，一般公共预算基本支出细化到“款”级。

　　公开方式更加规范，县级以上政府建设统一的预决算信息公开平台，市级和各区均在同级或财政部门门户网站上设置了预决算信息公开专栏，汇总集中各部门的部门预决算公开信息，并保持长期公开状态，便于社会公众查询监督。