汝州市不动产登记的实践

      3月24日，汝州市顺利颁发首批不动产权证书，标志着不动产统一登记在该市正式“落地”，这也是河南省首个颁发证书的省直管县（市）。截至10月底，该市共颁发不动产权证书266本，不动产登记证明2616份，出具档案查询证明917份，先后有50个市、县、区来该市考察学习不动产统一登记工作。

      加强组织领导，推动真合实并。 2015年9月1日，全省不动产统一登记制度建设推进电视电话会议后，市委、市政府高度重视，成立了不动产登记工作领导小组，具体负责不动产登记相关工作。同时，明确了不动产登记工作的总体要求、主要任务、时间要求和保障措施。9月20日，市政府召开不动产登记工作领导小组会议，要求各单位严格按照职责分工，相互配合，加强协作，积极稳妥推进不动产统一登记工作。在市政府的统一领导下，市国土资源局积极做好全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记前期准备工作。市编办及时向省编办和省国土资源厅汇报沟通，在机构规格设置和编制人数核定等方面大力支持。房产、林业等部门主动支持不动产统一登记工作，按照制定的工作衔接方案，积极推进不动产登记机构整合工作。

      完善规格编制，加强物质保障。   10月9日和26日，市编办正式批复成立汝州市不动产登记局和不动产登记中心。12月28日，该市不动产登记局和不动产登记中心正式挂牌成立，不动产登记局为市国土资源局内设机构，机构规格为股级事业单位，局长由副科级领导担任。根据市不动产统一登记工作进度安排，分阶段将所需经费列入年度预算，保证工作顺利开展。按照业务开展需要，为不动产登记中心购置了电脑、身份证阅读仪、测量系统、档案密集柜等价值200余万元的办公设备，确保各项业务工作顺利开展。

      加强人才配备，注重队伍建设。 根据“人随事走，编随人走”的原则，市编办从市国土资源局、房产管理中心、林业局等相关单位，调整31名专职人员到不动产登记中心，先期开展工作。同时，市委、市政府通过公开招聘的方式，面向社会招聘国土、计算机、文秘等专业高素质人才30名，充实到不动产登记中心。不动产登记机构人员到岗后，进行了为期1个月的专项业务培训，以科室业务骨干为带头人，分别带领各窗口工作人员系统学习《物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记操作规范》等法律法规，开展登记薄证填写等方面业务演练，强化工作人员业务素质。

      转变工作作风，推进制度创新。 为了提高服务效率，积极创新服务模式，树立国土部门的良好社会形象，该市高规格成立了不动产便民服务中心。采便民服务中心对于群众的服务事项，实行“五五五”工作机制。即：实行“五公开”服务，包括服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。实行“五制”办理，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项全程代理制和控制事项明确答复制。实行“五件”管理，对于即办件，由窗口工作人员直接办结；对于承诺件，由窗口单位按规定承诺时限内办结；对于联办件，由管理窗口牵头通知相关科室联合在承诺时限内办结；对于补办件，由窗口工作人员书面明确告知应补办的内容；对于退办件，由窗口工作人员认真审定，并书面说明退回理由。确保便民服务中心真正做到“规范、快捷、便民”。

      注重宣传引导，争创一流单位。 该市通过报纸、电视、电台和微信公号等媒体平台，开展全方位、全覆盖的立体式滚动宣传，将不动产统一登记工作的重要意义、政策规定、办理程序、申请材料、登记要求等全面向社会公布。同时，自4月11日起，在市区的市标、影剧院等人流量较大地段，开展了为期一个月的不动产登记知识宣传活动。通过悬挂宣传横幅、向群众发放宣传手册等形式，向群众讲解不动产登记相关知识，并在市区主要街道路口，设立便民咨询台，现场接受群众咨询。