新时代 新气象 新作为 ▏春来新绿染孟楼

清明前后，种瓜点豆。这句古老的农谚说明了清明时节的忙碌。

4月11日，记者走进邓州市孟楼镇，只见绿油油的麦苗一望无际，几片油菜花虽已过盛花期，仍然满目金黄，把春天的田野装扮得生机盎然。不过，在孟楼田野里却很少看到辛勤劳作的农民。

作为我省农村土地“三权分置”改革的试点，孟楼镇实现了农户、村集体、国有土地公司和新型经营主体四方共赢，大量的农民摆脱了土地，或外出务工，或成了农业公司的员工，基本上完成了身份的转换。

选择经营主体：孟楼人变“挑剔”了

4月10日晚上10点，孟楼镇党委书记李爽还在接待一批来自四川省泸州市的种植大户，这些人也是冲着孟楼镇流转的6.45万亩土地而来。自从实施“三权分置”改革以来，孟楼镇这些权属明晰、“田成方、林成网，渠相通、水相连”的土地，成了农村新型经营主体眼中的香饽饽，引得各路种植大户纷至沓来。

在李爽心中，则早有深远的打算。“去年初‘三权分置’改革启动以来，我们看到了土地的巨大魅力。一年多来，我们在实践中逐步认识到：要转变引进经营主体不大不强不优的情况，如果仅满足低质量的发展，改革目标还是实现不了。”李爽说，孟楼的地现在不愁没有人种了，但孟楼人也变挑剔了，想来流转土地的必须是能实现“三产融合”、高效绿色生态的新型农业主体。现在孟楼的土地上，没有一亩是普通的庄稼了。

李爽的话在镇区东南部的稻虾混养基地得以证实。在这里，清澈的丹江水环绕着大片的土地，来自湖北南漳的种植户池明忠正在给乡亲们普及小龙虾的养殖经验。“很多人都认为小龙虾喜欢生活在脏臭的小河沟里，其实不然，小龙虾对水质要求很高，越干净的水里越能产出优质小龙虾。”池明忠说，小龙虾粪便能为水稻提供优质肥料，同时，对化学物品极其敏感的小龙虾要求水稻不能实施任何农药化肥，否则就会大量死亡，这样一来，稻虾混养田里长成的无公害水稻就身价倍增，完全可以弥补因产量较低而带来的损失。

耿营村党支部书记周元强说，正在建的稻虾混养田大部分是占用他们村的地，配套的农田水利设施也很完备，将来这里要发展品虾、钓虾活动，还要兴建农家乐，让村民们多一条致富途径。今年孟楼镇规划出6000亩地进行稻虾混养，有1400亩已在耿营施工，将开挖36个标准养殖池，建成后年产小龙虾160吨、优质水稻490吨，净利润可达900余万元。

孟楼选择的经营主体还有驻马店绿航农业开发有限公司，他们承包了9000亩地专门种植青贮玉米，目前正在建设占地50亩的加工厂。待产品加工出来后，准备运到武汉，搞高科技养殖。

北京农林科学院也在孟楼流转了土地，利用高粱收获后到第二年的空闲种植小麦，效益比一般的口粮田高出一倍左右。

其余的流转土地，种的不是酿酒专用高粱，就是无公害水稻，至今，6.45万亩土地已经全部流转，同时经营主体也在不断地调优调强。

改革引向深入：探索宅基地“三权分置”

2018年中央一号文件中明确提出宅基地实行“三权分置”：完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。孟楼镇对此也先行先试，积极探索。

上岗村是耿营村的一个自然村，有116户村民。村民们将土地流转出去后，很多人都出门打工，房屋大部分闲置。今年，听说村里要集中建设居民安居点，96户村民主动拆除房屋，要求到安居点集中建房居住。

记者在耿营居民安居点看到，60套房已经盖好，这是免费提供给五保户、困难户的，道路、绿化、垃圾收集、文化娱乐等配套设施也正在施工中。建成后这里将占地120亩，容纳200多户村民，为周边5个自然村的群众提供完备的居住设施。一位村民告诉记者：“原来农民的房子大多数盖在责任田附近，便于干活。现在很多农民从土地里解放出来，不需要存放农具，不需要储藏粮食，也不再养猪养羊了。我们都想像城里人一样，有更好的居住环境。”

正是基于村民们的需求和美丽乡村建设的愿望，孟楼镇以耿营、刘岗、大孔三个村为试点，一村建一个安居点，镇上另外再设安居点一个。安居工程由清华大学同衡规划设计院设计，为居民提供生态、宜居、美丽的生活环境。但改革并不实行“一刀切”，村民们不管在镇安居点、村安居点还是在老宅居住，完全凭自愿。

“我们也是摸着石头过河。”李爽说，“眼下能看到的好处是村容村貌提升了，建设用地指标出来了，试点流转宅基地的3个村就腾出了660亩的建设用地，这些资源将来都转化成资本，一样可以参加流转。对于如何激活宅基地这块沉睡的财富，如何撬动银行贷款和社会投资，孟楼人还在进一步探索，同时也需要上级的配套政策出台。”

据了解，邓州市正在积极稳妥地复制、推广孟楼镇“三权分置”改革实践经验，上半年将在十林、张村等5个乡镇探索引丹灌区、井灌区、混合灌区三种不同模式下“三权分置”改革的路径和办法。前不久，南阳市在孟楼镇召开了一次全市范围内的经验交流会，下半年，孟楼镇的做法将在全市范围内全面推广。 河南日报客户端记者 孟向东 通讯员 王娟