PPP模式运用的汝州样本

        6月15日，拧开水龙头，清澈的自来水汩汩流出，汝州市民王红笑着说：“以后不用攒衣服洗了。”

        汝州市的饮用水之前全靠抽取地下水。2014年大旱，汝州地下水位严重下降，全市不得已实施每天限时供应自来水。

        “水荒”戛然而止。5月4日，汝州市第三水厂PPP项目供水启动仪式举行。当地媒体激动地宣告：汝州市正式实现全天候供水。

        “作为汝州市的第一个地表水厂，市第三水厂建成投用，让汝州告别了30多年来依靠浅层地下水供水的历史，彻底摆脱了城市水荒，解决了困扰市民多年的供水问题。”汝州市副市长范响立说。

        像第三水厂一样，汝州市尝试在更多领域采用PPP模式。汝州城北有个骑岭乡，骑岭乡以前有道荒着的“怪山坡”。现在，这里被规划成科教园区，采用PPP模式建设，“怪山坡”上耸起一座座高楼，分为职教区、普教区、科研实训区和公共服务区。其中普教区包括汝州一高、标准化初中、小学和幼儿园。

        第三水厂、科教园区是汝州推广运用PPP模式的缩影。作为省直管县（市）、全省第一批实施百城建设提质工程试点，汝州市委、市政府高度重视PPP模式，目前全市已经形成了良好的氛围和态势。

        汝州坚持新发展理念，按照规划也是生产力的要求，围绕建设区域性中心城市，重点打造产业集聚区、科技教育园区、汝瓷电子商务产业园等“七大园区”，建设3个国家级特色小镇，构建汝州大发展、大投资的核心载体。

        这一发展理念为社会资本提供了广阔的投资空间。近三年间，云绣返乡农民工创业园、垃圾综合处理产业园、汝瓷电子商务产业园、汝瓷小镇、幸福渠综合治理及向阳路工程、水生态综合治理等一批基础设施和公共服务设施项目被梳理出来，面向社会发布。“这些都是实实在在、急需推进的优质项目，是事关汝州未来发展的重大项目。”汝州市委书记高建军说。

        为保证项目健康推进，汝州市针对各类项目成立专门的领导小组，建立了项目库、金融机构库、社会资本库以及咨询机构库；组建了十大投融资公司，其中，鑫源公司资产达到290多亿元，主体信用评级达到AA。目前，汝州市落地签约的PPP项目8个，总投资规模达到98.20亿元。

        PPP模式释放了新动力。仅以汝州市第三水厂项目为例，总投资2.37亿元，分为两期建设，社会资本方全额筹集资金，并且比预计工期提前了8个月建成通水，创造了“汝州速度”。

        “今年我们要把10个项目整合为PPP项目包，总投资大约136亿元，促使更多项目落地。”汝州市财政局局长翟会杰说。③4

        专家点评

        □中建联勘测规划设计有限公司禹超杰

        汝州市被国务院列为推广政府和社会资本合作（PPP）模式成效明显、社会资本参与度较高的市、县之一，是河南省推进PPP模式的先进县。其主要特点有三：一是遵从城市发展规划，以提供基础设施建设和公共服务为前提，项目谋划合理，资金流良好。二是政府提供配套服务，为社会资本方创造良好环境，双方建立高度信任、平等关系。三是项目运作规范，社会资本方和政府利益、风险、责任划分清晰，项目运营考虑全面，为项目健康运转打下了良好基础。