森林城市　绿色郑州（观察与思考）

　  9月25日，河南省郑州市等17个城市获得国家森林城市称号。继获得国家园林城市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国文明城市之后，现又荣膺国家森林城市，郑州市又多了一张亮丽的“名片”。

　　郑州是河南省省会，古称商都，今为绿城。回顾创建“国家森林城市”的历程，我们感慨万千。

　　2003年党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，郑州市立即响应，提出了用10年时间把郑州建成森林生态城市的宏伟目标。10年来，我们坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，投入了大量的人力、物力、财力，大力开展植树造林，着力改善城市生态环境，取得了明显成效。目前，郑州市林地面积有23.69万公顷，森林覆盖率达33.36%；城区绿化总面积达1.4亿平方米，绿化覆盖率达40.5%，人均公共绿地达11.25平方米，生态环境显著改善，城市品位显著提升，市民幸福指数显著提高。

　　审时度势，确立创建目标

　　郑州是一个少雨、干旱、多风沙的城市。为了改变面貌，郑州市历届党委、政府带领全市人民开展造林绿化、治理风沙,为改善生态环境做出了不懈的努力。上世纪80年代中期，郑州市绿化覆盖率位居国务院公布的317个城市前列，赢得了“绿城”的美誉。但进入90年代后，由于在老城区改造和道路拓宽中忽视了造林绿化，城市绿化率不升反降，“绿城”失去了往日的光辉。对此，郑州市委、市政府认真汲取经验教训，着眼于恢复“绿城”面貌，先后实施了一批重点造林绿化工程。2003年党中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》后，郑州市委、市政府决定，用10年时间在城市周边营造百万亩森林，把郑州建设成为森林生态城市。

　　2011年，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确提出林业要为中原经济区建设提供生态支撑。省政府也提出了把河南建成林业生态省的宏伟目标。如何落实国务院和省政府的战略部署？经过多次调研论证，我们认为，必须在森林生态城的基础上，选择一个更高的目标——创建国家森林城市。2011年底，郑州市委、市政府作出决定，举全市之力，再用2年至3年时间，创建国家森林城市，把郑州打造成为自然之美、社会公正、城乡一体、生态宜居的现代化都市区。

　　科学规划，绘制创建蓝图

　　郑州市森林城市建设始终坚持规划先行。2003年，市委、市政府委托国家林业局华东林业调查规划设计院编制了《郑州森林生态城建设总体规划》，规划提出了“城在林中、林在城中，山水融合、城乡一体”的森林生态城市建设理念，设计了“一屏、二轴、三圈、四带、五组团”的总体布局。2005年6月，郑州市人大常委会全票通过了这项规划并形成决议，为规划的实施提供了法规依据。

　　2011年，郑州市委、市政府提出创建国家森林城市之后，我们又委托国家林业局华东林业调查规划设计院在《郑州森林生态城建设总体规划》的基础上，编制了《郑州市森林城市建设总体规划》，规划确立了“让森林拥抱城市，让市民走进森林，让绿色融入生活，让健康伴随你我”的建设理念，勾画了“一核、二轴、三环、四带、五园、六城、十组团、多点、多线”的森林城市布局。2012年12月，市人大常委会顺利审议通过了这项规划并形成决议。市政府按照市人大决议的要求，依据规划分解下达年度目标任务，市、县、乡三级政府加大投入，扎实推进，一年接着一年干，确保了规划落到实处。