桐柏创新模式“给力”精准扶贫

01.08.2016  09:33
      流火七月,鏖战正酣。走进革命老区桐柏县,处处感受到脱贫攻坚的铿锵步履。

        “全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困村。扶贫贵在精准,重在机制、模式创新。”近日,桐柏县委书记莫中厚告诉记者。

        近年来,桐柏县围绕精准扶贫这一思路,坚持文化扶贫、产业扶贫、基础扶贫、金融扶贫、电商扶贫、搬迁扶贫和行业定点扶贫等多措并举,取得令人满意的成效。

        文化扶贫。桐柏县把当地丰富的文化资源优势融入扶贫开发进程中,通过持续开展新时期“桐柏精神”大讨论、核心价值观进乡村、“乡贤文化”上墙上榜、“创业之星”上报上网等活动,着力破除贫困群众中存在的封闭自满意识,“等、靠、要”依赖懒惰意识,“无资金、无技术,发展项目会赔本”的畏惧意识,做到“扶贫先扶志,致富先治心”,从而增强了贫困村民自立自强的思想观念。宣传文化系统将扶贫攻坚摆上重要位置,持续开展“文化惠民、服务群众”办实事活动,倾力支持贫困村文化建设,除文化大院等硬件投入外,还不断加大对贫困村文艺队伍的辅导、文化遗产的保护、群众文艺创作的扶持等,并通过送戏下乡、农家书屋、善行义举榜等系列举措,在贫困乡村弘扬了社会正气,传递了正能量,满足了贫困群众日益增长的精神文化需求。该县还制定了“教育振兴行动计划”,开展教育扶贫结对帮扶,覆盖全县贫困乡村学校、教师、学生和建档立卡贫困户,推动了当地教育教学质量的稳步提升。

        产业扶贫。桐柏县围绕“农业强、农村美、农民富”目标,发展以茶叶、林果、花卉苗木、中药材、特种养殖等为主的传统特色产业,全县共发展茶叶8.4万亩、林果30万亩、花卉苗木1.5万亩、中药材14万亩、花生30万亩,其中,无公害农产品基地达24个共90万亩。牛、羊、家禽饲养量分别达到10万头、23万只、700万只。今年上半年,全县贫困户个人或者依托农民专业合作社、家庭农场等,发展有机茶叶2000亩,发展苗木花卉300亩,发展中药材4000亩,林果2000亩。输出贫困劳动力2000人,实现劳务收入3000万元。

        基础扶贫。该县坚持把项目作为精准扶贫的重要支撑,统筹财政专项扶贫资金、行业部门项目资金和社会扶贫资金4.6亿元,用于贫困村基础设施改造升级。今年上半年,已落实各类扶贫资金3.26亿元,32个整村推进村基础设施项目正在加速实施,全年计划新修农村道路不少于220公里,改造乡村危桥10座800延米,绿化道路59.6公里,栽植花卉苗木6万余棵,安装太阳能路灯2500盏,建设投资不低于1亿元。

      同时,落实农村“小农水”项目5个,建设人畜安全饮水点36处,铺设供水管网140.5公里。新建农村输变电站3个,目前已完成建设任务的60%。投入环境整治资金1.36亿元,建设污水处理设施31套,垃圾填埋场13处,改造房屋743户,美化墙体15万平方米,村内河道护砌美化15.4公里,村内坑塘整治21处,该处改厕1034户。投入公共设施建设资金3500万元,改造村内学习13所,建改文化广场24处,文化书屋12个,建设标准化卫生室13所。通过基础设施提升改造,可实现贫困村直接向美丽乡村转变。

        金融扶贫。出台了《桐柏县金融支持扶贫开发工作实施意见》,县财政拿出1000万元作为担保基金,由县农商银行负责,县财政实行贴息,对缺乏资金的贫困户以及带动贫困户脱贫的合作社、家庭农场进行免抵押、免担保贷款,开通贷款“绿色通道”。基金杠杆比例为1∶5,即农商银行按照不低于担保基金余额5倍总量发放扶贫贷款,并根据运行情况稳步提高发放贷款倍数,支持发展项目,加快群众脱贫致富。目前,全县所有需要贷款的贫困户、农民专业合作社、家庭农场已经确定,正在组织发放贷款,已发放贷款400多万元。

        电商扶贫。桐柏县政府出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》,把电子商务纳入扶贫开发工作体系,开工建设县域电子商务产业服务基地,成功举办了桐柏县“互联网+电商精准扶贫”高峰论坛,通过开展电子商务进农村活动,鼓励引导电商企业为贫困乡村特色农产品开辟网上销售平台,推动贫困乡村特色农副产品、旅游产品网上销售,初步构建了电子商务服务体系,促进了农村电子商务普及应用,争创全国电子商务示范县,助推精准扶贫工作。目前,桐柏县借助苏宁电商、云书网及新农宝等五大电商平台,发展基层电商服务点210家,覆盖所有行政村;入驻电商平台的农产品共23类110余种,交易额达3000余万元,服务农民近20万人。

        搬迁扶贫。该县全面完成了2016年~2018年易地扶贫搬迁规划和2016年易地扶贫搬迁项目实施计划编制。今年计划搬迁安置330户1300人,省发改委安排的搬迁扶贫资金一期已经到位600万元。大力实施“富民增收计划”,组织易地搬迁村发展生态旅游,开展茶叶、蔬菜等农产品赴省进京活动,探索“专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”等形式,充分发挥全县300个专业合作社和100多个家庭农场的帮带辐射作用,帮助贫困户销售茶叶、桃等农产品,确保了贫困户收入稳定。积极探索在异地搬迁村建设光伏等农村新型能源,真正实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。

        行业扶贫。该县积极争取省发改委、水利厅、财政厅等部门,安排项目资金,加大对桐柏投放力度。目前,国家开发银行河南省分行与桐柏县政府签订了4亿元的贷款合同,用于淮河源头水生态的综合整治,贷款近期即将到位。省水利厅安排的小农水塘堰清淤项目资金2400万元已经到位,吴城镇桃花河和三夹河大倪岗段河道治理资金4600万元8月底即可批复到位。省林业厅定点帮扶朱庄镇粉坊村,研究制订了以粉坊村为中心、辐射带动全镇的扶贫帮扶项目方案,其中封山育林、薄皮核桃、珍珠花等项目被省厅列入重点扶持项目,已投资300多万元,封山育林3000亩,建成薄皮核桃基地1200亩、沙红桃基地3200亩,规划2000亩珍珠花基地去冬今春已完成栽植250亩,为当地贫困群众增加收入带来了新希望。南阳市人社局、林业局、交通运输局、粮食局等驻村帮扶单位,分别立足各自行业优势,安排符合老区贫困群众的项目资金,加大对桐柏县的支持力度,助推贫困群众早日脱贫致富奔小康。