卖地前未告知旁边有古墓开发商状告国土局 索赔1.2亿

前方是高尔夫球场，旁边是高档排屋楼盘，绍兴市柯桥区宏洲置业发展有限公司（简称宏洲公司）花了7600多万元拍下了绍兴柯桥平水镇的一块土地，打算开发高档别墅。

哪知道，工程开工没多久就收到相关部门“责令改正通知书”，称该公司挖掘到了国家重点文物保护单位绍兴越国贵族墓群“将台山”，责令立即停止挖掘作业，并恢复原貌。

高档别墅搞不成，开发商一纸诉状将柯桥国土局及平水镇政府告上法庭，以被告违约为由，要求返还土地出让金及赔偿损失，总额达1.2亿元。

昨天，此案在绍兴柯桥法院第三次开庭，未当庭宣判。

花7600多万拍下的别墅地块

紧邻国家重点文保单位

2013年12月，宏洲公司通过公开拍卖方式以7600多万元的价格，拿下绍兴平水镇四丰2号住宅地块，开发建设“云鼎山庄”别墅项目。

按照合同约定，项目建设前业主需进行山坡地质安全性评估。拿地后，宏洲公司委托有关单位评估后发现，部分区域存在中等地质灾害危险，需要进行防治。其中一处施工点，位于规划红线之外。

2014年9月2日，宏洲公司与平水镇政府签署备忘录，对红线外部分约15米的区域进行地质灾害治理。

然而，当宏洲公司着手进行放坡作业时，却于2014年12月16日意外收到柯桥区文化广电新闻出版局的《责令改正通知书》。

该通知书称，宏洲公司的放坡作业挖掘到了国家重点文物保护单位——绍兴越国贵族墓群“将台山”本体，违反了《文物保护法》，责令宏洲公司立即停止挖掘作业，并在2014年12月29日前，在文物业务部门指导下恢复原貌。

前两天，记者来到平水镇四丰2号地块，工地上已经长出许多杂草，只有一辆停着的挖掘机，而旁边1号地块的排屋区已基本竣工。

古墓群保护范围

至今仍为“拟划定”

“在收到通知书之前，我们并不知道受让地块周围还有越国时期的古墓，收到通知后，为了保护古墓，我们立即停止了作业。”宏洲公司相关负责人高耀宇说。

据绍兴当地媒体2013年6月17日的报道，绍兴县文化发展中心常务副主任周燕儿当时称，文物部门从上世纪90年代开始，陆续发现了将台山越国贵族墓等11处春秋战国时期的越国贵族墓葬。

据了解，2011年1月，在浙江省政府公布的第六批省级文物保护单位名单中，共有9处古墓葬，绍兴越国贵族墓群即为其中之一。2013年3月，国务院就已经把绍兴越国贵族墓群、将台山越国贵族墓列为第七批全国文物重点保护单位，但其保护范围和建控地带至今仍为“拟划定”，未经正式批准公布。

高价买的地却无法开发

开发商指政府部门违约

鉴于继续开发已无可能，宏洲公司要求退地，未果。2015年3月31日，宏洲公司将柯桥区国土资源局、平水镇政府起诉到法院。

昨天下午，该案在柯桥法院第三次开庭。法庭上，宏洲公司代理律师指出，“文物保护范围线还没审批下来，国土局就随意出让土地，这不是在抢钱吗？”

与文物部门说法相矛盾的是，宏洲公司指出，将台山古墓群“拟划定”的保护范围及建设控制地带，与2号地块有部分重合。因此，该地块的开发建设存在严格限制以致无法开发。而且，地块开发建设必须进行边坡治理的要求，与文物保护的要求矛盾。

不过，地块重合这个说法遭到柯桥相关部门的否认。

“涉案地块实际并不具备开发建设条件，出让合同事实上已无法继续履行。”原告律师说。

国土局称开发商野蛮施工

造成古墓群的破坏

昨天在法庭上，柯桥国土局的相关负责人应诉，但其表示，一切问题由律师作答。

国土局方的代理律师称，在土地出让前，当地的文物管理部门已拟划定了文物保护范围，出让的土地并不涉及文物保护区，土地可以出让。

柯桥区文物保护管理所汪永祥所长表示，“现在古墓的保护范围红线已经划定了，但现在省里相关部门还没审批下来，红线划在保护范围的外围，古墓的保护应该不会影响土地出让。停工原因就是他们（开发商）放坡施工影响到了古墓的原貌。”

柯桥国土局的代理人律师辩称，国土局已经依法履行了土地出让合同的规定，出让土地并未触及文物保护的古墓，也不违反国家法律法规的规定。

事后，柯桥国土局副局长周建平接受记者采访时认为，出让的土地并没有问题，“这块地就在保护区的外面，当然可以合法出让。没有告知宏洲公司这里有个古墓群，是因为我们也不知道这是个古墓群。项目没有进行下去，这是工程方在实施过程中野蛮施工，导致地质灾害容易发生。一号地块已经开发，紧邻的宏洲公司的二号区块如果按正常施工，也不会有问题。”

最后，柯桥国土局的代理律师还强调，国家法律并未规定在出让土地时，土地管理部门有义务告知开发商旁边有古墓。

因为此案争议较大，法庭没有当庭宣判。