服务企业，洛阳再出“大招”

      上半年，全国经济下行压力加大，但洛阳经济持续向好，“服务企业”可谓关键一招。正当人们试图解码它如何带给洛阳“企稳力”与“加速度”之时，洛阳在服务企业上的这一持续加码，再度吸引了外界关注的视线。       消息是从最近一次市委常委会会议传出的。在前期酝酿、调研、讨论的基础上，洛阳决定成立市企业服务办公室，统筹协调全市企业服务工作。常委挂帅、正科级内设机构干部可高配为副处级，正在筹备中的新办公室规格之高，不仅在洛阳空前，在省内亦为罕见。       这还只是引人注目的一方面。在此之前，洛阳承担相应职能的机构早已有之，为何还要大刀阔斧地再起炉灶？这样的顶层设计，传递出何种信号？       尽管新机构正式出炉仍待时日，但纵观多种备选方案不难发现，成立新的市企业服务办公室的一大主旨，很大程度上直指利益分割、推诿扯皮、力量分散的现实困局，力求全市服务企业工作站位更高、力度更大、效果更佳。       进一步讲，洛阳更寄望于通过此次机构设置的契机，实现职能部门责、权、利的有机统一，指引党员干部找准职责所在，在全市上下进一步强化“服务企业就是服务人民、服务发展”的“意识”和“意志”。       就在不久前，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂来洛调研时强调，干部不是官，是服务的，是伙计。东家是谁？东家是老百姓。       这一形象的比喻，与我党“全心全意为人民服务”的宗旨、与党员干部的“公仆”定位相通，而企业当然也是我们必须全心全意服务的对象。       市委书记陈雪枫多次明确指出，要切实摆正“伙计”与“东家”的关系，真正把企业反映的问题当作自己的分内事，主动为企业服务。语重心长之中，自然寄托了对强化党员干部宗旨意识的殷切希望，而更切中洛阳发展实际的，还在于要理顺政府和企业的关系，真正让全心全意服务企业成为洛阳最大的特色、最亮的品牌。       这就说到了一个重大的课题。党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。同时明确，必须切实转变政府职能，进一步简政放权，建设服务型政府。       众所周知，企业是市场主体，企业活则市场活，市场活则经济活。政府所要做的，就是要在放权上真正做好“减法”，在服务上切实做好“加法”，这样才可以让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，进而让发展成果更多地惠及人民。       循着这样的思路，我们不难得出一个结论：在服务企业上切实摆正“伙计”与“东家”的关系，是洛阳全面深化改革的高度自觉，是破解改革与发展的深层次问题，是全面推进名副其实的中原经济区副中心城市建设的现实需要。       关系错位，“剪不断，理还乱”，洛阳未尝没吃过这样的“苦头”——       曾几何时，洛阳作为中国工业版图中的重要力量，给国家上缴的利税超过整个广东省，经济实力高于一些中部地区省会城市，河南境内其他17个省辖市更是难以望其项背。时至今日，洛阳GDP勉强占郑州的一半，在全省的经济比重远低于大连、青岛、厦门、宁波等区域副中心。究竟是为什么？       放在更大的时空背景中来审视，洛阳逐渐被一个个后起之秀超越，到后来距离越拉越大，还是始于改革开放。国企不强，民企不活，成为洛阳改革发展长期面临的瓶颈。而深圳从一个小渔村起步到经济总量位居中国大中城市第四位，秘诀就在于这座城市在改革进程中，敢于打破一切制约发展的制度藩篱，充分理顺政府与市场或者说政府与企业的关系。       摆正关系，“顺则通，通则活”，洛阳也不是没尝到过这样的“甜头”——       当前，资金困难是洛阳很多企业的万难之难。为了缓解企业资金困难，今年前7个月，我市达成银企合作项目5285个，上千家企业从中受益，有的甚至起死回生，靠的是什么？       不算细账，咱们再来算算总账。近两年，洛阳经济曲线从最低谷逆势上扬，今年上半年继续呈现缓中有升、调中向好的积极态势，靠的又是什么？       毫无疑问，服务企业立了大功！当然，得有了摆正“伙计”与“东家”的关系这层“里”，才可能有真诚服务企业的这层“表”。       当前，洛阳经济已坐实“升”的趋势，但“升”的基础尚不牢固，稳增长的压力不容小觑，尤其是守住年初定下的三个“基准点”绝非易事，全市党员干部必须进一步摆正自己的位置，真正把身心投入到服务企业的主战场。       基于此，可以断言，此次洛阳决定成立市企业服务办公室，绝非服务企业的终点，而是一个新起点。也就是说，洛阳将把服务企业摆在更加突出位置，提升工作标准，创造性地开展工作，在服务企业的路径和抓手上再求新突破。       靠“全心全意”去突破。“伙计”该干啥？使“东家”成功赚钱，帮“东家”兴旺发达。多站在企业的立场上去研究、分析、反思，他们面临的困难有哪些，关心的问题是什么，拿出真正有效的措施，该雪中送炭就要雪中送炭。“伙计”最不该干啥？吃着“东家”的饭，砸着“东家”的锅。各级职能部门要切实简政放权，尤其要杜绝对企业滥用职权、吃拿卡要，给企业使绊子、添乱子。       靠“齐心协力”去突破。北大国家发展研究院教授周其仁曾用“摩擦成本”来阐述服务企业上的一种症结。“大领导轰油门，中领导挂空挡，小领导就是不松刹车”，这样去服务企业，怎么降低“摩擦成本”、形成更大的合力？必须看到，服务企业，这不是哪一级干部的事，也不是“你主抓我配合”或者“你不出力我就没法干”的事，更不是困难时期可以注重，形势好转就可以疏忽的事。我们既要协调解决好企业面临的具体困难，更要通过制度设计去营造出“大服务”“真服务”“常服务”的氛围和环境。       加快崛起，时不我待。洛阳经济下一步能否驶入快车道，重回全省经济增速第一方阵？“伙计”，看你的！洛 平