加快服务业投资 促进南阳经济转型升级

      近年来，南阳市委、市政府高度重视服务业的发展，出台了多项促进服务业发展的政策，服务业总体呈现稳步增长、贡献增强等特征，成为南阳市经济转型升级的重要突破口。2015年，南阳市服务业增加值为964.22亿元，增长12.0%，占南阳市生产总值的比重达38.2%，比2010年提高10.8个百分点，对经济增长的贡献率由2010年的25.2%提高到2015年的40.0%，经过“十二五”时期的快速发展，服务业逐步成为拉动南阳市经济平稳较快发展的重要力量。而服务业的科学跨越发展，离不开投资的强力带动。
      一、服务业投资发展现状
      （一）服务业投资规模逐步壮大 
      近年来，南阳市服务业投资规模逐步扩大。2015年，南阳市服务业投资完成789.04亿元，同比增长17.9%，占固定资产投资比重达30.0%。

  ( 二)服务业快于南阳市经济发展
      2015年，南阳市服务业增加值完成964.22亿元，增长12.0%，比上年10.0的增速提升2.0个百分点，比南阳市生产总值高2.8个百分点，发展步伐加快。 
      服务业增加值占GDP比重为38.2%，比上年33.2%的比重提高5.0个百分点，说明南阳市产业升级、结构调整成效明显。服务业对经济增长的贡献率由2010年的25.2%提高到2015年的40.0%，对经济社会发展的带动作用逐步增大。

二、服务业投资与经济发展的关系 
      （一）服务业投资有效促进服务业大力发展
      经济发展的实践证明，固定资产投资与国民经济发展关系极为密切，投资是拉动经济增长的主要动力之一，而服务业投资作为固定资产投资中的重要组成部分，不仅是提升整个服务业发展水平的有效途径，而且在总量上影响着经济增长的速度，在结构上影响着经济结构的调整。

根据以上数据，假设第三产业投资额为自变量（设为x），第三产业增加值为因变量(设为y)，相关系数设为r，则根据相关系数计算办法：

根据表三数据，得出相关系数r=0.9915，可见南阳市服务业投资和服务业增加值之间存在着很强的正相关关系，即服务业投资对服务业增加值的贡献是明显的，服务业投资是服务业增长的一支重要力量。近年来，南阳市服务业增速较慢与服务业投资力度不足有直接关系。
      （二）服务业投资促进产业结构优化升级
      固定资产投资在不同部门投向的变化，决定了产业结构变化的方向。现存的经济结构是以往投资结构发展的结果，而目前的投资结构又决定着未来经济结构的状况和水平。近年来，南阳市服务业增加值比重不断提升，说明南阳市长期以来依靠第二产业为主带动经济增长局面正在逐步改变，发展成为第二、第三产业共同带动经济增长的新格局。因此，加大服务业投资可以进一步提升服务业增加值比重，促进产业结构合理化的演进。
      （三）服务业投资提升社会发展实力 
      首先，服务业成为吸纳就业的重要渠道。近年来，由于科技的进步、生产力水平的提高、产业结构的调整升级，使一、二产业转移出来大批富余劳动力，加上自然人口增长，新成长的劳动力的增加，妥善安置就业人员成了稳定社会的一大重要问题。服务业具有行业众多，集劳动密集型、资金密集型和技术密集型于一体的独特优势，成为吸纳就业的重要渠道。其次，服务业成为南阳市税收的重要来源。随着服务业投资规模的不断扩大、效益不断提高，服务业提供的税收越来越成为南阳市税收的重要源泉。2015年，南阳市税收收入197.62亿元，服务业税收实现93.98亿元，占全部税收的47.55%。
          三、投资在促进服务业发展过程中存在的问题
      （一）服务业投资规模仍需扩大
      2015年，南阳市完成固定资产投资2630.45亿元（不含农户投资，不含邓州，下同），增长17.5%，其中服务业完成固定资产投资789.04亿元，增长17.9%，仅比南阳市平均水平高0.4个百分点，服务业投资占南阳市固定资产投资额的比重仅为30.0%，比全省平均水平低17.1个百分点，与全省平均水平差距较大，需进一步加大服务业投资力度来提升服务业发展后劲和平稳较快发展。
      （二）投资效率逐步走低
      反映投资效益最全面、综合性最强的指标就是投资效果系数，指一定时期内单位投资额所增加的增加值数量。公式如下：
      服务业投资效果系数＝服务业增加值增加额÷同期服务业投资额 
      近五年，南阳市服务业投资效果系数持续走低。2015年，南阳市服务业投资效果系数为0.151，即每百元服务业投资平均可新增加15.1元的服务业增加值，比2010年的21.5元少6.4元，即目前的投资效率仅为2010年的70.23%。
      投资效果系数逐年降低，说明单位投资所增加的增加值明显降低。因此，尽管服务业投资总量规模逐步扩大,但投资效益越来越低,制约了经济的高质量增长。
      （三）服务业内部投资结构不优，行业分化明显
      从服务业投资结构看，南阳市服务业投资偏重于批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业等传统服务业，科技含量高、附加值高的现代服务业投资明显不足。2015年，房地产业投资占比22.35%，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织等隶属于服务业范畴的基础设施类占比52.68％，而信息传输、软件和信息技术服务业（0.2%），金融业（0.06%），科学研究和技术服务业（1.84%）投资比重均低于2%。对现代服务业投入不足不利于产业结构转型升级，降低了经济发展的质量和效益。
      （四）市场开放程度不够，降低了民间和社会资本投资的积极性
      由于部分服务业受行业准入条件限制，开放程度不高。目前，电信、铁路、教育、卫生公共事业等行业市场准入门槛高，仍以国有投资占绝对比例，甚至垄断，非国有企业难以介入，民间投资、外商投资比例较低，从而使这些服务领域的供给能力的扩张受到制约，缺乏资本的竞争力和发展活力。
      四、加大服务业投资力度的对策及建议
      当前，南阳服务业投资总体向好，但问题犹在，如何改善服务业投资结构，扩大有效投资，建议主要做好以下几项工作：
      （一）加大力度，增强后劲。 要充分发挥规划的引导和推动作用，积极推进投资向服务业集聚；要增加服务业发展的引导资金，用于支持重点项目建设；政府投资要发挥“四两拨千斤”的作用，更多地调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业。通过引导、鼓励和扶持等多种手段继续加大对南阳市服务业投资的力度，扩大总体规模，提高投资比重，为全面提升南阳市综合服务功能打下坚实的基础。
  　 　（二）引导扶持，提升档次。 在扩大服务业投资总量规模的同时，要注意内部结构的协调安排，对投资行为从政策上加以引导。要在继续加强对传统服务业改进提升的同时加快现代服务业发展，提高整体服务功能。积极支持和鼓励金融保险、科技技术服务、信息传输、软件业、物流等行业投资，增强投资的集聚效应，打造具有较强辐射力的投资规模圈。加大创意产业园区和服务外包示范区的投资力度，加快吸引研发设计、文化传媒、网络信息等创意企业，集聚一批具有高增值服务能力的国内外服务外包龙头企业，进一步提升文化创意业和服务外包的竞争力、影响力和辐射力。要努力使服务业结构由传统服务业向现代服务业转变，功能由自我完善型向为区域服务型转变。
      （三）拓宽领域，放开搞活。 李克强总理在2016年政府工作报告中指出，继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。要结合南阳实际，进一步降低服务业投资准入门槛，积极创造条件鼓励和引导民间资本并加快吸引外商资本投资服务领域，拓宽服务面，营造多种经济成份共同发展服务业的良好气氛，营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，使服务业投资能够持续、快速、健康发展，进而提高服务业领域的竞争力和发展活力。