2015年11月各地中小企业扶持政策措施汇总
为进一步发挥检验检疫职能优势，加大对小型微型企业扶持力度，陕西检验检疫局出台12项措施支持陕西地区小型微型企业健康发展；山东将推进政府购买服务扶持具有成长潜力的成长期、初创期小微企业。
黑龙江“银税互动”助力小微企业成长
11月，黑龙江省国税局与建设银行黑龙江省分行签订“银税互动”战略合作框架协议，创新“大数据”和“互联网+”服务方式，为全省纳税信用良好的小微企业提供“税信贷”暨“税易贷”金融产品综合服务。这是省国税局积极响应国务院和国家税务总局要求，破解小微企业融资难题，扶持诚信纳税企业健康成长，服务地方经济发展，推动纳税信用体系建设的又一重要举措。
建设银行根据国税部门提供的有关信息，为符合条件的小微企业提供与其发展阶段相匹配的“税信贷”暨“税易贷”等大数据信用产品以及“速贷通”、“成长之路”等金融服务;对优质纳税小微企业免收26项付费服务费用，对7项服务收费实行打折优惠;发挥互联网金融优势，通过CCB门户网站和企业网银、善融商务平台，为纳税小微企业提供贷款申请、7*24小时自助提款和还款等在线金融服务。同时，鼓励有条件的各市(地)国税部门根据协议内容，结合工作实际，积极与当地建设银行探索更多合作互动内容，建立信息共享机制，进一步释放诚信纳税红利。
浙江省创新举措 切实加强小微企业安全监管工作
浙江省中小微企业数量众多，目前有注册市场主体约430余万户。面对如此量大面广的市场主体，全省安全监管部门人员编制仅为1297名，市、县两级安全生产执法人员编制1250名，按照平均数来算，每名监管(执法)人员需要面对近1700个市场主体。有限的监管力量与艰巨的监管任务一直是我省安全生产监管的突出矛盾，特别是乡镇(街道)，安全生产监管力量更加薄弱。近年来，我省以夯实安全管理基础为切入点，积极探索安全生产监管方式方法创新，把工作重心放在事前预防上。
一是大力推进安全生产社会化服务。针对中小微企业普遍存在的安全生产“无人管、不会管、管不了”问题，积极推进安全生产社会化服务，通过培训安全生产服务供给主体，建立完善供给机制和平台，采取政府购买服务、企业购买服务、开展安全生产协作互助等多种形式，为企业提供隐患排查治理、安全管理提升、安全标准化建设等提供专业服务。二是全面推进“网格化”管理模式。全省各地在积极推进基层安全监管网络建设基础上，将乡镇、街道划分成若干个责任区，加上相关部门直接监管的责任区块，形成一个纵向有镇街、村居网格分级管理，横向有公安、交通、建设、安监等多个监管部门分工负责，纵横交错、责任明晰的安全生产网格化责任体系。三是融合推进安全生产标准化和诚信机制建设。出台鼓励企业开展安全生产标准化和诚信机制建设的政策措施，制订和完善相关行业安全生产技术规范和工作标准，引导各类企业开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，分级分类推进企业安全生产标准化和诚信机制融合发展。将诚信机制建设情况纳入安全生产“黑名单”管理，与企业用电用地、保险贷款、项目审批、信贷评比等有机结合起来。四是深化推进企业安全生产分类管理。根据《浙江省工矿商贸企业安全生产评估分级标准》，
在
评估的基础上，将企业安全生产管理状况分成ABCD四类，按照“巩固A类，提高B类，重点整治C类，压缩淘汰D类”的原则进行监管。通过评估分类管理，全面掌握了解企业的安全状况，使安全生产监管工作更富有针对性和有效性，进一步提高安全监管效率。五是加快信息化建设步伐。实施智慧安监工程，充分利用现代通讯、电子信息网络技术服务于安全生产工作，建立既有企业隐患自查、自改、自报功能又有政府工作检查功能的信息系统，有效解决监管需要和监管力量的突出矛盾。
山东推动政府购买服务扶持中小企业
山东将推进政府购买服务扶持具有成长潜力的成长期、初创期小微企业。
政府购买的中小企业服务事项涉及大众创业万众创新基础服务、公共服务体系建设基础服务、公共技术服务及履职所需辅助性事项四个方面。像小微企业创业辅导(示范)基地和创业创新学院(大学)基础设施管理与维护，创业教育、创业培训、创业实训、创业孵化辅导、创业竞赛等服务事项；及中小企业公共服务平台基础设施管理与维护、服务热线、服务绩效评价等服务事项都将列入政府购买服务范围。全省新增县级财政保障奖补金 13.91亿。
广西中小企业发展专项资金项目申报启动
2016年自治区中小企业发展专项资金(含农产品加工企业扶持资金)项目申报工作正式启动。
申报范围包括固定资产建设类项目和培训服务项目。其中，固定资产建设类项目包括技术进步项目，重点支持中小企业围绕“1131工程”和“十大行动计划”，采用新技术、新工艺，形成新产品的技术改造项目；销售收入上亿元台阶的技术改造项目；增加就业岗位项目，重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目，增加就业岗位具有地方特色产业的项目；农产品加工项目。
培训服务项目主要为培训国家宏观调控及产业政策，帮助中小企业提升管理水平、创业知识和技能等。
此外，高能耗、高污染、木材粗加工、砖厂和混凝土搅拌站项目不在本次申报范围。
固定资产建设类项目的申报条件为：必须具备独立法人资格，法人治理结构规范;企业财务管理制度健全；近三年无重大违反财经纪律的行为；项目必须经投资主管部门核准或备案;产品生产手续齐全；固定资产投资规模在500万元以上，项目建筑工程投资不得超过固定资产投资的30%；建设期不超过2年；申请贷款贴息、无偿资助、财政奖励的额度不超过200万元。
申报培训服务项目的中小企业培训机构资质须经自治区工信委备案。此外，今年的中小企业培训计划经自治区工信委批准，并已完成相关培训任务。
江西助力中小微企业健康发展
11月，江西省印发了《江西省中小微企业知识产权质押融资管理办法(暂行)》，正式启动中小微企业知识产权质押融资工作。
这是江西省适应大众创业、万众创新的新形势需要，鼓励金融创新，加强知识产权资源与金融资源的有机结合，推进“四众”(即众创、众包、众扶、众筹)健康发展的重要举措，着力缓解省内中小微企业尤其是科技型企业融资难、融资贵的状况。
根据该《办法》，江西将在省专利专项资金中列支专利权质押融资资助资金，用于补助中小微企业以专利权质押方式向银行贷款所支付的利息和因质押贷款所发生的评估、担保、保险等中介服务补贴。在江西省区域内注册的具有独立法人资格、拥有自主专利权的中小微企业用自有专利权向银行申请知识产权质押贷款后，可申请贴息补助和评估、担保、保险补助。每家企业享受贴息总额上限为50万元。
据了解，江西省为制定该项政策开展了大量的前期调研工作，参与企业知识产权融资需求调查的企业共843家。调查情况表明，一方面，企业知识产权质押融资需求非常明显；另一方面，大部分企业又没有把专利权和商标专用权等知识产权作为企业最重要的资产来经营。受调查企业中有524家企业(占62.2%)迫切需要开展知识产权质押融资工作，期望通过专利权质押方式实现专利权的市场价值。
目前，江西省已启动了省级知识产权质押融资试点工作，经过申报和审核，九江市、赣州市、新余市和共青城市有关部门被列为全省首批知识产权质押融资试点单位。
山东开展“银税互动”助推小微企业发展
山东省地税局针对金融机构与小微企业之间缺乏互信了解，金融机构“放贷难”、小微企业“贷款难”的问题，充分发挥地税部门对企业生产经营状况及诚信情况比较了解的优势，积极与金融部门协调，将纳税信用转化为融资贷款信用，在全省探索开展了“银税互动”助推小微企业发展工作，已取得了较好的成效。截至10月底，全省17个市177个县(市、区、开发区等)地税部门共向金融机构推荐了4.5万户小微企业，经金融机构调查核实，对3577户小微企业授信113.64亿元,对2583户小微企业发放贷款87.58亿元，户均贷款339万元,惠及小微企业人数19.77万人。
为解决小微企业“融资难”问题，山东地税局从“银税互动”开始，逐步过渡到“财税银联动”，分三个阶段稳步推进工作开展。第一是选取7个市开展“银税互动”试点。围绕企业“信用评定、授信额度、诚信发展”三大要素，地税部门与金融机构搭建银税互动平台，把企业贷款信用和纳税信用相关联，地税部门将纳税信用较高的企业名单推荐给商业银行，并为企业出具纳税信用情况证明，商业银行将企业涉税信息及纳税信用设定为银行授信的参考条件，结合企业经营发展情况，给予相应的贷款支持，以此创新以“信”授“信”、以“信”养“信”的信用结合机制。第二是在山东地税系统全面推行“银税互动”工作。下发了《山东省地方税务局关于加强“银税互动”助力小微企业加快发展的通知》,要求全省各级地税部门全面推进“银税互动”工作。第三是在全省各金融机构、财税部门之间建立“财税银联动”长期合作关系。
山东财政、税务、金融机构三方以“共享资源、合作联动、诚信发展”为基本要求，在法律允许的范围内为依法纳税的小微企业提供融资服务，建立起比较完备的税银协作和信息交换机制，将税务资源、银行资源和社会征信资源等跨部门信用信息资源有效对接，搭建纳税信用增值利用、征信体系共建、小微企业贷款风险分担和损失补偿的良性链条，实现了税银互动模式创新，加大力度鼓励大众创业、万众创新。
海南省出台“民资入宽”企业申请许可标准
11月，海南省被纳入国家宽带接入网业务开放试点范围的海口、三亚、儋州3座城市，正式启动申请工作。根据省通信管理局出台的有关许可标准，申请的民营企业注册资本最低限额为2000万元人民币。
海南省通信管理局鼓励民间资本以建设宽带接入网业务所需基础设施、与基础电信企业开展合作并分享收益、租用基础电信企业接入网络资源等多种模式进入宽带接入市场，参与宽带网络建设和业务运营，以促进宽带网络基础设施和宽带业务市场竞争，提升宽带业务创新能力和业务水平。
具体来说，申请海南宽带接入网业务试点的企业需要满足以下几个条件：申请者为依法设立的民营公司；认缴注册资本最低限额为2000万元人民币；有3年以上电信行业从业经验；有与从事经营活动相适应的专业人员，技术和管理人员不少于20人；具备为用户提供长期服务的能力；有必要的场地及设施；具备网络与信息安全保障能力。
四川省2016年中小微企业发展专项资金项目启动申报
为发挥好省财政资金扶持作用，进一步促进我市中小企业发展，四川市将组织开展四川省2016年中小微企业发展专项资金项目申报工作。2016年省财政约800万元资金支持我市中小企业发展。
根据安排，此次申报的项目将重点支持企业改善融资环境、完善服务体系以及中小企业提升发展能力等。其中，改善融资环境支持中小企业融资担保机构，鼓励融资担保机构大力开展中小企业融资担保业务，缓解中小企业融资难。完善服务体系支持省级小企业创业示范基地场地建设、软硬件设备设施购置等提升服务能力的建设项目；对在省级小企业创业示范基地内的科技型小微企业给予厂房租赁补助；支持中小企业服务机构和省级小企业创业示范基地开展的管理指导、创业辅导、市场开拓、检验检测认证、技术支持等服务。中小企业提升发展能力支持中小企业在2015年度已经取得的期限一年以上的融资借款(含银行贷款、票据贴现、融资租赁)。
具备四个条件可申报河北省中小企业名牌产品
为提升河北省工业企业品牌价值和整体形象，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，提升企业自主创新能力和产品附加值，促进全省中小企业持续、快速、健康发展，河北省工信厅将组织开展2015年度河北省中小企业名牌产品评选。
此次评选，申报企业必须具备经营主体资格，在河北省注册，取得工商法人营业执照3年以上(含3年)。申报产品是经过加工的成品，在我国境内正式注册并有注册商标。
企业申报省中小企业名牌产品企业，应当具备以下四个条件：凡已列入实施行政许可管理的产品，申报企业须取得相应的生产(制造)许可证，如生产许可证、安全认证、特种设备制造许可证、食品药品质量安全市场准入证、卫生许可证、排污许可证等。申报企业须建立健全质量保证体系并有效运行，通过ISO9000质量管理体系认证的企业在同等条件下优先考虑。省级及以上品牌培育试点示范企业、质量标杆企业可优先申报河北省中小企业名牌产品。申报企业具有较大的生产规模，经济效益好，产品按照相关标准组织批量生产三年以上，一般生产资料企业年营业收入在2000万元以上，生活资料企业年营业收入在1500万元以上，市场占有率居省内同行业前列。
近三年来，有下列情形之一的企业，不得申报省中小企业名牌产品：违反国家产业政策生产以及国家明令禁止或淘汰工艺生产的产品，申报产品存在省级以上质量监督抽查质量不合格的，申报产品存在出口检验质量不合格的，产品生产企业连续2年以上经营性亏损的，产品生产企业存在违反国家有关产品质量法律法规等行为的，产品生产企业发生重大质量安全事故的，有严重质量失信行为被投诉经查证属实的，发生环境污染事件或排放不达标且未有效整改的。
上海预留小微企业60%采购份额
上海市财政局11月编制并印发了《上海市2016年政府采购集中采购目录和采购限额标准》，于2016年1月1日起实施。
与上一年度的集中采购目录相比，上海市2016年的集中采购目录调整力度不大，在原有基础上减少了6项，共65项。就政府采购限额标准和公开招标数额标准来看，集中采购目录以外，预算金额20万元以上的货物和服务项目、50万元以上的工程项目实行分散采购；货物、工程和服务项目的公开招标数额标准均是200万元。这三个数字与上年相同。
对于政府采购政策功能发挥，新目录规定，采购人应严格执行财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，在预算编制时预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上份额，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
根据新目录要求，采购集中采购目录带“★”的项目(通用类信息产品、客车、乘用车)，按照《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》实行协议采购网上供货，从上海政府采购网电子集市通过议价、反拍、团购方式竞价采购;采购集中采购目录带“▲”的项目(纸张耗材、软件)，实行定点采购，从上海政府采购网电子集市直购。在采购带“★”、“▲”的项目时，预算金额超过公开招标数额标准的，仍应委托集中采购机构依法组织公开招标。
陕西检验检疫局12项举措力促小微企业发展
为进一步发挥检验检疫职能优势，加大对小型微型企业扶持力度，陕西检验检疫局出台12项措施支持陕西地区小型微型企业健康发展。
按照能放则放的原则，将省局办理的41项行政事项授权或委托分支局、办事处办理。同时加快实施网上审批，缩短小微企业入市周期；严格执行免收出口法定检验 检疫费用等政策，建立收费项目“正面”清单制度，坚决杜绝超范围、超标准向小微企业收费；加强分类管理，将小微企业出口产品纳入风险安全监控范围，采用监控结果，降低抽检率，减轻企业出口产品检测费用，让小微企业真切感受到“快、省、易”所带来的实惠；进一步优化检验检疫监管流程，设置报检绿色通道、实行24小时和节假日预约检验检疫、对小微企业进出口业务开展“一站式”便利服务；建立小微企业质量管理档案，帮助小微企业建立健全自检自控体系、追溯体系，指导小微企业实施品牌战略；发挥出口产品质量安全示范区的质量管理优势，推动农产品质量安全示范区建设，在出口猕猴桃、柑橘等产品中试点开展示范区建设；引领并培育小微企业经营者发布质量诚信报告、质量承诺，推动小微企业强化诚信自律机制建设；推动“单一窗口”建设，全面推进关检“一次申报、一次查验、一次放行”合作，推动实现“信息互换、监管互认、执法互助”。推进无纸化申报，对小微企业全面实施通关单无纸化；用足用好优惠政策，提高小微企业出口产品竞争力。取消原产
地证备案企业年审，对所有小微企业实行原产地申请人“零门槛”备案，帮助小微企业利用自贸区优惠政策降低出口成本；加强技术性贸易措施应对，及时反映小微企业困难和诉求，构建优势互补、资源共享合作机制，助推小微企业健康发展；积极参与跨境电子商务试点，指导西安综合保税区做好检验检疫相 关设施和跨境电子商务检验检疫监管信息平台建设，帮扶小微企业积极参与跨境电子商务；进一步转变作风，加强组织领导，强化协调调度，积极主动落实各项措施。