2014年1-5月份新乡市国民经济运行情况分析报告

      2014年以来，全市上下以科学发展观为指导，按照国家以及省委、省政府工作部署，务实重干，全力围绕“稳中求进”的发展要求，积极推进全市经济社会平稳较快发展，总体看，前五个月全市经济运行总体较好。然而，经济社会发展环境复杂，各种制约问题仍然较多，需要在发展过程中不断予以解决。
      一、1-5月全市经济运行基本情况
      （一）工业生产发展稳定。 1-5月份全市规模以上工业增加值增长12.3%，比全省平均水平高1.1个百分点；累计增速在全省位次由2月份的第10位，3月份的第7位，4月份的第6位，前移至5月份的第5位。从轻重工业看， 1-5月份轻工业增加值增长15.4%，重工业增长9.3%。其中，轻工业对全市工业增长的贡献率为56.8%，拉动全市工业增长6.8个百分点。从分行业看，全市33个工业行业大类中，正增长行业有24个，占工业行业总数的72.7%。增加值规模占全市比重超过5%的9个行业大类全部实现正增长，9个行业合计占全市规模以上工业增加值比重达69.7%，拉动全市规模以上工业增长11.5个百分点。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长73.6%，食品制造业增长33.1%，酒、饮料和精制茶制造业21.3%，电气机械和器材制造业21.7%。从全市重点产业看，高技术产增长12.4%，增速比全市平均水平高0.1个百分点，比一季度高3.3个百分点；电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工四大战略新兴产业增加值增长19.1%，增速比全市平均水平高6.8个百分点，比一季度高3.2个百分点。
      （二）投资增长相对较快。 1-5月份全市固定资产完成投资573.31亿元，投资总量继续保持全省第4位；同比增长21.0%，增速位居全省第10位，位次较1-4月份后移6位。增速位次后移主要受增速回落影响。与1-4月份相比，1-5月份固定资产投资增速回落1.9个百分点。固定资产投资增速回落主要受三个因素的影响：一是固定资产投资占GDP比重过高。2013年全年，全市固定资产投资占GDP的88.4%，所占比重比全省水平（78.7%）高9.7个百分点，位居全省第3位。固定资产投资占GDP比重过高是新乡的硬伤，短期内难以改变。二是建筑业营业税增速位次后移。1-5月份，全市建筑业营业税增长17.8%，位居全省第10位；与1-4月份相比，建筑业营业税增速后移2个位次，增速下降5.2个百分点。建筑业营业税增速在固定资产投资增速评估中占45%的权重，其增速下滑与位次后移，对全市固定资产投资增速的影响很大。三是长垣县投资增速下滑较多。对外公布的各省辖市数据均含直管县，因此，直管县数据的高低也会影响各省辖市最终数据的高低。1-5月份，10个省直管县中，有4个直管县投资增速回落，而长垣县为其中之一。与1-4月份相比，长垣县固定资产投资增速回落5.4个百分点，回落幅度位居4个回落直管县第2位。
      （三）产业集聚效应不断凸显。 1-5月份,全市（不含长垣）12家省级产业集聚区工业生产稳步提升，规模以上工业增加值累计增长18.4%，比全市水平高6.1个百分点；总量占全市规模以上工业增加值的56.7%，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率为82.2%，拉动全市规模以上工业增加值增长9.9个百分点。截止5月末，12家省级产业集聚区固定资产投资施工项目275个，比去年同期增加23个，其中亿元及以上施工项目197个，比去年同期增加27个项目。1-5月份12家省级产业集聚区完成固定资产投资261.97亿元，同比增长36.8%，比全市投资增速高15.8个百分点，投资额占全市投资的51.7%。
      （四）消费市场稳定增长。 1-5月份，全市实现社会消费品零售总额271.8亿元，总量保持在全省第8位，增长13.5%，比全省水平高0.8个百分点，位居全省第3位。累计增速比较稳定，增速与位次均与4月份持平，但比3月份和2月份分别提高1和2个位次。限额以上企业零售额增长继续保持良好势头，1-5月份限上企业实现零售额111.39亿元，增长18.1%。按经营单位所在地分，城镇消费占据主导地位。1-5月份实现城镇消费品零售额98.26亿元，占全市消费品零售总额的95%，增长18.0%，对全市社会消费品零售总额增长贡献率达95.6%。按行业来看，限额以上批发业、零售业和餐饮业分别增长16.6%、18.3%和14.3%，增长最低的限额以上住宿业也增长了4.0%。限额以上零售企业重点监测的产品零售额显示，电子出版物及音像制品类增长34.5%，日用品增长34.4%，机电产品及设备类增长25.3%，汽车类增长24.1%，服装、鞋帽、针纺织品类增长22.3%，粮油食品、饮料、烟酒类增长16.8%。
      （五）金融市场总体平稳。 5月末，全市金融机构人民币各项存余额1837.32亿元，同比增长10.7%，比全省低1.8个百分点；总量位居全省第五位，与4月份相比，总量位次前移1位；增速位居全省第14位，与4月份相比，增速位次后移3位。各项贷款余额1111.68亿元，同比增长16.7%，增速比全省平均水平高1.3个百分点，总量继续保持全省第5位，增速位居全省第8位。从新增数量来看，全市各项存款余额比年初新增114.3亿元，增长6.6%；各项贷款余额比年初新增73.92元，增长7.1%。从存贷结构来看，5月末单位存款余额达到612.79亿元，个人存款规模达到1167.73亿元，二者合计存款额占全部存款的96.9%。5月末各项贷款中，短期贷款594.77亿元，中长期贷款499.82亿元，二者合计占贷款总额的98.5%。其中，个人消费贷款230.98亿元，占全部贷款额的20.8%，单位普通贷款720.63亿元，占全部贷款额的64.8%。
      （六）公共财政稳健运行。 1-5月全市完成公共财政预算收入58.53亿元，总量位居全省第3位，同比增长11.0%，增速位居全省11位，总量和增速位次均与4月份持平。其中，税收收入42.84亿元，增长4.7%，增速较1-4月回落0.2个百分点。在各项税收中，营业税13.81亿元，占全部税收的32.2%，增长10.8%，对全市税收收入贡献率达70.7%，拉动税收收入增长3.3个百分点，拉动全市财政预算收入增长2.6个百分点。1-5月份全市公共财政预算支出95.21亿元，增长16.6%。其中，教育支出18.9亿元，增长29.5%；医疗卫生支出12.68亿元，增长34.2%；住房保障支出1.05亿元，增长-43.0%；社会保障与就业支出11.68亿元，增长1.8%，四项民生服务支出总额达37.08亿元，占全市公共财政预算支出比重达46.5%。
      二、各县市区主要指标运行情况
      工业生产 ：从各县（市、区）前5个月的规模以上工业生产累计情况来看,有以下特点：一是县区之间不平衡。与全市平均水平相比，有11个县（市、区）高于全市水平（12.3%）。其中，凤泉区增速最高，为17.2%，比全市水平高4.9个百分点。增速低于全市平均水平的3个县（市、区）为新乡县、辉县市和平原新区。其中，平原新区增速最低，为5.8%，比全市水平低6.5个百分点。增速最低的平原新区与增速最高的凤泉区相比，相差11.4个百分点。二是部分县（市、区）仍呈下滑趋势或持续在低位徘徊。如红旗区高开低走，增速继续下行。红旗区规模以上工业增加值累计增速由2月份的25.9%逐月下滑至5月份16.8%。平原新区5月份累计增速为5.8%，比4月份累计增速高0.6个百分点，比3月份高1个百分点，有不断回暖趋势，但从整体看，今年以来平原新区的工业则是持续低位运行，其2月份8.5%的累计增速已经是今年的最高值，3、4、5月份的累计增速分别为4.8%、5.2%、5.8%，与全市平均水平相比分别低3.4、7.4、7.1和6.5个百分点。
      固定资产投资 ：与全市投资增速（21.0%）相比，只有延津县和经开区的投资累计增速低于全市平均水平，延津县仅增长1.1%、经开区也仅增长8.9%，分别比全市平均水平低19.9和12.1个百分点。其他12个县（市、区）中，红旗区增速最高，达到25.6%。从趋势上看，一部分县市区相对增速回暖明显。如辉县市累计增速不断提高，与全市的差距也在不断缩小，其累计增速由2月份落后全市5.7个百分点，3月份缩小至低于全市水平1.8个百分点，4月份则转变为高于全市水平0.7个百分点，5月份进一步扩大到领先全市2个百分点。新乡县的状况与辉县市相同，累计增速由2月份落后全市6.1个百分点，转变为5月份领先全市1.4个百分点。而另一部分部分县（市、区）累计增速则呈现下滑趋势。如延津县的增速由3月份的20.1%，4月份增速下降至10.2%，5月份累计增速进一步下滑至1.1%，累计下降了19个百分点；经开区累计增速一路下滑，由2月份的19.3%下降到3月份的17.6%，4月份的12.6%，至5月份的8.9%，从2月以来累计下滑了10.4个百分点。
      社会消费品零售 ：各县（市、区）社会消费品零售总额增势比较平稳。与全市水平（13.5%）相比，红旗区（13.4%）、卫滨区（11.6%）、牧野区（13.3%）、获嘉县（10.9%）和平原新区（9.2%）的累计增速低于全市平均水平，分别较全市水平低0.1、1.9、0.2、2.6和4.3个百分点。其中，获嘉县、卫滨区和平原新区连续4个月低于全市平均水平，红旗区、牧野区连续4个月低于或等于全市平均水平。其他9个县（市、区）中，延津县增速与全市平均水平持平，高新区增速最高，达到16%，高于全市平均水平2.5个百分点，其他8个县（市、区）的增速，领先全市水平则不超过1个百分点。
      财政与税收 ：1-5月财政与税收方面的问题主要集中在以下两个方面：一是县区之间增速不平衡。1-5月份公共财政预算收入增速较高的平原新区、经开区、卫辉市、封丘县、延津县、原阳县和凤泉区，增速均在29%以上。其中，平原新区增速最高，达到160%；延津县次之，增长44.6%。公共财政预算收入增速较低的辉县市、新乡县、红旗区、卫滨区和牧野区，增速均不足10%。其中，牧野区为-14.2%，与增速最高的平原新区相比，低174.2个百分点，与延津县相比，增速也差58.8个百分点。税收收入方面也是如此。增速最低的牧野区（-16.4%）与增速最高的平原新区（181.2%）相比，相差197.6个百分点，与延津县（40.2%）也差56.6个百分点。二是部分县（市、区）持续低位运行或负增长。公共财政预算收入方面，牧野区负增长（-14.2%），而卫滨区（1%），辉县市(5.6%）、新乡县（0.7%）虽然是正增长，但总体处在较低水平。税收收入方面，卫滨区、新乡县、牧野区、辉县市区均负增长，分别负增长9.1%、10.0%、16.4%和18.1%，此外红旗区也仅增长5.1%。其中，卫滨区公共财政预算收入三连负后，勉强回暖至1%，但其税收收入已经连续4个月负增长；辉县市的税收收入连续4个月负增长，新乡县和牧野区的税收收入连续3个月负增长。
      三、经济运行中值得关注的几个问题
      （一）新增“四上”企业还需注意。 在市委、市政府的高度关注下，各县（市、区）加强了“四上”企业入库工作力度，采取措施，积极申报，取得实效。从国家统计局6月中旬最新反馈的情况来看，1-5月份全市（不含长垣）新增“四上”企业32家，其中，工业1家，建筑业9家，房地产11家，批发零售9家，住宿餐饮1家，服务业1家。与1-4月份相比，新增“四上”企业数量增加14家，其中，红旗区增加5家，卫滨区增加1家，凤泉区增加2家，牧野区增加2家，新乡县增加1家,获嘉县增加2家,卫辉市增加1家。需注意的问题，一是新增“四上”企业中，工业企业仅有1家。当前，新乡经济正处于工业化中期阶段，工业企业是带动全市经济发展的主要支柱，没有足够的新增规模以上工业企业带动，新乡的工业化步子将会受到影响。二是部分县（市、区）需更加重视和努力。1-5月份，14个县（市、区）中，红旗区新增6家企业入库，获嘉县也新增5家企业，而辉县市、经开区、平原新区这三个县（市、区）仍没有新的“四上”企业入库。新乡县、卫滨区和卫辉市虽然也有新增企业，但入库数量不多，分别仅有1家。
      （二）金融环境形势不容乐观。 尽管5月末的全市金融机构各项存、贷款余额与去年同期相比，均取得两位数速度的增长，然而，从全省位次和新增数额来看，全市金融环境形势并不容乐观。从全省位次来看，今年5月末存款余额总量位居全省第5位，与去年同期和去年年底持平，增速位居全省第14位，比去年年底下滑5个位次；贷款余额增速位居全省第8位，比去年年底下滑3个位次。从新增数额来看，今年5月末各项存款比年初新增114.3亿元，同比下降37.8%，比去年同期减少69.47亿元，各项贷款比年初新增73.92亿元，同比下降6.4%，比去年同期减少了5.04亿元，新增存、贷款双双缩水。从结构来看，各项新增存款中，单位活期存款同比减少43.95亿元；各项新增贷款中，单位短期贷款同比下降5.3%，中长期单位经营贷款同比下降83.3%。
      （三）财税收入仍需关注。 1-5月全市公共财政预算收入同比增长11.0%。与1-4月相比，尽管增速回升1.2个百分点，然而，纵向来看，仍是2013年以来第2低的增速月。与全省平均水平相比，仍然落后于全省平均水平3.3个百分点。其中，1-5月完成税收收入42.84亿元，占全市财政收入的73.2%，但其仅增长4.7%，与1-4月份相比增速再次下滑0.2个百分点，与全省平均水平相比落后4.9个百分点，与去年同期相比低14.9个百分点，延续了开年以来的低速增长的态势，为近年来的最低增速。税收收入中，营业税13.81亿元，占全部税收收入33.8%，增速为10.8%，比1-4月回落2.6个百分点，比去年同期低11.1个百分点，比去年全年低13.1个百分点。小税种收入同比下降7.7%，负增长幅度比1-4月份扩大0.1个百分点。其中，契税、城镇土地使用税和耕地占用税同比分别负增长34.2%、7.5%和4.8%。营业税增速的持续回落和小税种的持续负增长，影响了全市税收收入增速的提升，需要我们重点关注。
      （四）新开工项目数量不足。 项目是投资之本，而新开工项目则是投资之源。新开工项目数量不足表现在两个方面：一是新开工项目个数、规模双下降。截至今年5月末，全市500万元以上新开工项目123个，同比减少88个，在建规模246.92亿元，同比下降32.1%，累计完成投资6.56亿元，同比下降82.9%；亿元及以上项目56个，同比减少17个，累计完成投资45.91亿元，同比下降84.1%。14个县（市、区）中，9个县（市、区）的新开工项目个数减少，其中辉县市减少36个，封丘县减少16个，延津县和经开区各减少11个。二是县区发展不平衡。截至今年5月末，新开工项目最多的是辉县市的27个项目，其次是卫辉市的19个，获嘉县的18个，而最少的是平原新区的1个，卫滨区、凤泉区和高新区3个单位也分别只有2个。新开工项目数量的减少，以及计划投资规模的下降，势必会影响到全市上半年，乃至下阶段固定资产投资的发展。