2015年1-8月份新乡市国民经济运行情况分析报告

前8个月,新乡市主要经济指标继续保持回暖态势，但这种回暖并未改变新乡市经济持续低位运行的格局。展望第四季度，与年初制定的各项目标相比，新乡市经济工作依然任重道远。

一、1-8月份新乡市经济运行保持回暖态势

1-8月份，新乡市经济运行继续回暖，主要经济指标如规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入及税收收入等指标增速均较1-7月份有所提高。

（一）工业生产持续回暖

1-8月份，新乡市规模以上工业增加值增长5.4%，与1-7月份相比,提高0.2个百分点，与上半年增长4.7%相比，提高了0.7个百分点。从运行轨迹上看，新乡市规模以上工业增加值增速延续了4月份以来的回暖态势，8月份的累计增速较4、5、6和7月份分别提高1.9、1.3、0.7和0.2个百分点。与全省平均增速（8.5%）相比，尽管仍然比全省水平低，但差距由一季度的落后全省5.1个百分点缩小到了目前的落后全省3.1个百分点。

新乡市33个工业行业大类中，有21个行业的累计增速实现正增长，占行业总数的63.6%。分行业看，橡胶和塑料制品业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、酒饮料和精制茶制造业这6大行业的带动作用最为显著。1-8月份，这6大行业分别增长80.2%、10.3%、14.6%、10%、8.9%和15.6%，分别拉动新乡市规模以上工业增加值增长1.2、1.1、1.0、0.9、0.7和0.6个百分点，合计拉动新乡市规模以上工业增加值增长5.5个百分点。从重点产业看，电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工这四大战略新兴产业增加值增长6.2%，增速比新乡市平均水平高0.8个百分点。

前8个月，新乡市省级产业集聚区规模以上工业增加值增长9.7%，比新乡市平均水平高4.3个百分点，省级产业集聚区规模以上工业增加值占新乡市规模以上工业增加值的62%，拉动新乡市规模以上工业增加值增长5.7个百分点。11个省级产业集聚区中，有10个实现正增长，有5个增速超过10%，分别是辉县市产业集聚区（16.6%）、延津县产业集聚区（15.7%）、新乡电源产业集聚区（12.1%）、新乡工业产业集聚区（11%）和原阳县产业集聚区（10.8%）。

14个县（市）、区中，有12个县（市）、区的规模以上工业增加值累计增速实现正增长，有6个县（市）、区的增速达到10%以上。其中，红旗区增速最高，达到16.1%，其次是平原示范区，增长12.3%，再次是延津县，增长11.5%。增速位列后3位的分别是新乡县、卫滨区和卫辉市，分别增长4.4%、-16.8%和-54.9%。

（二）固定资产投资低位增长

新乡市固定资产投资增速继7月份由负转正、扭转4月份以来持续负增长的走势之后，8月份增速继续提升。1-8月份，新乡市共完成固定资产投资1199.32亿元，同比增长3%，增速较1-7月份提高1.1个百分点，较上半年提高8.7个百分点。与上半年相比，三次产业投资增速全面回升。其中，第一产业完成投资36.78亿元，增长45.4%，增速较上半年提高33.8个百分点；第二产业完成投资677.29亿元，增长-2.2%，增速较上半年提高10.5个百分点；第三产业完成投资485.26亿元，增长8.9%，增速较上半年提高5个百分点。

14个县（市）、区中，有10个县（市）、区固定资产投资正增长，正增长的县（市）、区数量较7月份增加2个，较上半年增加4个。其中，增速位列前3位的分别是平原示范区（13.2%）、经开区（12.5%）和获嘉县（6.5%），而4个负增长的县（市、区）分别是高新区（-30.1%）、卫辉市（-24.6%）、凤泉区（-10.2%）和卫滨区（-8.6%）。

前8个月，新乡市项目投资完成1030.75亿元，同比增长2.5%，与上半年（-6.8%）相比提高9.3个百分点。新乡市在建施工项目1012个，与去年同期相比减少5个。新乡市在建施工项目的数量持续好转,3月末新乡市在建施工项目同比减少199个，6月末缩小为同比减少104个，8月进一步缩小为同比减少5个。在建施工项目快速好转的直接原因是新开工项目数量大量增加。8月末，新乡市新开工项目已达到548个，与去年同期相比增加132个。其中，新开工项目最多的是辉县市（85个），新乡县和封丘县(77个)并列第二，第四是延津县 (74个)，新开工项目个数最少的高新区和平原示范区均只有4个，卫辉市、红旗区和凤泉区分别也只有12、13和17个。与去年同期相比，有9个县（市）、区的新开工项目数量同比增加。其中，增加数量最多是新乡县，增加58个；其次是延津县和封丘县，均增加47个；再次是辉县市，也增加了22个。获嘉县、卫辉市、红旗区和平原示范区新开工项目数量则同比减少，分别减少17、13、3和2个。

前8个月，房地产投资完成168.57亿元，同比增长6.3%；与上半年相比，增速提高5.3个百分点。同时销售数据显示，新乡市商品房销售面积完成285.31万平方米，同比增长-18.4%，但降幅较上半年收窄2.1个百分点，较一季度收窄了28.2个百分点；新乡市商品房销售额完成107.45亿元，同比增长-18.6%，降幅较上半年收窄2个百分点，较一季度收窄了27.5个百分点。

（三）消费市场稳中有升

1-8月份，新乡市实现社会消费品零售总额491.15亿元，增长10.6%，增速较1-7月份和上半年提高0.1个百分点（1-7月份和上半年的增速均为10.5%）。其中，限额以上企业零售额增速逐渐回暖，连续3个月回升。1-8月份，限额以上企业实现零售额191.57亿元，同比增长4.3%，与上半年相比，提高0.9个百分点，与1-7月份相比，提高0.5个百分点。

14个县（市）、区中，有13个县（市）、区社会消费品零售总额实现正增长，有7个县（市）、区增速在10%以上，在7月份4个县（市）、区的增速达到10%以上的基础上又增加3个县（市）、区。其中，高新区增速最高，达到11.9%，其次是凤泉区，增长11.5%，再次是封丘县，增长10.4%。经开区、辉县市和卫辉市增速分列后3位，其中经开区和辉县市分别增长1.5%和1.3%，而卫辉市增长-13.6%。

（四）存贷款余额增速回落

8月末，新乡市金融机构存贷款余额依然保持了较高的增速，但与7月末相比，增速却出现了回落。8月末，新乡市金融机构人民币各项存款余额2138亿元，同比增长10.8%，与7月末相比增速下滑1.8个百分点；各项贷款余额1268.63亿元，同比增长8.8%，与7月末相比增速下滑1.5个百分点。

从新增数量来看，存贷款余额增速的下滑更加明显。8月末，各项存款余额比年初新增243.52亿元，比年初增长12.9%，但8月份当月存款余额新增10.85亿元，较7月份减少3.29亿元，环比增长-23.3%。8月末，各项贷款余额比年初新增93.56亿元，比年初增长8%。但与7月份当月贷款余额增加19.58亿元相比,8月份当月贷款余额不但没有增加，反而减少了0.17亿元。

从存贷款结构看，与7月末相比，各项存款余额都有所增加，如住户存款增加7.58亿元，非金融企业及机关团体存款增加2.1亿元；但各项贷款余额中，非金融企业及机关团体贷款减少2.69亿元，其中短期贷款减少4.9亿元，中长期贷款减少1.37亿元，而票据融资增加了3.79亿元。

（五）财政收支增速回升

1-8月份，新乡市完成一般公共预算收入96.82亿元，总量在全省位居第4位，同比增长1.4%，增速较7月份提高1.8个百分点。其中，税收收入完成67.99亿元，占新乡市一般公共预算收入的70.2%，同比增长0.6%，增速较7月份提高1.3个百分点。各项税收中，国内增值税同比增长5.2%，个人所得税增长19.6%，小税种合计增长17.9%，但企业所得税同比增长-21.8%。

1-8月份，新乡市完成一般公共预算支出176.05亿元，总量在全省位居第8位，同比增长7.3%，增速较7月份提高0.3个百分点，较上半年提高3.3个百分点。涉及第三产业增加值核算的八项支出合计增长13.7%，其中一般公共服务、公共安全、教育、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保和社区事务这7项支出分别增长0.4%、11.4%、19.3%、20.1%、24.1%、4.2%和7.5%，而科学技术支出增长-18.9%。

14个县（市）、区中，一般公共预算收入有10个县（市）、区正增长，其中增速位列前3位的分别是凤泉区（15.1%）、封丘县（14.2%）和牧野区（13.3%）。负增长的4个县（市、区）分别是延津县（-4.5%）、高新区（-3.6%）、辉县市（-0.9%）和平原示范区（-0.8）。税收收入方面，8个县（市）、区实现正增长，其中增速位列前3位的分别是牧野区（16.7%）、经开区（10.9%）和获嘉县（7.5%）。6个负增长的县（市、区）分别是卫辉市（-3.4%）、延津县（-2.4%）、高新区（-2.4%）、辉县市（-2.2%）、原阳县（-1.1%）和封丘县（-0.9%）。

二、新乡市经济运行进中有忧

1-8月份新乡市经济运行稳步回升，延续了二季度以来的回暖态势，但是，全国经济运行下行压力加大、新乡市主要指标低位运行及制约因素较多的问题需要引起我们关注。

（一）全国经济运行下行压力加大

首先是制造业生产经营依然困难。8月份当月全国规模以上工业增加值增速虽然较7月份提高0.1个百分点，但却较6月份降低0.7个百分点，规模以上工业增速的小幅提升并不能掩盖制造业增长乏力的现状。8月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，低于50%的荣枯临界点，比上月降低0.3个百分点，大、中、小型企业PMI均低于50%，这反映出制造业仍然困难重重。

其次是进出口状况负增长依然较多。8月份，全国进出口总值同比增长-9.7%。其中，进口增长-14.3%，出口增长-6.1%。反映出外需尚未得到好转，国际市场对全国经济增长的带动作用不强，同时出口的持续负增长也给国内的出口型企业带来更大的压力。

再次是固定资产投资增速回落。前8个月，全国固定资产投资同比增长10.9%，增速比7月份降低0.3个百分点。其中，房地产开发投资同比增长3.5%，增速较1-7月份降低0.8个百分点，制造业投资同比增长8.9%，增速较1-7月份降低0.3个百分点。投资增速的回落反映出企业对经济前景持不乐观的态度。

总体上看，全国经济预期走弱。尽管8月末央行、银监会先后发布了降准降息和调整住房贷款的通知，但是，这些政策对稳增长的作用仍然有待观察。

（二）新乡市主要经济指标低位运行

新乡市主要指标总体处于低位运行区间，在全省位次也较为靠后。具体来看，规模以上工业增加值增速低于全省平均水平（8.5%）3.1个百分点，在全省18个省辖市中位列第16位；固定资产投资增长3%，低于全省平均水平（15.6%）12.6个百分点，位列全省第18位；社会消费品零售总额增长10.6%，低于全省平均水平（12.3%）1.7个百分点，位列全省第18位；一般公共预算收入和税收收入分别增长1.4%和0.6%，分别低于全省平均水平（8.6%和6%）7.2和5.4个百分点，分别位列全省第17和第14位；金融机构存贷款余额同比分别增长10.8%和8.8%，分别低于全省平均水平（13.1%和17%）2.3和8.2个百分点，分列全省第10位和第17位。这7项指标的增速均低于全省的平均水平，仅有一项指标的增速进入全省前10位。

同时，部分指标增速尚不稳定，波动明显。如，一般公共预算收入和税收收入在上半年由负转正后，7月份又再次下降至负增长；8月份金融机构存贷款余额分别较7月份降低1.8和1.5个百分点。这些指标增速的波动，反映出新乡市经济回暖的基础仍然不牢固。

（三）制约新乡市经济增长的因素

制约新乡市经济增长的因素主要集中在四个方面：

1. 停产企业依然较多。 从规模以上工业看，自3月份起便有100家以上的企业停产，8月末停产企业数量仍然多达120家，占新乡市规模以上工业企业总数量的一成多。从限额以上批发零售业看，8月末也仍有22家企业停业，数量仍然相对较多。若这些企业长期停产、停业，对新乡市经济快速回升与发展非常不利。

2 ．新建入库“四上”企业数量少。 截至9月中旬，国家统计局反馈的数据显示， 新乡市（不含长垣）新增“四上”企业仅有42家，与去年同期（71家）相比，减少29家 。各县（市）、区中，牧野区新增入库的“四上”企业有10家，卫辉市和平原示范区有5家，高新区有4家，辉县市、新乡县和红旗区分别有3家，延津县、封丘县、原阳县和凤泉区各有2家，获嘉县有1家，而卫滨区和经开区没有新建“四上”企业入库。总体来看，新乡市新建“四上”企业数量偏少，拉动作用有限。

3. 部分相关评估指标增速低。 前8个月，新乡市全社会用电量和工业用电量分别增长-1.4%和-3%，工业增值税同比增长-2.1%，建筑业营业税同比增长-3.1%。全社会用电量、工业增值税、建筑业营业税等指标增速，与主要经济指标增速密切相关，是主要经济指标增速高低的重要支撑。这些指标的低速增长将会影响主要经济指标增速的提升。

4 ．高新技术产业发展缓慢。 高技术产业处在科技变革的前沿，其发展对一个地区转变经济增长方式、调整产业结构具有非常重要的意义。然而，从新乡市来看，高技术产业发展比较缓慢。新乡市规模以上高技术产业增加值虽然占规模以上工业的11.5%，但1-8月份其增加值仅增长0.9%，低于新乡市规模以上工业增速4.5个百分点。将产业范围扩大到占新乡市规模以上工业比重41%的高新技术产业，其1-8月份增速也只有3.2%，低于新乡市规模以上工业增速2.2个百分点。

三、促进新乡市经济发展的建议

梳理今年以来新乡市的经济运行情况可以看出，新乡市经济运行是先降后升，即3月份出现“断崖式”下滑，主要指标先后跌入谷底，其后经过努力，经济开始缓慢回升，并不断回暖。然而，受制于前期经济骤然下降导致基础较差的情况，后期主要经济指标虽然不断回暖，但截至目前多数指标仍总处于低速运行区间。同时，随着前期各指标总量的积累，指标增速回暖的幅度也将会进一步缩小。因此，在即到来的第四季度，期望各主要指标增速大幅回暖是不尽现实的。

在接下来的四季度，新乡市经济工作的开展应该以稳为主，以保持主要经济指标平稳回升的态势为目标，特别是要确保固定资产投资、一般公共预算收入等指标不回落、不下行：一是盘活存量，帮扶停产、停业企业尽快恢复生产；二是促进增量，推动重大项目尽早竣工、投产、达产，同时抓好新建“四上”企业入库工作，确保应入尽入；三是化解难题，督促相关职能部门认真研究担保链的化解问题，消除不良担保对新乡市金融信贷的影响，进一步增强金融支持实体经济发展的能力和水平；四是超前谋划，针对当前经济存在的问题和出现的波折，谋划明年新乡市经济运行的工作思路和战略布局。