最低消费遭禁 餐饮业迎最严行规

　　□本报记者 赵黎昀 文 白周峰 摄影

　　核心提示|11月1日起，由商务部与发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》正式实施。由于首次明令“不得设置最低消费”等行业规范，《办法》被视为史上最严餐饮业行规，广受社会关注。

　　八项规定推广、经济增速放缓，餐饮业本已举步维艰。此时新推行业规范，又将带来哪些影响？能否顺利实施？

　 　最严行规对最低消费说不

　　“餐饮业一直缺乏全国性、统一性的行业法规。”河南省商务厅相关负责人在《餐饮业经营管理办法(试行)》(下称《办法》)贯彻会议上表示，餐饮业开瓶费、包间费、最低消费这“三费”一直存在争议，多部门职责交叉也导致行业管理存在盲点。

　　据悉，此次出台的各项细则共24条，明确了餐饮经营的概念，规范了企业经营行为等，也明确了相关法律责任。

　　《办法》规定，餐饮企业要按照国家规定，对所售食品或提供的服务项目标价，不得设置最低消费。对于违反《办法》的行为，将面临商务主管部门最高3万元的处罚。

　　对此，商务厅负责人表示，现行的《合同法》《消费者权益保护法》等法律对“三费”问题并未作出明确的禁止性规定。《办法》出台，有利于规范市场秩序，保护消费者权益。

　 　新规效果有待实践检验

　　“餐饮业是一个充分竞争的行业，即使不出台政策，市场自身也会进行调节。”河南省餐饮协会相关负责人表示，在当前激烈的竞争环境下，企业已不会用“最低消费”来强制消费者，该现象仅在少数高档星级宾馆存在，因此《办法》不会对行业造成明显影响。

　　郑州一连锁餐饮企业负责人担忧，商家设定最低消费是出于成本考虑，如包间消费额过低，就顾不住本儿。对最低消费一刀切，还有可能促使行业不正当竞争的发生，如出现竞争对手派人占据包间不消费等情况。

　　一方面是消费者的切实利益，一方面是企业的生存难题，对此，河南省商业经济学会常务副会长宋向清认为，对消费者来讲，商家在消费者就餐前明确告知“最低消 费”，未欺诈、胁迫消费者消费，但依旧可以看成是一种不平等格式条款；从餐饮行业自身来讲，包间设置、服务档次与大厅区别很大，成本差异明显，因此出现差 异化定价问题也理所应当。“《办法》应该有较详细和可供参照执行的阐述，一方面可以规避餐饮企业出现‘提高包间菜价’、‘加收服务费’等增值性收费项目； 另一方面，也可以综合餐饮企业的意见，将该规定更好地执行下去。”

　　 餐饮业的“流年”市场变革

　　近年来，中国人情社会带来的吃请风、铺张浪费风，助推了餐饮业的飞速发展，也导致行业进入流年。中央八项规定出台后，对精简会议活动，厉行勤俭节约作出明确规定，三公消费大量缩减，高端餐饮业营业额陡然下滑。仅郑州市，2013年春节时高端餐饮业消费就下降超过40%，高端白酒消费也下降超过30%。

　　与此同时，国内经济增速放缓，实体经济衰退，使得资本大量向餐饮这一刚需涌来。记者从省餐饮行业协会获悉，仅4月至今半年时间，我省就新开火锅店上千家。行业竞争的加剧，也使得餐饮企业生存艰难。

　　面对严峻的行业形势，不少老牌餐饮企业已作出转型。郑州阿五美食负责人告诉记者，不说高端餐饮，像阿五这样的中档餐饮，多数也已经转型大众化。“企业两次下调菜价，最高调价幅度达20%。”

　　作为洛阳水席的知名品牌，真不同负责人表示，以往酒店最低单桌消费在七八百元，如今多在两百元左右。