时间未到，商户房屋被提前拆迁？

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被拆的商户房屋

管理方张贴的市场外迁公告

□大河报·大河客户端记者吕高见文张琮摄影

“不帮忙找地方，不退我们租金，这也太不应该了。”11月23日，郑州八堡万佳养殖物流园(下称物流园)有商户拨打大河报96211新闻热线反映，之前给市场管理方交的钱不给退，且没有任何说法，现在商户都急得一筹莫展，不知道该咋办。果真如此吗?对此，记者进行了调查。

反映：市场外迁不找地也不退租金

在物流园工作的袁女士介绍，她是1号楼商户，今年9月15日她向物流园市场管理方交了两年租金，共计8万多，时间是从2018年11月1日至2020年10月31日，谁知道没多久，物流园却通知要搬迁，她一下子慌了神。

其提供的收款单显示，收款金额确实是8万多，后面并盖有“郑州(八堡)饲料兽药物流园”的红章。袁女士说，物流园管理方仅说让搬迁，不说帮忙寻找地点、具体搬到哪里，此外，也不退租金。袁女士告诉记者，和她一样遭遇的还有几百名商户。

另有商户给记者提供的“房屋租赁协议”显示，甲方(出租房)河南盛鹏实业有限公司，第三条显示租赁期为2018年4月30日到2019年4月30日，也就是还有近半年租赁期才能到期。

“如果搬迁找不到地点经营，管理方就应该退我们租金。”多名商户表示，商铺租金都是提前交的，有的还有半年才到期，有的剩下一年，还有的刚交，现在两样一样也不落，太气人了。

多名商户在受访时说，如果管理方提前告知，租赁期到了，他们租金就不会再交了。“现在外迁公告都贴在了大门口，哪还有顾客，生意也做不成了，损失较大。”

探访：部分商户房屋已被推倒

11月23日下午，大河报·大河客户端记者来到了位于郑州京深线北、小八堡村南的物流园，记者注意到，在物流园大门处张贴着郑州市惠济区中心城区市场外迁工作领导小组办公室和郑州市惠济区花园口镇人民政府联合下发的“市场外迁公告”，公告显示，根据《郑州市人民政府关于加快大围合区域市场外迁工作的实施意见》(郑政)【2016】11号和《郑州市惠济区人民政府关于加快推进大围合区域市场外迁工作的实施意见》(惠政)【2016】3号文件要求，郑州物流园已列入2016年度大围合区域市场外迁范围，2018年11月30日前全体商户需搬离市场，12月5日将断水断电，关停营业，落款时间是2018年10月25日。

记者在物流园走访发现，里面房屋上多处写着“拆”字，还悬挂着搬迁动员的横幅。部分商铺已经搬离腾空，有的商户正在用车辆往外面转运货物。

记者注意到，正对着物流园大门里侧不远处，一排活动板房部分房屋已经被推倒，地上散落着铁架和铁皮，现场一片狼藉。

“我们的商铺合同还没到期，就被推倒了。”一名商户满脸无奈地说，外迁公告明明写着，截止到11月底，为何管理方提前进行拆除?

回应：办完手续会退商户租金

当天下午，大河报·大河客户端记者找到物流园管理方，相关负责人宋先生告诉记者，他们市场一共有344家商户，10月底接到市场外迁的通知后，及时进行了宣传，先后考察了好几个市场，但由于部分商户的孩子上学等因素，导致搬迁速度较缓慢。加上一部分商户又不在，门锁着，电话也联系不上，协商货物搬走之后，他们就进行了拆除，涉及的有六七户。

关于商户反映的不退租金一事，宋先生表示，是商户片面意见，有的商户在此时间长了，现在说让搬走就搬离，难免有些情绪。“如果不退租金，于情于理也说不过去。”至于多久能退，宋先生坦言，没有期限，退钱办手续还要看合同或租金条等，另外还有水、电等，啥时候办完啥时候退钱，现在一直办理中。宋先生说，对于商铺有商户在房屋也被推倒了的情况，估计是失误，下一步还会继续找地方，假如找不到地方办完手续肯定会退租金。

11月24日，花园口镇负责市场外迁工作组一名相关负责人在受访时表示，物流园是郑州外迁单位中的一家，前期已与市场方沟通过，给商户找的也有地方，但搬迁需要时间。据其了解，市场会退钱。下一步会监督、督促，争取做好此项工作。

律师说法

市场管理方作为出租方应严格执行租赁合同

市场管理方提前拆除商铺是否违规?对此，河南英泰律师事务所赵钰涛律师称，市场管理方作为出租方应严格执行已生效的租赁合同，因政府原因拆迁，应当依法通知商户，经协商一致后可以解除合同，也可以变更合同，对商户另行安排。若个别商户联系不上，可通过法院起诉方式解除合同。未协商一致就直接拆除房屋，明显违背合同法规定，侵犯了商户的合法权益，给商户造成损失的，依法应当赔偿。

“若市场管理方简单机械地抢进度，工作方法简单粗暴，不考虑商户的合理诉求，这就可能侵犯商户的合法权益，最终承担法律责任。”赵律师表示，因政府出台市场外迁的政策，政府应当对市场外迁的商户合理安置，建议先安置，再拆迁。假如市场管理方不退租金，商户可通过诉讼途径，要求市场管理方退还租金，赔偿损失。

若政府对市场外迁有搬迁费安置费等补偿，商户作为涉及拆迁的租赁者，可对该部分补偿费用提出要求。

他山之石

郑州已外迁市场的经验

郑州市某市场已完成搬迁任务，一名管理方相关负责人表示，他们搬迁工作还算较顺利，不过也有商户刚开始不理解，有抵触畏难情绪，认为在此处经营时间长了，不愿意搬走，存在经营一天是一天的思想。该负责人说，那是因为没有让商户看到搬迁后的前景，归根结底还是工作没做到位。

上述负责人告诉大河报·大河客户端记者，市场管理方前期要组织人员力量进驻市场，全面开展动员，协助商户联系承接地市场，帮助商户解决搬迁过程中实际难题，后续并组织大家有序搬迁。

对于存在纠纷或有意见的个别商户，他们会有专门的工作人员进行对接，假如还解决不了，他们就会上报政府部门的外迁工作组，“但不管怎样遇到纠纷，总不能回避问题，要积极面对，只要站在商户利益考虑问题，分析原因，一切都不是问题了。”该负责人说。

郑州市2018年度市场外迁名单(31家)

(截至今年9月底)

中原区(1家)：华淮市场。二七区(3家)：马寨钢材市场(外迁完成)、郑州中原第一城、豫茶园。

金水区(6家)：桑园汽车城(外迁完成)、郑州新金泰城灯饰广场(外迁完成)、天荣汽配城建材港(大部分商户外迁)、陈寨蔬菜批发市场、万邦新绿地农贸市场、万邦茶城。

管城回族区(1家)：郑州市天泽仓储有限公司(微配大世界)。

惠济区(10家)：郑州亮鑫眼镜大世界(中原国际眼镜城)、居之宝家世界、河南汽车贸易中心、郑州信基调味品城、郑州陈寨(双桥)花卉基地、艺茂国际仓、北建材批发市场、毛庄农产品批发市场、万客隆家具城、郑州八堡万佳养殖物流园。

航空港区(4家)：滨河市场(外迁完成)、E区市场(外迁完成)、锦荣商城(大部分商户外迁)、润鑫时代广场(大部分商户外迁)。

郑东新区(3家)：铝材交易中心、鑫中原建材物流园、世合铝型材物流园。

经开区(3家)：经开铝材市场、亚丰五金机电物流园、亚丰五金机电水暖物流园。