方洼脱贫之方——从一个小山村的变迁看中央扶贫方略的效应

      方洼是光山县文殊乡的一个小山村。

    一年前，这里因贫困而闻名远近;一年后的今天，这里因脱贫攻坚的显著变化而远近闻名。

    一年多来，在脱贫攻坚进入啃“硬骨头”的冲刺期，方洼村紧紧抓住中央办公厅结对帮扶的机遇，齐心协力脱贫攻坚，让外界刮目相看：全村硬化村组道路15.5公里，投资100多万元整修一所全日制完全小学，全村每个村民组都配有保洁员和垃圾清运车，文化宣传墙达125块……这是看得见的物质变化。

    让方洼村党支部书记李信远更自信的是精神上的变化：过去村民有“猫冬”的旧习，现在争相忙碌着“房前屋后一亩茶”;过去村民遇见村干部绕道而行不愿照面，现在村民经常主动找村干部谈心交流话致富门道;过去村小学在校生不到30人，现在增加到60多人;过去发展党员难找培养对象，如今每年都吸收两名以上入党积极分子……

    从方洼这个小山村的变迁，折射出中央扶贫方略的效应。难怪外界称赞：方洼脱贫有方。对此，李信远总结为“三力”，即聚力、借力、发力。

聚 力

    方洼村属浅山丘陵区，总面积15300亩，其中耕地面积2082亩，山地面积6300亩。全村共有436户，1746人，截至2015年年底仍有贫困户149户，贫困人口507人。

如期完成脱贫攻坚的艰巨任务，方洼村“两委”班子建设是关键。在中办及乡村帮扶干部的共同努力下，该村不断完善阵地建设，配齐选优了村“两委”班子，充分发挥村“两委”在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。新上任的村支部书记李信远，致力于当好领头雁，带领村两委班子，摸清底子，找准症结，汇聚力量，精准施策。

在县、乡的指导下，方洼村“两委”首先做好精准识别这篇大文章，通过明晰识别责任、公开识别标准、严格识别程序、从严识别督查、健全识别档案，澄清贫困底子，规范了“一户九表”，建立了精准脱贫台账。为精准施策、精准脱贫奠定了坚实的基础。其次，在脱贫攻坚过程中，各级帮扶干部通过深入走访，结对帮扶，亲近群众，问群众之所需，解群众之所难，他们大到解决这家的生活门路，小到解决那家的电灯电话，老百姓对此交口称赞。

    省市县领导多次到方洼村指导脱贫工作，召开现场会，及时解决问题。中办帮扶干部党孝民、郭伟立吃住在村，走村访户，为方洼村的脱贫出点子、谋思路、求支援。驻村第一书记徐开春以村为家，全天候工作在脱贫攻坚工作第一线，全身心投入脱贫攻坚工作。

    正是这些基层党员干部的辛勤工作和无私奉献，在工作中用实干和真情打动群众，进一步拉近了干群距离，改善了干群关系，得到了百姓的信赖和支持，形成了强大的聚合力，脱贫攻坚工作才能在困难重重中顺利进行。近年来，方洼村“两委”坚持“四议两公开”，在贫困户认定、易地搬迁、改善办学条件、种植养殖规划等多方面的工作，都能够顺利开展、取得成效。2016年，该村贫困户减少了120户409人。

借 力

    发展产业是实现脱贫的根本之策，中办等各级帮扶干部和方洼村党员们深刻认识到，只有因地制宜，培育和壮大特色产业，才是实现脱贫的根本出路，才能让贫困群众彻底甩掉贫困的“帽子”。

    种植茶叶在方洼村有厚实的基础，该村利用各部门的扶贫资金，实施“房前屋后一亩茶”脱贫计划。村集体免费为贫困户整理好房前屋后的小块土地，栽植茶苗后交给贫困户管理，收益归贫困户。目前，全村已有6个村民组，累计200余亩土地完成开挖种植。三年后，全村贫困农户将实现户均增收5000元以上。

    方洼村“两委”还收回整合了3个村集体林场，经开挖、整理，发展无性系茶园650亩。在此基础上，成立了“中方”茶叶专业合作社，有157户贫困户在合作社入股，合作社产生收益后为贫困户分红，保障了贫困户的持续稳定增收。

    此外，方洼村利用水资源优势，大力实施“一池肥鱼一群鸭”脱贫计划。鼓励农户在自家门口水塘养鱼养鸭，全村养殖麻鸭贫困户已达17户，养殖数量达万余只。合作社与有养殖条件的农户签订了养殖协议，无偿给农户提供鸭苗和技术，由农户散养，年终以市场价格统一收购。按当前价格计算，如果一户养50只鸭子，每年可收入7000元，其中，蛋鸭收入6000元，肉鸭收入1000元。

    依托蓝天集团发展油茶生产，方洼村通过流转山地5000亩，农民既可以获得土地流转的收入，还可以到公司务工，获得报酬。公司拿出500亩油茶园给村集体托管一年，安排贫困户120人从事除草、培土、施肥等管理，每亩给管理费500元。通过让利于贫困户，每个贫困人口仅此一项年均增收2000元以上。农民学习掌握了油茶生产管理技术，纷纷在自家房前屋后利用空闲地栽种油茶，油茶籽采摘给蓝天油茶加工厂，形成长期稳定的收入链。

    可喜的是，经多方支持帮助，方洼农村淘宝服务站开业了。河南省农村信用社也在方洼设立服务网点，与中国邮政储蓄银行文殊乡支行合作代缴业务费，再结合特色“淮南农品”淘宝店，方洼服务站实现了一站式便捷服务。

发 力

    方洼村地处浅山丘陵区，全村有22个自然村，人员居住分散，交通极为不便，有些贫困户长年住在危房里。为加快脱贫进度，村“两委”把易地搬迁作为一项扶贫硬措施。经“四议两公开”民主决策、科学选址、整体规划，新建“方洼五湖新村”。新村占地143亩，计划易地搬迁17户、54人，规划同步搬迁63户、249人，建筑面积1.4万平方米，绿化面积 2000平方米。同时配套建设文体广场、文化活动室、文化大舞台、文化宣传长廊等功能设施。方洼新村建成后，这里已成为全村文化活动的中心。

    与此同时，方洼村还实施了以“五化”“五改”为内容的美丽乡村建设，对7个村民组进行环境综合整治;加强社会主义核心价值观宣传，逐步引导群众摒弃陈规陋习，移风易俗;将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、美丽乡村建设、产业发展和乡村旅游建设相结合，不仅让搬迁户有个好的居住环境，还有一条致富路子，真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。

    发力增实力。方洼村至乡政府的公路扩宽到9米、新修7公里，硬化了15.5公里村组道路，彻底解决了困难群众出行难的问题。完成村庄绿化、道路绿化6.6公里，栽植各类绿化苗木15000多株，绿化油茶园路林3.5公里，实现了生态增绿、群众增收。对3座小二类水库进行除险加固，整修大塘16口，新修万方大塘10口，修建盛洼、林岗、王冲山坝3座;整修渠道2.6公里，通过兴修水利，新增旱涝保收田1800亩。全村用电设施得到全面改造提升，架设电力线路500米。加快农村小学义务教育学校高标准建设，先后投入100多万元，新建一幢综合办公楼，改造了老教学楼，修建了高标准的水冲式厕所;配备了体育室、音乐室、美术室、实验室，增配了6台电脑和2000多册图书，更换了学生课桌椅和教师办公桌椅，硬化了学校门前道路，彩绘粉刷了学校围墙，绿化了校园，增加了师生的自豪感。

    如今，方洼村不仅“有诗”还有“远方”。正如党孝民帮扶挂职期满离开这片土地时即兴赋诗中所言：有一种幸福叫收获，几分辛苦汗，几多不眠夜，但见乡亲笑，无悔青春行……这种收获，何尝不是方洼村民脱贫攻坚的获得感和幸福感呢?!