中共河南省新闻出版广电局党组关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年2月26日至4月26日，省委第七巡视组对省新闻出版广电局进行了巡视。5月26日，省委巡视组向省新闻出版广电局党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、加强组织领导，将巡视整改工作作为重大政治任务
一是统一认识。省新闻出版广电局党组和全局各级党组织从讲政治、讲党性的高度，认真履行巡视整改主体责任，从全局和战略的高度，对巡视组反馈的意见逐条对照检查、深挖细究，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务。明确党组书记、局长是全局巡视整改工作第一责任人，党组成员是所分管处室、单位巡视整改工作第一责任人，局直各处室、局属各单位主要负责同志是本处室、本单位巡视整改工作第一责任人，以最坚决的态度、最果断的措施，即知即改、立行立改、全面整改，切实把巡视成果转化为严明党的纪律、改进党的作风、加强党的建设和强化领导班子、干部队伍建设，加快新闻出版广电改革发展的工作实效。
二是建立机构。为推动巡视整改任务落实，成立了以局党组书记、局长任组长的省新闻出版广电局专项巡视整改工作领导小组和党组成员、纪检组长任组长的省新闻出版广电局巡视整改工作督查小组，并建立相应工作机构，负责整改情况的落实和督查。局直各处室、局属各单位也都成立了整改落实工作机构，负责本处室、本单位的巡视整改工作。
三是全面动员。为做好巡视整改工作，省新闻出版广电局采取多种形式全面广泛动员部署，先后召开了党组会、专题会、省委巡视组反馈意见整改工作部署会、巡视整改工作协调推进会、巡视整改工作人员会、以及各处室、各单位的各种动员部署会等，在局门户网站、办公网、内部刊物《河南新闻出版广播影视信息》上刊载与巡视整改相关的信息，在局门户网站、办公网开通省委专项巡视整改工作联系邮箱，让大家了解巡视整改工作的目的意义，接受群众意见和建议，做到了广泛参与、开门整改，有效扩大了整改成果。
四是制定方案。省新闻出版广电局按照省委巡视组反馈意见所列的3大项、9小项问题，经过逐字逐句反复研究，认真讨论，把反馈意见进一步细化分解为38项需要整改落实的具体问题，并明确了责任领导、责任部门、具体责任人、整改措施和完成时限，制定了《专项巡视反馈意见的整改方案》和《整改工作台账》。各处室、各单位根据整改方案和台账制定了详细的整改方案，确保整改工作项项有目标要求、件件落到实处。
五是强化督查。局专项巡视整改工作领导小组和督查小组切实履行检查督办职能，对各处室、各单位整改落实情况进行日常检查，每周一督查，及时督促整改进展情况，发现问题及时处理。
六是明确目标。针对巡视组反馈意见，整改工作突出了四个重点：一是强化“四个意识”，切实加强党对新闻舆论工作的领导，进一步坚持从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，进一步坚持党的新闻舆论工作的正确政治方向，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向。二是严格尊崇党章，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力问题，坚持不懈地推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作，不断提升全局各级党组织的凝聚力、战斗力。三是进一步实现两局实质性合并，完成人员、机构、职能的深度融合，进一步理顺权责关系，做到依法行政、运转顺畅、效率提高、效益提升。四是严格落实“两个责任”，坚决把党纪党规挺在前面，进一步深化宣传教育，进一步加强作风建设，进一步完善民主集中制相关制度，进一步完善干部选拔任用，进一步深化廉政风险防控，切实把全面从严治党要求落到实处。
二、认真抓好整改，确保巡视反馈意见落到实处
（一）针对“重产业轻主责，对新闻舆论工作的领导弱化”问题采取的整改措施
1.牢牢把握党的新闻舆论宣传方针，增强新闻舆论工作的主动性。
一是增强围绕中心、服务大局的意识。紧紧围绕中央、省委重大决策部署，围绕省委、省政府中心工作，学明白，想明白，做明白，进一步加强和改进新闻舆论工作，把中央、省委的方针政策和重大决策部署宣传好、报道好。4月份到7月份的主要宣传亮点有：持续报道、贯彻落实习近平总书记“2·19”重要讲话精神；中央台聚焦河南巡视工作，广电全媒体放大传播效应；学习贯彻刘奇葆在河南调研时重要讲话精神和谢伏瞻重要指示精神的报道，将文化资源优势转化为文化发展优势的成功实践和创新经验；广电全媒体“三夏”走基层；坚决打赢国企改革攻坚战；脱贫攻坚进行时 河南在行动；习近平总书记在建党95周年大会上讲话以及《不忘初心：重读入党志愿书》系列宣传报道。
二是把中心组理论学习摆在重要位置。局党组健全学习制度、改进学习方法，紧紧围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中原经济区、国家粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区和郑洛新国家自主创新示范区建设，围绕推进新闻出版广电深化改革组织理论学习。按照中央制定出台的党委（党组）中心组学习规则和省委的要求，认真落实《局党组中心组理论学习实施办法》和《2016年度中心组分专题集体学习安排》，推动中心组学习制度化、规范化和常态化。党组会和中心组理论学习分别单独召开，杜绝党组会“搭车”学习、理论学习“兼职”研究其他议题的现象。局党组已按照年初制定下发的《党组中心组分专题学习安排意见》和《党组中心组理论学习计划》，每次中心组学习都有通知、有签到、有记录，确保了中心组学习的时间、内容、制度、人员和效果“五落实”。
三是进一步强化看齐意识。以高度的政治自觉性和强烈的政治敏感性，强化学习意识，加强对中央、省委重大决策部署的学习贯彻，凡是中央精神和省委要求，特别是关于新闻宣传舆论工作方面的重要部署，做到第一时间安排、第一时间落实、第一时间检查，保持理论上的清醒、行动上的自觉，在思想上政治上行动上始终与中央、省委保持高度一致。结合“两学一做”学习教育，将习近平总书记在全国宣传思想工作会议、中央网络安全和信息化领导小组会议、文艺工作座谈会议、视察解放军报社讲话、党的新闻舆论工作座谈会议、哲学社会科学工作座谈会议、全国科技创新大会和建党95周年大会上的讲话精神及时发布在局门户网站理论学习页面上，并以书面形式下发至局机关各处室和局直单位组织学习讨论，还以专题培训和知识答题的形式组织了学习，收到了良好效果。制定《深入学习贯彻习近平总书记“2·19”重要讲话精神专题活动方案》并予以落实，截止到7月5日，先后举行了9场专题学习培训。
四是坚持完善新闻协调会制度。制定出台了《关于加强和改进每周宣传例会制度的通知》，每周召开宣传例会，传达中央、省委关于新闻舆论宣传的方针和政策，研究、部署、落实各项宣传任务。印发《关于加强和改进三级三审、舆论导向每日报告制度的规定（暂行）》、《关于局新闻宣传协调会制度的补充规定》，进一步严肃新闻宣传工作纪律，增加并规范临时新闻协调会，在关键时间节点、重要宣传节点，随时召开临时新闻协调会或策划会。
2.切实履行新闻舆论工作职责，推动新闻宣传管理更加精准到位。
一是把握导向，依法管理。制定下发《省新闻出版广电局关于严守政治纪律宣传纪律的若干规定》，确定16条原则、具体要求和处罚措施，确保坚持正确政治方向、坚持正确价值取向、坚持正确舆论导向，依法、依规加强新闻出版广电管理工作；制定印发《关于加强和改进三级三审、舆论导向每日报告制度的规定（暂行）》，对坚持正确舆论导向进行量化管理。局总编室从6月中下旬开始，不定期抽查局属媒体“三级三审”制度落实情况，经抽查，局属媒体落实“三级三审”制度情况良好。
二是突出重点，营造氛围。紧紧围绕中央、省委重大决策部署，围绕省委、省政府中心工作，把中央、省委的方针政策和重大决策部署宣传好、报道好。6月底、7月初，局党组、局主要领导亲自指挥，组织开展脱贫攻坚、国企改革、大气污染防治全媒体报道，省委书记、省长批示表扬；7月份我省豫北、全省先后两次特大雨情汛情，省新闻出版广电局启动《广电全媒体应急宣传报道预案》，国家新闻出版广电总局全系统推荐河南经验。根据省委宣传部统一部署，河南人民广播电台、河南电视台、河南大象融媒体集团按照“三对照三检查”主题教育实践活动要求，持续加强自身建设，为做好党的新闻舆论工作提供组织保障。
三是充分发挥宣传管理职能。局总编室每天出版《媒体快报》，为局属媒体提供导向性参考；6月中旬，启动“微舆情”网络舆情监控软件，每日对互联网舆情，尤其是局属各媒体新媒体传播情况，进行动态监控。6月中旬，局总编室牵头征求河南人民广播电台、河南电视台、原新闻出版局干部职工关于进一步做好新闻舆论工作的意见，协调局属媒体先后改进完善了全媒体新闻宣传的指挥系统、三微一端新媒体平台粉丝统计工作，一次采集、多次分发体制机制正在持续完善。局党组书记、局长采取专题座谈、个别谈话等多种形式，广泛听取所属媒体采编、经营、管理干部意见，为加强新闻宣传管理提供了重要参考。
3.有力有效推进两局实质性融合。
在前期工作的基础上，局党组于7月对机关副调研员以上岗位全部进行了研究、调整、备案、任命，实现两局实质性合并，统一办公。
（二）针对“重业务轻党务，党的建设缺失问题凸显”问题采取的整改措施
1.强化党建责任和党组织建设。
一是完善全面从严治党责任体系。修订完善了《河南省新闻出版广电局党建工作责任制》，切实巩固党组书记负全责，分管领导具体抓，基层党组织抓落实，一级抓一级、一级带一级的党建工作责任体系。局党组带头抓党建，今后每年召开不少于2次的专题会议，听取机关党建工作情况汇报，对基层党组织建设、党员教育管理等重点活动进行专题研究。基层党组织专职副书记或者副书记列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）以及本单位负责人召开的重要会议，切实把全面从严治党的要求落到实处。局机关党委于6月30日举办了由局直系统支部书记参加的党务知识培训班。通过培训，大家系统地掌握了党建工作理论和党务管理知识，以及在工作中如何落实“一岗双责”、正确处理党务工作与业务工作之间的关系，进一步提升了党务干部政治业务素质和履职尽责能力。
二是认真抓好“两学一做”学习教育。在全体党员中持续扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。教育引导广大党员以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，按党章标准严格要求自己，牢固树立共产主义远大理想，进一步增强“四个自信”，强化“四个意识”。抓紧安排局直处室、局属单位各基层党组织的换届工作，选齐配强基层党组织书记。严格落实《河南省新闻出版广电局党员领导干部双重组织生活会制度》，严格管理机关党员领导干部双重组织生活，自觉接受组织监督，局领导班子成员在“两学一做”学习教育中，分别参加了所在支部的专题讨论。认真贯彻落实《河南省新闻出版广电局党组关于严肃党内政治生活的规定》，严格执行“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等党内生活基本制度，坚持开展“双述职”、“双评议”，进一步增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。按照“两学一做”工作方案要求，局领导和基层组织书记讲党课工作正在进行。
三是认真做好党费收缴工作。根据上级组织部门关于党费收缴、使用和管理的实施细则，以新的工资收入为基数，按照规定比例，对局直系统全体党员缴纳党费标准进行重新核算，对于少缴部分按要求补齐，保证足额缴纳；注重发挥《中国共产党党费证》作用，教育引导党员增强党员意识，严格落实每月缴纳党费制度，规范党费收缴。河南文化影视集团有限公司党委、河南有线电视网络集团党委把收缴党费的整改工作，作为当前一项重大的政治任务，分析存在问题，深入剖析原因，研究整改意见，全力进行整改，均已足额补交党费。
四是调整完善基层党组织。以党员组织关系集中排查为契机，在局直系统全体党员中进行了“五核查”，切实摸清了党员队伍基本情况，查明了“失联”党员、“口袋”党员及流动党员动态情况，重新核实了系统党员底数，建立了《党员登记表》和《党员名册》。河南大象融媒体集团已于2016年3月正式成立临时党委，下属单位7个党支部从原单位党委整体划转至集团临时党委。河南中原云大数据集团有限公司于2016年3月成立党支部，并于5月4日召开党支部第一次党员大会，成立支部委员会，选举产生了新一届委员会委员、书记。同时，完成了党员组织关系转移手续办理工作。局机关党委将对新建单位的党建工作做一次集中全面排查，确保各新建单位党建工作开展到位。今后，凡是在深化体制改革、促进产业发展中组建成立的新单位都把党建工作同步安排、同步落实，做到单位成立之时即为党建落实之时，实现业务工作与党建工作同步推进。
五是推动河南电视台加强党建工作。根据《中国共产党章程》有关规定，河南电视台新建6个党总支，撤并了9个党支部，更名了2个党支部，17个党支部进行了换届、改选和补选工作，目前全台共有6个党总支、50个党支部，基层组织健全。河南电视台党委正积极筹备召开党代会相关工作，在河南人民广播电台、河南电视台合并、河南广电传媒控股集团有限公司组建过程中一并考虑河南电视台召开党代会问题。同时，河南电视台加强党委会工作制度，修订完善了河南电视台15项党建工作制度，各部室频道党总支、党支部，逐级完善、加强党建工作制度建设，确保所有党建制度贯彻落实到位。制定了2016年全台党员教育培训计划，对全体党员分层次、分批次进行党务培训。
六是推动河南人民广播电台加强党建工作。下发了《河南人民广播电台党委关于严格执行“三会一课”制度的通知》，安排台党办对全台各党支部执行“三会一课”制度进行了检查，针对检查出的问题，正在逐一整改。陆续出台了《台党委关于严肃党内政治生活的规定》、《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的具体实施办法》、《关于建立谈话函询制度的实施方案》等制度。截止到7月18日，台党委已召开10次党委会，内容涉及研究报送落实省委第七巡视组专项巡视省新闻出版广电局情况反馈意见任务分解事宜，研究党员轮训、推荐“五好”党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、和执行“三会一课”制度事宜等。
2.坚持和完善民主集中制。
依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，为进一步坚持民主集中制，完善局党组议事规则，控制“三重一大”事项的决策风险，从“三重一大”事项的决策形式、事项范围、决策程序及要求、纪律监督与责任追究等方面，制定了《省新闻出版广电局党组“三重一大”事项民主决策规定（试行）》。特别是明晰细化了“三重一大”具体事项范围，明确了重大决策事项是研究决定贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规，贯彻省委、省政府重要决定、决议和重要会议精神，研究决定全局党的建设的重大事项等共12类重大事项；明确了重要干部任免3类重要事项；明确了重大项目安排5类事项和大额度资金5类事项，并明确要求局属各单位可根据本规定制定本单位“三重一大”事项民主决策实施办法。起草制定了《省新闻出版广电局规范行政权力运行机制实施细则》，明确重大行政决策的决策程序和要求，确保重大行政决策做到科学决策、民主决策和依法决策。起草制定了《河南省新闻出版广电局对外投资管理办法》，做好对外投资事前、事中、事后的会计监督，杜绝个人说了算的现象和盲目投资的行为。
河南文化影视集团有限公司针对反馈意见，建立项目评估体系，制定《影院项目选址评估模型》，加强影院投资项目管理，避免盲目投资，有效提高了影城拓展的质量和效率，降低投资风险。
河南广电发射塔管理有限公司积极深刻反思查找不足，强化规矩意识、纪律意识，领导班子、公司主要负责人深刻意识到冰雪大世界项目所造成的不良影响，今后，公司将把守规矩摆在更加突出的位置，强化规矩意识，讲规矩、守规矩，绝不超越权限办事,绝不搞先斩后奏或斩而不奏。加强对权力运行的制约和监督，抓紧制定《河南广电发射塔管理有限公司“三重一大”决策制度》，进一步明确“三重一大”事项范围、主要程序和责任追究，提升民主决策和科学决策水平。
3.规范组织人事工作。
一是省新闻出版广电局已制定完善了《河南省新闻出版广电局处级干部管理办法》、《河南省新闻出版广电局科级干部管理办法》、《河南省新闻出版广电局考核办法》、《河南省新闻出版广电局职工档案管理办法》等规章制度，全方位考察干部德能勤绩廉等方面，进一步完善局干部选拔任用机制。
二是省新闻出版广电局责成并通知有关单位抓紧清理上报领导干部在企业兼任职务的报告，清理了领导干部在企业的一切职务，正在办理不再担任有关职务的手续，通知协会和退休领导干部本人，严格遵守有关规定，今后不得以任何形式在协会领取报酬。
三是对局属事业单位设立“助理”岗位进行了全面彻底清查，鉴于当前电台、电视台班子配备的实际情况，两台合并也提到议事日程，待组建河南广播电视台时，一并消化解决。关于设科级“助理”岗位问题，河南电视台、河南人民广播电台制定了专门整改方案，所有“科级”助理职务一律撤销。
四是经局党组研究，省新闻出版广电局安置接收子女工作暂停。下一步要组织调查研究，学习先进经验，本着“公开、公平、公正”的原则，拿出可行的具体解决方案。
（三）针对“重效益轻监管，全面从严治党责任虚化”问题采取的整改措施
1.着力落实“两个责任”。
一是抓好主体责任落实。认真落实《省新闻出版广电局关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的具体实施办法》，印发了《局2016年党风廉政建设工作要点任务分解》。按照“一岗双责”的要求，局党组书记强化责任担当，认真履行第一责任人职责，切实担负起全面从严治党主体责任，并将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实到每个班子成员，做到每项工作有责任领导、有处室和局属单位具体责任人，并签订了目标责任书，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是抓好“一岗双责”落实。按照省委《关于全面从严治党主体责任深化年工作方案》要求，制定了《局全面从严治党主体责任深化年实施方案》，局党组书记、局长对局直各处室、局属各单位正处级实职以上领导干部进行了集体廉政谈话，在谈话中进一步强调了党组织的主体责任。要求处室和单位一把手，落实好“一岗双责”，坚持业务、党建两手抓，两手都要硬，切实承担起党风廉政建设主体责任。
三是抓好基层基础工作。各基层党组织负责人开展了廉政风险点的排查工作，并研究制定了防范措施，做到在履行主体责任上认识清醒、思想自信、行为坚定、措施有力。在两局全面融合、各党支部重新换届改选之后，针对强化主体责任组织开展一次专题培训，教育引导其准确把握全面从严治党的科学内涵和精神实质，明确职责定位。持续开展基层党组织书记述职评议活动，制定完善党建考核机制，切实增强各基层党组织书记抓好党建工作的主动性、针对性和实效性，强化管党治党责任意识和主体意识。
四是抓好审计问题整改。对审计整改不及时的问题，制定了整改工作时间表、路线图，对审计报告中提出的问题及整改情况进行逐项比照，逐条分析。目前，除一项审计问题外，其他问题已全部整改完成。对内部审计重审计、轻处理的问题，目前已完成《局内部审计整改制度》及内审工作流程，省新闻出版广电局将着力推进内部审计查出问题整改工作制度化、长效化，增强内部审计监督的针对性和实效性，将内审整改真正落到实处。今后局审计部门将把内审发现的重大问题和线索移交驻局监察室做进一步审查；驻局监察室及时对内审报告进行调阅和研判，注重通过审计报告发现问题线索，加强内审成果运用，加大执纪审查力度。
五是抓好纪检监察干部队伍建设。根据省新闻出版广电局实际情况，为局属11个事业单位、8个企业单位配备纪委书记，局属企事业单位新任纪委书记14人已经考察、公示、上报，其余5人陆续推荐考察。
2.加强重点领域、关键环节监管。
一是加强招投标管理。制定出台《省新闻出版广电局招标工作小组工作规则（试行）》，并开展招标相关的知识培训，进一步加强了招标工作的管理，建立规范的招标运行机制，确保了招标人员熟悉招标流程、招标限额等相关知识，避免出现招投标不规范和应招未招。通过加大与招标代理机构的协调力度，确保招标过程的透明度、公正度，杜绝了投标单位的围标、串标、权力寻租问题。加强对局属各单位广告经营创收、影视产品交易、大型节目制作、物资采购等重点领域的内部审计，对发现的各类线索，移交驻局监察室，加大惩处的力度。河南电视台拿出了《河南电视台政府采购工作管理实施细则》、《河南电视台基本建设财务管理办法》、《河南电视台资产管理实施细则》等管理制度。河南人民广播电台落实重大财务事项必须经过台长会或台长办公会议集体研究制度，修订了《河南人民广播电台财务审批规定（试行）》，出台了《河南人民广播电台频率、广告经营预算经费使用办法（试行）》、《河南人民广播电台合同签订及归档管理办法（试行）》，杜绝违反财务管理的事情发生。东方今报社成立了以分管社领导牵头的招商工作小组，全面梳理了报社现行招商工作流程，完善了招商招标程序，同时指定责任人督察合同执行；对相关业务人员进行了法律法规的学习培训，严禁违反《广告法》、《合同法》和相关规定。
二是加强广告监管。省新闻出版广电局按照强化监管、标本兼治的原则，建立了《省级播出机构广告监管例会制度》，每季度召开一次，采取情况通报、典型案例分析、传达贯彻管理要求等形式，逐一对各频率频道广告播出情况进行点评，提出有关改进措施。加大对省级播出机构的监管力度，综合利用人工、技术等多种手段对各频率频道播出的广告进行监看，特别是指定专人对河南电视台法治频道等频率频道进行重点监看，以便及时发现、及时整改违规问题。畅通群众投诉举报渠道，在局门户网站中公开虚假违法广告投诉举报电话、邮箱，畅通投诉举报渠道，发挥全社会的监督作用，切实做到投诉有受理，事事有回音，件件有落实。严肃处理违规发布广告行为，对于违规性质严重或整改不力的频道，将严格按照有关规定进行严肃处理，并追究相关单位和责任人的责任。加强同工商行政管理部门的沟通协调，积极会同省工商部门进行有针对性的指导和培训，并对苗头性、倾向性问题进行研判和防范，切实扭转广播电视广告播出违规问题多发、易发的不良势头。截止到6月30日，河南电视台治理违法违规广告量与2015年同比下降比例388%；严重违法违规广告降为“零”，整体广告发布基本实现了绿色化播出。
三是切实解决突出问题。河南电视台注重制度建设，每月由台分管领导和广告管理部组织召开广告工作会议，学习《广告法》和有关广告发布的管理规定；坚持每月的广告考核制度，定期通报对违法违规广告的考核情况；坚持在每月、每季度、每半年、每年度召开广告管理工作会议。下发《河南电视台广告经营管理补充规定》，严格管理，落实到人，从源头上杜绝虚假违法违规广告。实行严格的“三对照三级审核”的管理措施，目前有关管理制度、管理流程已经落实到位，各改制频道在月任务完成情况、违法违规广告情况、私插乱播情况和广告经营秩序等方面达标情况良好。认真履行社会责任，认真贯彻习近平总书记关于广告也要讲导向的重要指示精神，严把广告的政治导向关，严守国家的法律法规，始终把媒体责任放在首位，确保广告播出秩序规范有序。法治频道作为此次整改工作的重点频道，及时成立了整改工作机构，召开监委会对整改工作进行专题研究，组织专人对在播广告进行全面清查，并对相关广告人员进行集中培训，完善广告审查机制，规范广告业务操作流程，督促广告经营部门严格审核广告内容。
四是加强影视剧购销管理。针对河南电视台电视剧购买中程序不严谨、监管不到位，电视剧购后未播问题，河南电视台完善并执行“三级审片制度”和“三级申报制度”，规范合同审批流程，不断提高购剧人员的政治敏锐度、审美水平和规范购剧意识和购剧纪律，完善修订电视剧购买制度。目前，河南电视台所属购剧责任频道已整改完成，未播剧目基本在2016年内安排播出完毕。针对有的大型节目拍摄制作追加投入随意问题，河南电视台对大型节目和大型活动严格执行预算管理，各相关频道、部室成立领导小组，对每档大型栏目进行细化的成本管理指导，提高栏目组的预算管理水平，原则上不追加预算。如遇特殊情况需要追加预算，须严格按照河南电视台审批权限，重新履行报批审核程序。
3.防范以权谋私、利益输送。
一是加强对新闻出版广播影视从业人员“六个严禁”和局党组书记、局长在集体廉政谈话会议上提出的“十个严禁”学习，引导党员领导干部增强责任担当，坚守纪律红线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，增强从严廉洁自律的思想自觉和行动自觉。
二是组织开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理，聚焦机关纪委工作主责主业，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促各单位切实做好廉政风险点的排查和防范工作。
三是认真做好纪律审查工作，紧盯重点单位、重点领域，加大查办力度，有案必查、违纪必究。
四是认真总结了“梦幻舞马”演出的经验得失，深入分析原因，为以后举办类似大型演艺活动提供借鉴参考。按照把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的原则，更加重视对外商业合作项目的决策论证，强化科学性、合规性、可行性。制定了《省新闻出版广电局局属媒体“自宣广告”刊播管理暂行办法》，对局内部各单位之间的宣传广告加以规范，局或局属单位举办各类活动需要局属媒体进行宣传广告配合的，明确性质和类别，凡属广告性质的均有偿提供，费用可视情况实行内部结算。今后将严格遵循市场经济的规律和规则，完全实行市场化运作，坚决杜绝利用行政手段销售门票。河南广电发射塔管理有限公司针对巡视反馈意见，采取措施理顺了公司人员工资关系，制定了严格的赠票政策和流程，以及《公司业务接待管理办法》，坚决杜绝以门票置换用于招待的事件发生，公司重新修订完善了《固定资产管理制度》，并组建公司固定资产盘点清查小组，对公司的所有资产进行了盘清，完善了资产卡片，提高了固定资产的使用效率，保证了国有资产的保值增值。
五是局属单位已停止为天裕小区、天佑小区职工住房补贴物业费。河南广电天裕物业管理服务有限公司、河南广电天佑物业服务有限公司也已完成对天裕小区、天佑小区职工住房补贴物业费的清查工作，规范物业收费工作正在推进。
三、坚持常态长效，持续巩固深化巡视整改成果
在省委、省政府的正确领导下，在省委巡视组的具体指导下，省新闻出版广电局巡视整改工作取得了一定成效，有的问题已经得到解决；有的问题明确了整改方向和措施，整改工作正在抓紧进行；还有些问题由于体制机制原因，必须通过深化改革，建立新体制新机制来解决。但取得的成绩只是初步的、阶段性的，局党组将继续严格对照巡视反馈意见，紧盯整改重点，继续抓好整改工作，以此次巡视整改为契机，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改成果推动新闻出版广播影视工作再上新台阶。
一是抓好整改后续工作。把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持“不忘初心、继续前进”，持续推进整改后续工作。对已完成的整改项目，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成的整改项目，紧盯不放，边整边改，严格按照要求将整改落实进展情况向省委巡视工作领导小组报告。
二是全面落实“两个责任”。2016年是省委确定的全面从严治党主体责任深化年，要深化从党风廉政建设主体责任向全面从严治党主体责任的认识，进一步全面落实从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“两个责任”，强化组织领导，健全工作机制，推动党风廉政建设向纵深开展。
三是探索完善长效机制。在抓好整改的同时，结合“两学一做”学习教育，坚持“惩前毖后，治病救人”，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要立足长远，进一步建立健全相关制度规范，堵塞漏洞，坚决防止解决问题“一阵风”。切实加强作风建设，筑牢拒腐防变思想道德底线，营造风清气正的良好氛围。
四是巩固运用整改成果。省委巡视组的反馈意见既体现了中央精神和省委的要求，也反映了全局干部职工的真实意愿，客观点出了省新闻出版广电局存在的问题和差距，十分切合实际，为今后各项工作的开展，敲响了警钟，拉响了警报。当前，新闻出版广电面临着前所未有的挑战，要打开新局面、实现新发展，就必须着力在整改成果运用上下功夫。省新闻出版广电局将以此次巡视整改为契机，对整改工作中解决的每一个问题，既要坚持解决问题，又要及时总结经验教训，建立健全在把握导向、新闻宣传、党的建设、选人用人、机构改革等方面的工作机制，真正把巡视整改成果转化为推动新闻出版广电改革发展的有力抓手和强大动力，为服务“四个河南”建设、加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原更加出彩营造良好的舆论氛围。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-65889012；邮政信箱：河南省郑州市农业路3号河南省新闻出版广电局机关党委，邮编450002；电子邮箱 [email protected] 。
中共河南省新闻出版广电局党组
2016年8月9日