新疆:做好"加减乘" 培育经济发展新动能

04.07.2015  09:19

      开栏的话 面对当前国内经济下行压力,培育经济发展新生力量的重要性凸显。各地区在落实党中央、国务院出台的一系列重大稳增长政策措施的同时,结合本地特点补短板、增后劲,优化投资结构,创新投融资机制,拓展新空间,培育新动能,以新促进,经济结构调整逐步深化,市场活力日益显现,经济增长的新动力正在形成。为分享各地稳增长的新经验、展现经济发展的新成效,本报从今天起推出“经济增长的新力量”专栏,敬请关注。

      新疆拜城县,被誉为南疆煤都。长期以来,该县工业经济结构单一,以煤炭开采、洗煤、炼焦为主。前几年,市场需求旺盛,日子过得十分滋润。而今,产业结构单一、资源粗放利用的弊端已充分显现。

      “经济下行压力成了转型发展的动力。”拜城县常务副县长王莉萍说,今年以来,拜城主动适应经济发展新常态,一边淘汰落后产能,一边培育新兴产业。如今,拜城首家装备制造企业众和机电有限公司即将挂牌,瞄准当地及阿克苏纺织工业城的众多企业,生产机电配件,市场前景广阔。

      资源富集的拜城传递出新疆经济的新脉动。面对经济下行压力,自治区出台了20个方面50条应对措施,这些措施可以归并为“加法”“减法”和“乘法”。新疆希望通过“混合运算”,培育经济发展新动能。

      “加法”主要是发挥投资优化产业结构的作用,推动装备制造业等产业发展。风能资源丰富的哈密地区不仅将风电产业培育为支柱,还将优势延伸,重点发展风电装备产业。《经济日报》记者在哈密金风风电设备有限公司采访时看到,运输风电装备的卡车排成长队。总经理毛兴告诉记者,现在企业满负荷生产,一季度销售收入达4.8亿元,比去年同期增加17.9%。

      统计显示,今年一季度,新疆制造业完成投资145.45亿元,占工业投资的47.6%,提高4.5个百分点,增长17%,投资结构逐步优化。

      做“加法”的同时,新疆加快对技术水平低、能耗大、污染重的钢铁、水泥、煤炭等传统行业的整合、淘汰步伐,通过做“减法”,调优产业结构。

      针对钢铁行业产能严重过剩的实际,新疆计划通过淘汰落后,减少炼铁产能350万吨、减少炼钢产能50万吨;对符合产业政策,但能耗过高、环保不达标的企业,通过加大能效对标管理和环保治理力度,限制产能发挥。

      纳入“减法”范围的还有污染。自治区提出建设“洁净新疆”,严格落实节能减排有关方案,继续推进乌鲁木齐区域大气污染综合治理,抓好克拉玛依,奎屯、独山子、乌苏区域,石河子、库尔勒等城市复合型污染以及和田、喀什等城市沙尘污染综合治理,支持低碳城市、低碳园区、低碳企业试点示范城市。

      阿勒泰地区地处新疆北部,矿产资源丰富、生态环境优美。面对这两种优势,阿勒泰人偏重发展后者。“必须走生态发展的路子,向生态要发展将是持续发展的后劲。”地委书记邓章武表示。为此,阿勒泰地区提高了生态保护在绩效考核中的权重,出台了17类30项保护和改善生态环境指标任务。依托良好的生态基础,阿勒泰奋笔“描绘”千里旅游画廊,坚持向生态要效益,培育绿色发展动能。

      在经济发展新常态下,新疆还注重发挥金融、科技项目的“乘法效应”,应对经济下行。拜城县为扶持小微企业发展,推出了“助保贷”业务,由地方政府和银行共同筛选企业组成“小微企业池”;由政府提供的风险补偿金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”,银行按照倍数于风险补偿金的标准,向“小微企业池”内的企业发放贷款,贷款随借随还、循环使用,降低企业融资成本。

      “这项业务发挥了杠杆作用,让担保额度倍增。”拜城县经信委副主任王慧告诉记者,“助保贷”业务开展以来,已扶持了疆达薯业、天玉种业、裕润酒业、尼格尔食品公司等富有特色的中小微企业发展壮大。

      前不久,中国移动(新疆)数据中心在克拉玛依云计算产业园开工建设,建成后将成为西北地区最大的云计算数据中心。今年以来,一批像中国移动(新疆)数据中心这样科技含量高的项目相继在新疆落户。这些项目不仅是产业结构升级的重要抓手,而且往往形成“一个高科技项目兴起一个新兴产业、一个新兴产业培育一个经济增长点”的“乘法效应”,带动作用突出。

      “虽然今年以来经济下行压力加大,一季度主要经济指标增速有所放缓,但经济运行亮点依然突出,特别是就业形势总体平稳,城乡居民收入较快增长,跑赢同期GDP,物价保持低位,经济增长的含金量比较高。”自治区统计局副局长王跃分析一季度统计数据时信心满满。

      做好加减乘,培育新动能。新疆出台的一系列应对经济下行的举措,作用开始显现,经济出现积极变化,新的发展动能正在孕育和形成。