全市新型城镇化建设暨城市工作会议召开

20日上午，全市新型城镇化建设暨城市工作会议在市青少年宫召开。省委常委、市委书记马懿出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻中央、省委城市工作会议精神和习近平总书记关于深入推进新型城镇化建设的重要指示精神，进一步统一思想、理清思路、明确方向、突出重点，推进城市国际化、县域城镇化、城乡一体化，为加快向国家中心城市迈进、推进国际商都进程奠定基础，为中原崛起、河南振兴、富民强省作出省会城市应有的贡献。

市委副书记、代市长程志明出席会议并讲话。市领导白红战、王璋、郭锝昌、孙金献、薛云伟、王跃华、黄保卫、王德山、焦豫汝、马健等出席会议。

会议对2015年度新型城镇化建设工作、城市管理工作、畅通郑州工程建设工作先进单位和先进个人进行了表彰。

马懿指出，要充分认识推进新型城镇化、做好城市工作的重大意义，准确把握阶段特征，切实把思想和行动统一到“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段任务上来。城镇化和城市发展是农村人口向城镇集聚、传统乡村型社会向城市型社会逐渐转变的过程，城镇化和城市发展有其内在规律性，是一个自然的历史过程。长期以来，在省委、省政府的关心支持下，历届郑州市领导班子团结带领全市人民，一任接着一任干，推进郑州的城镇化和城市发展取得了巨大成就，特别是“十二五”期间，市委、市政府以新型城镇化为引领，突出以拆开路、以拆促建，掀起了郑州新一轮大规模建设、大发展热潮，实现了城乡承载功能、形态风貌、群众生活环境的显著提升，开创了郑州市“三化”协调发展的新局面。进入“十三五”，步入全面建成小康社会决胜阶段，我们面临的形势和任务也发生着深刻变化，表现为国家政策机遇为加快推进新型城镇化创造了有利条件、城市工作在全局中的地位和作用更加突出、群众安置任务艰巨、城市品质亟待提升四个新的特征。我们要根据不同时期的历史条件，把握阶段性特征，按照新型城镇化的正确方向，将工作重心由“以拆开路、以拆促建”向“以建为主、提升品质、扩大成效”的新的阶段任务转移，把建设摆在首要位置，抢抓机遇，发扬成绩，克难攻坚，以各项建设提速提质，推动新型城镇化更好更快发展。

马懿要求，要把握新型城镇化发展方向，坚持四个原则，突出抓好六项重点工作。把握新型城镇化发展方向，就是要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以国际商都为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，坚持“一主一城三区四组团26个新市镇”多中心、网络化、开放式的郑州都市区空间布局，把“以建为主、提升品质、扩大成效”作为战略重点，加快推进城市国际化、县域城镇化、城乡一体化，不断提升郑州城乡环境质量、人民群众生活质量和城市综合竞争力，在全省率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，加快向国家中心城市迈进步伐。工作推进中要坚持“遵循规律、科学有序”“以人为本、依靠群众”“产业支撑、功能复合”“保护生态、传承文化”四个原则，在原则性问题上澄清认识、统一思想、形成自觉。要在统筹推进新型城镇化各项工作的基础上，抓住重点，集中力量，克难攻坚。一是全力加快拆迁群众安置，把拆迁安置工作作为当前及今后一个时期新型城镇化建设的重中之重，按照时间节点加快推进，争取用三年的时间实现建设任务大头落地。二是推进以轨道交通为重点的公交都市建设和城市功能提升。要把轨道交通体系建设作为战略重点，千方百计加快建设力度，提高公共交通机动化出行分担率。在功能提升上，要加快以综合管廊、快速路网为重点的基础设施改造提升，大力实施海绵城市和生态修复功能，推进智慧城市建设、提高城市治理和服务水平，抓好市级公共文化服务区建设，实施一批特色街区打造工程和文化遗址保护工程，加快四个开发区、三个新区的开发建设。三是抓好县城和中心镇功能完善提升，加大基础设施建设力度，推进中心城区优质医疗、教育资源以联合体、托管代管等模式向县域延伸，不断提高县域综合承载力和服务保障水平。四是加快以基础设施和公共服务向广大农村延伸为重点的农村生产生活生态改善，促进城乡规划建设、产业发展、生态环境保护、社会事业发展的一体化。五是深化以大气污染防治为重点的生态建设，确保空气质量不断好转、生态环境持续改善。六是深化以人为核心的新型城镇化政策创新。

马懿强调，新型城镇化和城市发展，事关全局、事关长远，全市上下要统一思想，统一步调，形成合力，集中攻坚，确保新型城镇化新三年行动计划顺利实施。要健全领导机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、人大政协通力协作、社会各界广泛参与的工作格局，完善工作例会制度和协调督导机制，确保各项工作任务落到实处。要弘扬法治精神，坚持依法依规，建立健全有关法规规章和依法决策的体制机制，切实维护群众利益。要加强人才培养，提升队伍素质。要深化改革创新，破解发展瓶颈制约，为新型城镇化建设提供有力保障。

就深入推进新型城镇化建设和城市工作，程志明提出三点要求。一要认清形势，把握特征，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。各级各部门一定要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，扎实做好推进新型城镇化建设各项工作。 二要紧紧把握“三化”方向，统筹抓好新型城镇化建设、切实做好城市工作。在城市国际化方面，要加快综合交通枢纽建设步伐，实现基础设施扩容提质，加快推进新型社区建设，深化城市生态环境建设。县域城镇化方面，要提升县城（新区）、产业聚集区和新市镇基础功能，不断增强产业支撑能力，健全人的城镇化保障体系。城乡一体化工作方面，要推动基础设施和公共服务向农村延伸，打造一批特色小镇，做好特色村保护提升和美丽乡村建设。三要创新体制机制，强化工作落实，为做好新型城镇化建设和城市工作提供坚强保障。要坚持规划引领，坚持高标准建设，坚持精细化管理，深化体制机制改革，坚持依法治市，层层抓好落实。各级各部门要按照市委的决策部署，充分发挥人大的依法监督和政协的民主监督作用，建立健全党委统一领导、四大班子齐抓共管的工作格局，努力形成推进工作的强大合力，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，加快推进新型城镇化建设步伐，全面提高城市规划建设管理水平。

会上还下发了市委、市政府《关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》《关于深入推进新型城镇化建设的意见》《畅通郑州白皮书（2016—2018）》及《郑州市提升县级城市管理水平三年行动计划》。