新乡市：加大教育投入力度 推动教育健康发展

　　近年来，新乡市紧密围绕“创一流、争第一，建设教育强市”目标，持续加大教育投入，不断优化支出结构，提高经费使用效益，有力推动了新乡教育事业持续健康发展。

　　 一、抓投入、强基本，确保教育经费政策落实

　　新乡市委、市政府始终坚持教育优先发展地位，持续加大教育投入力度。2018年，该市财政对教育支出总量为79.27亿元，较2017年的69.49亿元增长14.07%，实现了连年持续增长。

　　认真落实生均公用经费省定基准定额。新乡市把落实生均公用经费作为硬性指标，每年都按时足额列入年度财政预算，小学630元，初中830元，高中城市1000元、县镇800元的标准全部得到落实。城市幼儿园经费保障远超省定生均标准，高职院校生均拨款超过了1.2万元。

　　确保教育专项资金应拨尽拨。为了用足用够教育费附加、地方教育附加和土地出让金收益计提，新乡市教育局每年都与财政、税务等部门沟通核实这三大块资金上年度征收情况，作为下年度安排预算的参考依据，教育部门提出分配意见后商财政部门同意，经市人大通过后实施。保证了教育专项资金应有的投入和使用。

　　加强县级政府教育投入督导。多年来，新乡市坚持将教育投入情况列入对县级政府教育工作督导评估的重要内容，每年开展一轮教育投入专项督导，内容包括公用经费的拨付使用、教育附加的征收使用情况，各类专项资金配套情况，上年投入存在问题的整改情况等。督政结果以市政府文件形式通报全市，在《新乡日报》头版显著位置进行公示，并将督政结果列入市政府对县级领导年度考核目标，作为县政府领导履行教育职责、落实教育优先发展战略的重要衡量标准。每次督导结束后，都以市政府名义向存在问题的县（市）、区下发整改通知书，明确整改目标和时限，对整改不力的，由市政府主管副市长对各县（市）、区主要领导进行约谈。近5年来，该市教育督政共检查7县、7区76个乡镇235所学校，督促整改、拨付教育资金累计达5.26亿元，确保了“两个只增不减”的落实，依法保障了教育投入，有力助推了教育事业发展。

　 　二、抓扩充、补短板，加快义务教育学校建设

　　为满足群众的教育需求，切实解决城区义务教育资源不足、大班额等问题，新乡市在2015年先后出台《扩充城镇义务教育资源五年规划》和《扩充市区义务教育资源三年行动计划》，按照“建成一批、开工一批、谋划一批”的路径，着力加快城区义务教育学校建设，新乡教育领域一场堪称大规划、大规模、大投入的“大会战”全面启动。从2015年起，在市区，要求每区每年新建一所小学、三年新建一所中学，市财政每年安排专项资金，对完成建设任务的区实行“以奖代补”。各县财政也多方积极筹措资金，压茬推进新建、改扩建学校。2018年，扩充义务教育资源行动持续推进，20所新建学校投入使用，在建学校项目17个，改扩建学校项目228个，新增学位达2.1万个，城镇大班额、择校热问题得到有效缓解。

　 　三、抓均衡、促公平，加大均衡创建投入力度

　　新乡市制定了义务教育均衡发展三年攻坚计划，提出了“不在创建上争速度，而在创建中促发展”的要求，力争实现高水平、高质量的均衡。各县、区以此为契机，充分利用上级政策，攻坚克难，创新机制，多方筹措资金，持续加大教育投入，全力推进义务教育均衡发展，每年有创建任务的县区均以高分通过国家及省的验收。2018年，封丘县（国贫县）利用地方政府债券就投入1.88亿，全部用于基建和购置支出，全年教育投入9.22亿元，较2017年提高41.41%；原阳县（省贫县）投入5.85亿元用于创建均衡县，较2017年提高13.02%；平原新区（人口约20万）投入2.74亿元，较2017年提高28.61%。从去年底督导情况看，三个县、区有望一次性通过验收，全市也将按创建工作规划完善收官。

　 　四、抓保障、提质量，落实教师福利待遇政策

　　多年来，新乡市人民政府始终坚持教育优先发展战略，财政性教育经费优先保障教师工资发放，确保教师工资与公务员工资收入同步调整。2018年，市本级在财力紧张的情况下落实了教师平时考核奖、物业补贴等，提高了教师待遇，使教师能够安心在岗从教。为了鼓励教师到农村任教，各县区认真落实乡村教师生活补助政策，制定艰苦边远地区津贴发放办法，想方设法筹措资金及时予以兑现，提高了乡村教师生活待遇。截至2018年年底，新乡市大部分县、区已经落实了乡村教师生活补助，涉及中小学536所，受益教师8300多人，每年投入资金3200多万元。

　　 五、抓监管，保安全，确保教育资金规范使用

　　近两年，新乡市先后出台了《新乡市城市义务教育阶段经济困难寄宿生生活补助实施办法》《关于进一步落实中小学校舍安全保障长效机制工作的通知》等相关文件，为进一步加强学校财务管理打下了坚实的制度基础，保障了教育经费安全高效使用。

　　2018年，按照党风廉政建设要求和领导干部离任审计工作要求，对23个单位主要领导同志开展了离任审计。结合审计中发现的问题，对相关单位下发了整改通知，限期整改到位。并以此为契机，召开专项会议，分析了财务工作当前存在的薄弱环节和主要问题，及时提出了改进办法，有效堵塞财务漏洞，规范财务行为。同时，还联合财政、审计、纪检部门开展了“违规发放奖金、收受礼品礼金、公款报销额外医疗费集中检查”“小金库”专项治理等工作。通过检查和审计，发现问题，及时整改，以监审、监控、监督为着力点，全面改进管理方式，确保资金安全，对于挤占、挪用、截留、贪污教育经费的行为严厉查处，绝不姑息，确保每笔经费用得出、用得对、用得好。

　　（新乡市教育局 供稿）