文化市场管理干部应做到“十要”
今天，借总结部署工作这个机会，和大家谈谈心。
谈心是一种很好的学习交流形式，平时大家有机会坐下来，交换意见，交流心得，交谈体会，可以互相学习、取长补短、共同提高。英国作家萧伯纳说过一段话，很有哲理，他说：假如你有一个苹果，我有一个苹果，彼此交换以后，每人还是只有一个苹果；假如你有一种思想，我有一种思想，那么彼此交换之后，每个人至少有两种思想。所以说，我们要提倡多谈心交流。今天，与大家交流的主题是“做一名什么样的文化市场管理干部。”
刚才，我们部署了2014年的工作任务。任务已经明确，关键在于落实。毛主席有句话说得非常好，就是“政治路线确定之后，干部是决定的因素。”文化市场管理得好不好，与我们是否有一支过硬的管理队伍有直接关系。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。文化部《全国文化市场综合执法队伍培训规划（2011--2015）》中，明确提出要建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍。习总书记提出的好干部“二十字标准”和文化部提出的队伍建设“十五字要求”，就是我们必须努力达到的目标。当前，我觉得我们文化市场管理干部应从以下几个方面去努力。
一要有政治头脑。文化市场是社会主义精神文明建设的主阵地，是人民群众文化消费的主渠道。文化市场是否政治纯洁、发展健康、运行有序，事关国家文化安全，事关社会稳定发展大局。文化市场管理干部必须从政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认清文化市场管理是加强和改进党在意识形态领域执政能力的重要内容，其政治性、政策性、原则性很强，容不得丝毫含糊。文化市场管理直接面向社会，突发事件多，社会热点多，敏感事项多，有些事情处理不好，就会酿成严重的政治性事件、群体性事件和媒体网络热炒事件，牵扯各级领导精力，引起全社会关注，带来严重负面效应，从而影响社会稳定和改革发展大局。文化市场管理干部一定要保持清醒的政治头脑，明确自己肩负的崇高使命和政治责任，善于从政治上分析、认识和处理问题。首先，遇事先想政治要求。无论出主意还是办事情，必须把政治因素作为第一考量，把政治要求摆在首要位置，时刻做到立场特别坚定、态度特别鲜明、行动特别自觉；其次，处事常想政治影响。在当前复杂的国际大背景下，在矛盾凸显的国内社会环境中，我们处理问题要时刻考虑政治影响，始终保持敏锐的政治意识、严肃的政治态度，绝不能有丝毫懈怠和马虎；第三，办事多想政治后果。敏锐洞察事物原委，透过现象看到本质，把政治责任落实到文化市场管理的每一项具体工作、每一个具体环节，坚决防止造成不良的政治后果。政治头脑不可能与生俱来，它根植于政治上的坚定，来源于理论上的清醒。这就要求我们必须时时刻刻用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，当前就是要认真学好习近平总书记的系列讲话精神，提高思想理论水平，增强政治上的敏锐性和鉴别力，在各种是非、诱惑和考验面前站得稳立场、看得清方向、走得对路子。
二要有法纪敬畏。习近平总书记一再强调，党的干部要懂规矩，守纪律，心存敬畏，手握戒尺，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。心存敬畏，很重要的一个方面就是敬畏法纪，始终在法纪约束下履行职责、开展工作。首先，心存敬畏就要做到依法办事。依法办事是我们做好工作的根本之策。古人讲：“小智者治事，中智者治人，睿智者治法。”意思是执政用权者在“智商”上分三个层次：低层次的是“小智者”，事必躬亲，就事论事；中层次的是“中智者”，辩才识人，用人治事；高层次的是“睿智者”，奉行法治，依法办事，依法治国安邦平天下。依法工作是睿智之举，文化市场管理干部应成为这样的睿智者。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把法治提到前所未有的高度，强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，对行政部门和执法机构如何依法办事提出了很高要求。文化市场管理干部在思想深处要始终绷紧法治这根弦，自觉培养法治思维，不断提高法治素养，任何行政行为和执法活动，都要“于法有据”，坚决反对和克服想当然、随意性，依法规范文化市场秩序，依法净化社会文化环境，依法维护消费者文化权益，依法保护经营主体的合法权益。只有坚持依法办事，许多问题就会迎刃而解，很多复杂矛盾也比较容易化解，我们所经办的事项才能经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。同时，心存敬畏还要做到严格自律。在行政执法的过程中，我们会遇到各种各样的诱惑，这就要求我们必须有遵章守纪的定力，不踩“红线”，不碰“高压线”，用好手中的权力，拒腐蚀永不沾，一身正气，两袖清风。
三要有为民情怀。习近平总书记反复强调，要把人民群众放在心中最高位置，执政为民、一心为民、清廉务实为民。文化部门作为政府职能机关，是为人民服务的机关部门，服务人民是它的根本职能。做好服务工作，重要的一点就是要有强烈的为民情怀和服务意识。首先，对基层疾苦要关心。心中时刻装着群众，装着基层，想基层所想，急群众所急，对基层的冷暖，主动地去想，主动地去问，不能坐在办公室里等着基层来诉苦；其次，为基层办事要诚心。基层有了困难，能够解决的要尽快帮助解决，暂时解决不了的，也要向基层说明情况，不能“泥牛如海”，没了回音；第三，接待基层来访要热心。要让人感到机关是基层的“娘家”，而不是门难进、脸难看、话难听、事难办的“大衙门”。我们要提倡服务到村上、服务到点上、服务到心上，以优质的服务赢得基层和群众的称道。
四要有责任担当。有一句古话讲得非常好，“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤。”无论在什么时候、什么情况下，我们都应该有这样的思想：肩上有责任，手中有任务。作为文化市场管理干部，不论职务高低、资历深浅，都有很重的担子，都有很重的责任，在岗一分钟，就要尽责60秒，时刻保持出发的姿态和攻坚的状态。在全国文化体制深化改革和河南省经济社会建设爬坡过坎、攻坚转型的关键期，我们要注意三个问题。首先，日常工作不松套。保持好正常的工作秩序，做到“信息不在我手里梗塞，文件不在我手里积压，事情不在我手里延误，工作不在我手里中断”。其次，敏感工作不马虎。实行首问负责制、首办负责制、首长负责制，做到在政策范围内“心想到、话说到、力尽到、事办到”。第三，重大工作不掉链。能打硬仗，敢打硬仗，能够打胜硬仗。凡是重大的事情，都要高度重视、周密谋划、科学组织、有效落实，做到“工作谋划零纰漏，工作落实零失误，工作总结零遗憾。”
五要有务实作风。作风问题至关重要，它是干部革命事业心、政治责任心和工作进取心的直接反映。文化市场管理干部有没有求真务实的工作作风，直接关系到党委、政府的决议决定和工作部署能否落实到基层。基层是末端，各项指示要求到达了这里才算落地；基层是终端，各项工作做到了这里才显示效果。当前，我们的大多数干部在务实方面做得比较好，肯实干、求实绩。但是，我们也要高度警惕那种高谈阔论不见行动，形式主义不干实事，轰轰烈烈不重实效的不实之风的影响。首先，要戒假求实。无论是对上请示汇报，还是为下解决问题，都要把真实情况搞清楚，并对上对下如实讲，做到查实情、说实话。要坚决反对欺上瞒下的坏作风。其次，要戒虚求实。一定要实实在在地干工作，不能只图虚名，不求实效，要时刻注意防止和克服花架子、表面文章等不良作风的侵蚀和干扰，坚持一切从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么方法管用就用什么方法的原则，不断改进工作方式方法。要戒浮求实。作风浮躁是工作的大敌，不肯扑下身子，耐不住寂寞，急功近利，都不可能有大的作为。因此，我们要想干出实绩、多出成果，就必须有求真务实的作风。
六要有平安思维。文化部、中央综治办等九个部门提出开展文化市场平安建设，省委、省政府提出建设“四个河南”，其中一条就是“平安河南”。所以，我们必须充分认清文化市场平安建设在经济社会发展全局中的重要地位和作用，强化平安思维，抓好平安建设。首先，平安建设是最基础的工作。在经济社会全局中，它不是中心工作，却可以影响中心、制约中心。一个地区、一个单位、一个部门平安无事、安全稳定，大家才能按部就班地从事各项工作，才能精力集中地完成好各项任务。如果出了重大事故、重大案件，那个时候什么工作都得停下来，再重要的事情都要受影响。平安建设，说大了是维护党和国家的利益，说小了、说实际一点，就是保我们的饭碗，保我们的成长进步。其次，平安建设是最经常的工作。平安建设是一项全天候、全时空的工作，不能说今天讲了，明天就可以不讲，今天抓了，明天就可以不抓。对保平安、保稳定必须年年讲、月月讲、天天讲，无时无刻都要讲，时时刻刻都要抓，否则，就可能出纰漏，就可能出问题。有些工作可以放一放、松一松，但平安建设工作放不得、松不得。第三，平安建设是最具体的工作。有些工作我们可以一般要求、一般号召，但平安建设是实打实的工作，既要务虚，搞好教育提醒，更要务实，具体地、扎实地抓好落实，不能停留在开会上，发通知上，打电话上。对于平安建设的一些措施、一些要求，必须到一线、到现场，亲自查一查，亲自看一看，心里才踏实，有一个环节不落实，有一项具体工作没到位，都可能出问题，甚至出大问题。平安建设是最敏感的工作。老百姓常讲：“好事不出门，坏事传千里”。一个单位、一个同志，勤奋工作、无私奉献，不一定人人都知道。但一旦出点事，很快就会“扬名”。所以，我们各级部门一定要高度重视、群策群力把平安建设切实抓紧抓实抓好。
七要有信息素质。在席卷全球的信息风暴面前，传统的知识技能在快速折旧，已经把更多的人推向“无知”的边缘。有些同志要么基础薄弱成为信息化建设的“门外汉”，要么不注意学习由内行渐变为“新外行”。当今社会，信息化已成为一种普遍性的发展趋势和全球性的时代潮流，对经济社会生活产生深刻广泛的影响。依靠网络学习，通过网络工作，已经成为现代人的一个重要标志。文化市场管理干部负责互联网服务企业的审批和监管，我们是否具备了知网、建网、用网、管网的基本信息素质呢？全省有近百家网吧连锁企业，2000多家加盟和直营门店，有9000多家网吧，60多万个终端，理论上讲，我们通过信息手段对每个网吧、每个终端都应该能有效地监控和管理，融合公安部门的视频监控系统，对每个网吧的人员流动情况也可实时掌握，然而我们还没有实现互联互通，信息化水平还停留在低层次上。今后我们在管理手段上，要努力改变传统的人工管理模式，通过建立完备的网络平台和“信息流”随时掌握每一个单元、每一个终端的情况，实现从粗放型的“有管理”到精确型的“可管理”转变。在利用信息技术改善管理效益方面，我们要加大学习研究力度、经费投入力度和建设应用力度，力争在中部地区站立潮头、走在前列。
八要有创新精神。创新才会发展，创新才会进步。只有不断创新，才会出现“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的生动局面。在新形势下，文化市场管理遇到了许多新情况、新问题，我们一定要有紧迫感和使命感，要敢于开拓，勇于创新，善于突破。创新需要有一定的战略素养，站得要高一些，看得要远一些，谋得要深一些，在一些重大问题上要打主动仗、下先手棋，力争干出我们的特色来。只要有创新的观念、创新的思路、创新的举措，就能在新的起点上把工作层次再提升一步。我们有的同志把创新看得很神秘，似乎一谈创新就是要搞大动作，就是要有一个彻头彻尾的大变化。其实任何人、任何岗位上都可以有创新，关键是不能因循守旧、固步自封，而要用新的视角来观察事物，用新的思维来指导工作，用新的办法来解决问题，用新的机制来提高效率。比如文化市场的信息化管理，与发达地区比，我们起步晚、起点低、基础差，如果还按老路子走、按老经验办，就永远实现不了一流的目标。只有大胆地试、大胆地闯，才能走出一条特色鲜明的发展之路来。我们强调大胆探索和开拓创新，并不排斥稳步发展，相反，二者应该是一个相辅相承的关系，统一于解放思想、实事求是的思想路线。稳步发展是为了开创一个新的局面，开拓创新要靠一个环节一个环节的工作来实现，要坚持在稳步发展中有创新，在开拓创新中见实效。
九要有协作意识。俗话说，“为政之妙在于协调。”文化市场管理的一大特点，就是具有广泛的联系性。对上要贯彻上级指示，对下要指导部署工作，机关部门之间经常发生工作联系，这就决定了文化市场管理必然是一个系统工程。要提高文化市场管理水平，需要有互相协调、主动配合的意识。关系协调得好，就可以形成合力，增强整体效能，起到事半功倍的作用；工作协调得不好，就会互相扯皮、增大损耗，影响工作的完成。这就需要树立“一盘棋”的思想，坚持“部门服从整体、局部服从全局”的原则。搞好协调是一门大学问，确实需要点真功夫才行。首先，上下联系通畅。对上一定要加强请示汇报，贯彻决策指示要态度坚决、不折不扣，汇报情况要积极主动、实事求是；对基层要加强工作指导，多听基层的意见、建议，及时改进工作。其次，机关协调良好。机关之间，要注意谦虚谨慎、相互尊重，不争你高我低；要注意主动沟通、加强联系，不搞突然袭击；要注意主动配合、积极协作，不分份内份外。第三，内部关系密切。单位内部、同志之间，在工作或生活上要团结互助，以诚相待，心往一处想、劲往一处使，同行之间要紧密配合，既容人之长、见贤思齐，又容人之短、相互补台。做到了这几点，我们在开展工作的时候就会感到关系顺畅、心情舒畅、工作流畅，操作起来就会得心应手。
十要有学习能力。当今社会和未来社会是一个竞争的社会，它要求我们必须具有很强的竞争能力。竞争能力主要体现在学习能力上，要看我们会不会学习、能不能学习、善于不善于学习。一个干部要想成长进步，必须要选择终身学习。不加强学习，不持久学习，知识就要老化，思想就要僵化，能力就要弱化。大家可以想一下，我们上大学时学的知识现在还有多少在起作用？很多东西是我们走上工作岗位以后靠不间断的学习所取得的。如果我们不注意学习，就跟不上时代发展，思想就不能与时俱进，就可能用陈旧观念来指导工作和言行。知识和思想老化、僵化，能力必然要弱化，就不可能很好地履行自身的职责。我们除了参加统一组织的集体学习外，很重要的一个方面是要靠平时自学。有句话叫“健康的秘诀在早上，进步的秘诀在晚上”。意思是早上加强锻炼，身体就会变得健康；晚上多看书学习，工作水平和能力就会不断进步。八小时以外的学习对我们各方面能力素质的提高至关重要。有些同批到机关工作的同志，刚开始时大家都在同一起跑线上，可是一个阶段以后却显示出了差距，除了个人基础不同的原因之外，很重要的一点就是在业余时间抓得不一样。有的同志晚上把自己拴在电视、电脑上，不看书、不看报，有的看了也是专挑花边新闻、小道消息，而对与本职工作有关的内容却很少涉猎，这样时间一长差距就显露出来。明代文人徐渭作过一副奇联，奇就奇在上下联完全一样，上联是“好读书不好读书”，下联是“好读书不好读书”。意思是年轻时是读书的好时光却不太愿意好好读书，到了老年想要好好读书却又不是读书的好时候了。这方面的格言警句还有很多，都是劝人们要注意读书学习。改善知识结构，重要的途径是读书。我们每个同志都要学会读书。读书有三种境界，一是“读厚”，把一本书读成几本书，遇到不懂的问题，就要去查阅、去注解，追根溯源，真正读懂弄通；二是“读薄”，把一本书读成几页书，把内容浓缩成精华，形成系统，变成纲目，深深印在脑海里；三是“读无”，把有字之书读成无字之书，使书本里的东西变成头脑中的思想、意识和观念。我们读书学习就应该这样，先读厚，再读薄，再入心脑，最终变成世界观、方法论，转化成做好工作的能力素质。
讲了这么些意见，就是为了把文化市场管理工作搞好。做好工作的标准是什么？就是多出成绩，少出问题，不出重大问题。我概括了一句话叫做“四个多出，六个不出”，即多出成果、多出典型、多出经验、多出人才；不出政治性事件、不出刑事案件、不出群体性事件、不出重大安全事故、不出失职渎职行为、不出贪污受贿问题。“四个多出”是谋发展、上水平、求突破的关键因素，“六个不出”是抓管理、保平安、促稳定的主要标志。要实现这一目标，需要我们每一名同志切实增强使命感、紧迫感、责任感，在其位谋其政，在其岗尽其责，努力形成一级抓一级、层层抓落实的格局。在座的每一名同志，都是文化市场管理骨干，肩负着沉甸甸的责任。我们要把岗位当阵地看，把工作当事业干，始终做到干着局部、想着全局，干着当前、想着长远，履职尽责，有所作为，干第一流的工作，创第一流的业绩。
（2014年3月25日）
