河南省财政厅政府采购监督管理2015年工作要点
关于印发河南省财政厅政府采购监督管理
2015年工作要点的通知
（豫财办[2015]5号）
各省辖市财政局，有关县市财政局：
现将《河南省财政厅政府采购监督管理2015年工作要点》印发给你们，请结合本地工作实际，认真做好2015年政府采购工作。
附件：河南省财政厅政府采购监督管理2015年工作要点
2015年2月11日
附件：
河南省财政厅政府采购监督管理2015年工作要点
2015年政府采购监督管理工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全省财政工作会议精神，深入推进法治政府采购建设，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用，着力提升政府采购的透明度，着力构建有利于结果导向的政府采购管理体制机制，推进我省政府采购各项改革创新。
一、加强政府采购法规制度建设和贯彻落实工作
（一）认真做好《政府采购法实施条例》贯彻落实工作。加强《政府采购法实施条例》宣传、学习和培训工作，做好《政府采购法实施条例》的贯彻落实，依据《政府采购法实施条例》对现行制度办法的进行清理规范。
（二）积极推动《河南省政府采购管理办法》尽快出台。加快我省政府采购法规制度体系建设工作，进一步修订《河南省政府采购管理办法》，积极推动尽快出台，并做好相关配套措施的制订工作，推进我省法治政府采购建设。
二、做好政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）项目的政府采购管理
（三）推进和规范服务项目政府采购。在做好通用类服务项目采购工作的基础上，贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的指导意见》（豫政办〔2014〕168号）精神，研究制定推进政府购买服务采购管理措施，认真组织开展政府购买服务工作，促进政府转变职能和提升服务效能。
（四）探索政府采购选择PPP项目合作机构的有效形式。认真贯彻落实《河南省人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》（豫政〔2014〕89号），按照财政部的制度安排，结合PPP项目采购特点，创新采购方式、采购程序、监管方式，积极探索通过政府采购方式选择PPP项目合作机构，推进PPP项目政府采购管理。
三、积极推进政府采购改革创新
（五）加强电子化政府采购平台建设。按照《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》要求，加快我省电子化政府采购系统改造升级工作， 2015年基本实现政府采购监督管理网络化和操作执行电子化，减少人为因素、增强交易透明度、提高工作效率、便于社会监督。
（六）全面推进公务机票购买改革工作。贯彻落实财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理工作的通知》（财库〔2014〕33号）精神，按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，做好我省公务机票政府采购管理工作，确保年内全面实施公务机票购买管理改革。
（七）稳妥推进公共资源交易平台整合建立。妥善处理好依法行政和管理创新的关系，坚持“管采分离”，明确监管职责，做好政府采购进入公共资源交易平台交易的相关工作。
四、着力实现政府采购政策功能
（八）促进中小微企业发展。继续推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）和《关于政府采购支持小型微型企业的实施意见》（豫财购〔2013〕14号）相关工作，认真落实优先采购政策，服务和支持中小微企业发展。
（九）积极推进绿色采购。加大绿色采购力度，提高节能环保产品采购比重。加大政策宣传，鼓励和推动我省企业开展节能环保产品认定、申报列入政府采购节能环保清单，认真落实优先采购政策，推动我省节能环保产业发展。
五、深入推进政府采购信息公开
（十）进一步规范采购项目信息公开。按照政务公开和政府采购信息公告要求，加大政府采购信息公开力度，实现采购公告、采购结果的全公开，增强政府采购透明度，接受社会监督。
（十一）推进政府采购预算公开。落实新《预算法》的预算公开要求，随预算公开政府采购预算，随决算公开政府采购预算执行总体情况。
（十二）加大违法失信行为信息公开力度。结合诚信体系建设，扩大违法违规行为信息公开力度，逐步实现与相关行业失信惩戒的信息共享，严重违法失信行为列入“全国政府采购严重失信行为记录名单”公开发布。
（十三）推进政府采购合同的信息公开。逐步实现政府采购合同信息公开，接受社会监督，加强政府采购活动后期管理。
六、认真做好政府采购监督管理力度
（十四）依法做好供应商投诉举报处理工作。加大对违法违纪行为的处罚力度，建立供应商、代理机构和评审专家违法违规“黑名单”制度。
（十五）加强政府采购代理机构管理。进一步加强政府采购监督检查工作，改进政府采购监督检查工作方式，规范代理机构政府采购项目代理行为。
（十六）切实加强政府采购的内控制度。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，推进政府采购相关主体的内控机制建设，规范流程、厘清责任，加强政府采购管理。
七、扎实开展政府采购宣传和队伍建设工作
（十七）加强政府采购宣传工作。以《政府采购法实施条例》贯彻宣传为重点，积极宣传政府采购法规制度、改革成效、发展思路等，做好社会关注热点、难点问题的释疑解惑工作。
（十八）强化采购能力建设。多形式多渠道开展采购人、监督管理机构、采购代理机构、评审专家等各类从业人员的职业道德、业务和系统操作培训工作，提升“依法管采、依法采购”的能力。
（十九）加强调查研究工作。加强对新常态下深化我省政府采购制度改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究，梳理深化政府采购制度改革发展的新思路。
（二十）指导河南省政府采购协会开展，加强行业自律。
八、深入推进作风和党风廉政建设
（二十一）深入推进作风建设。强化政府采购监管人员法制意识、大局意识、服务意识，健全内部管理制度，转变职能、改进作风、提高效能，切实提高服务质量和监管水平，以优良的作风推动政府采购改革发展。
（二十二）抓好党风廉政建设。全面落实主体责任，认真抓好政府采购监督管理队伍的党风廉政建设工作。切实发挥政府采购源头治腐作用，将反腐倡廉工作融入政府采购业务工作中，坚持“两手抓、两手硬”。
九、进一步做好GPA谈判应对工作
（二十三）按照财政部统一部署安排，进一步深入开展GPA谈判应对研究工作，根据国家谈判进程和节奏，结合我省经济社会发展情况，积极做好我省出价修改和完善工作。