谢伏瞻主持省政府常务会议 研究安排经济等工作

  　3月17日，河南省省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，研究安排近期经济工作、扶贫开发、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。

　　会议分析研判了当前经济形势。会议指出，要清醒认识当前形势的严峻性、复杂性，把稳增长摆在更突出、更重要的位置，调结构、控风险，制定针对性强的应对措施，确保发展减速不失速、量增质更优。各级各部门要按照省委经济工作会议和《政府工作报告》的既定部署，围绕扩大增长点、转化拖累点、抓住关键点、抢占制高点、防范风险点，积极主动、创造性地开展工作，对部署的各项工作逐项分解，狠抓落实，确保开好局、起好步。

　　会议强调，做好当前经济工作，一要抓关键，扭转局面。进一步发挥投资对稳增长的关键作用，加快重点项目建设，促进投资稳定增长；加大开放招商力度，一举求多效，用好第九届河南投洽会、黄帝故里拜祖大典等重大招商平台，抓好已签约项目的落实，通过比主动性、保障能力、综合优势、服务水平和市场潜力来吸引投资，推动由主要靠优惠政策招商向靠优质综合服务招商的战略性转变；要稳定房地产市场，坚持分类指导，因地施策，落实市县政府主体责任，充分发挥房地产在稳定经济运行中的作用。二要抓重点，推动全局。要积极推动困难行业和企业脱困，要雪中送炭做好服务，切实解决困扰企业发展的难点问题，确保企业可持续发展；要抓好资金保障，利用好财政部下达我省的地方政府债券额度置换存量债务。利用好省级小微企业贷款风险补偿基金、地方设立的“搭桥”资金。进一步加强银企对接，坚持区别对待，有扶有控的信贷政策，保持骨干企业资金链完整；要强化风险防范，高度关注经济特别是工业下行对财政、金融、就业和社会预期等方面的影响，深入研究应对之策，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线；要抓好农业生产，密切关注苗情、墒情、病虫情变化，抓好春季田间管理，确保夏粮丰收。三要抓大事，谋长远。加快推进郑州航空港经济综合实验区、加快推进“米”字形快速铁路网建设、自贸区申建、自主创新示范区创建、黄河滩区居民迁建试点等大事要事。加快推进重大改革事项，争取尽快见效。

　　会议原则通过了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价工作办法（试行）》。会议指出，没有贫困地区的小康，就不能全面建成小康社会。我省贫困人口基数大，扶贫开发任务依然艰巨，为进一步增强贫困县党委、政府推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆在更加重要的位置，以更加有力的举措，加快贫困群众脱贫致富，确保如期实现国家既定的扶贫开发战略目标，全面建成小康社会，确有必要制定科学合理的贫困县考核评价体系。各级各部门要清醒认识扶贫开发工作的重要性、艰巨性、紧迫性，真正把扶贫开发放在心上、抓在手上。要坚持加快发展与扶贫开发协同。

　　抓住发展第一要务不放松，逐步把经济蛋糕做大。集中有限的财力物力，加大扶贫攻坚力度，提高资金使用效能，使发展成果真正惠及广大贫困群众。要坚持整体推进与精准扶贫双赢。增强贫困县自我发展和统筹扶贫资源的能力，逐村逐户落实帮扶主体、找准扶贫路子、制定帮扶计划，尽快摘掉贫困县的帽子。要坚持政府主导与社会参与并重。县级党委、政府要认真落实扶贫开发主体责任，创新体制机制。更加注重调动社会力量，发挥社会主体的作用，形成整体合力，进一步巩固完善大扶贫格局。

　　会议原则通过了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》。会议指出，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央从深化农村改革全局出发作出的一项重大决策，涉及面广、政策性强，事关广大农民切身利益，事关农村改革发展稳定全局，研究制定具体的实施意见、做好确权登记颁证工作意义重大。开展好这项工作，一要保持土地承包关系总体稳定。坚持原土地承包关系不变、承包户承包地块和面积相对不变、二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整、打乱重分或收回农户承包地。二要突出群众主体地位。确权登记颁证工作的每个环节都要充分听取群众意见，重大事项要经本集体经济组织成员民主讨论决定，严格做到内容、程序、方法和结果四公开，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动群众的积极性，变“要我确权”为“我要确权”。三要依法依规有序操作。按照物权法定精神，严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定，规范有序地开展确权登记颁证工作，做到情况不清楚不实施、公示有异议不确权，确保登记成果合法有效，严禁发生侵害人民群众合法权益的行为。对于疑难问题要慎重把握，在不违背法律政策精神的前提下，通过民主协商妥善处理，避免引发新的矛盾和问题。四要强化保障措施。各级党委政府要把此项工作列入重要议事日程，落实好省市指导、县乡负责、村组为主的责任制，认真制订具体实施方案。五要统筹协调，做好与基本农田划定、不动产登记等工作的相互衔接，协调推进，确保各项工作顺利开展。

　　河南省副省长李克、赵建才、王铁、张广智、李亚、王艳玲、张维宁出席会议。

　　会议还研究了其他事项。