政协郑州市委员会常务委员会工作报告
郑州市委副书记、市政协主席 王 璋
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议郑州市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年是第十三届市政协的开局之年，也是继而有为、承而有新，奋力开创工作新局面的一年。一年来，在中共郑州市委的坚强领导下，在历届市政协打下的良好基础上，市政协常委会团结带领全市广大政协委员，深入贯彻落实中共中央和省市委决策部署，按照省委常委、市委书记吴天君同志提出的“争当参政议政的先进、争当解疑释惑的使者、争当民主监督的中坚、争当遵纪守法的模范”的要求和十三届一次会议确立的“更加自觉维护核心、更加主动履职尽责、更加扎实服务群众、更加广泛团结联谊、更加弘扬先进文化、更加强化素质建设”的理念，努力探索新常态下政协工作新思路新方法新举措，积极推进协商民主，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥在凝聚各界共识、助推改革发展、促进社会和谐等方面的独特优势，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一、坚持围绕思想建设强化理论武装，始终保持正确政治方向
旗帜引领方向、事业凝聚人心。一年来，市政协深刻认识中共十八大以来政协工作的新形势、新常态、新要求，多种措施凝聚共识，筑牢共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。
着力巩固共同思想政治基础。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，举办多次专题培训、辅导讲座、座谈交流等学习活动，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，引导各民主党派和各族各界人士，努力增进发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦这个最大政治共识，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。全年累计组织学习20多个专题，委员和机关干部参学率93%以上。
自觉坚持中共郑州市委领导。中共郑州市委高度重视政协工作，注重发挥政协的重要作用，为政协开展工作提供了有力支持。市政协自觉坚持市委领导，坚定不移地贯彻落实市委的决策部署，坚持重大工作主动向市委请示，重要事项及时向市委汇报，重大活动积极邀请党政领导参加，调研成果及时向市委、市政府报送。始终把政协工作放到党政工作大局中去谋划和推进，积极参加中共郑州市委、市政府举行的民主协商会、座谈会，参与大政方针、重大事项的协商，努力做到党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。
深入开展群众路线教育实践活动。市政协党组立足实际，精心组织，分步推进，确保每个环节、每项工作“不虚”、“不空”、“不偏”。坚持开门纳谏，广泛征求各方意见，着力查摆市政协领导班子和机关党员干部在“四风”方面存在的突出问题。对照征集到的270条意见建议，不回避、不掩饰，边查边改、立行立改，认真撰写对照检查材料，共计拿出47项整改措施，以落实“清单”工作法为切入点，开展专项整改活动，以钉钉子精神切实抓好落实，着眼长效建章立制，做到了触及灵魂、弘扬正气、改进作风、促进工作。
二、坚持围绕完善体制机制落实改革举措，积极提升政协工作水平
在继承中汲取智慧、在创新中谋求发展。根据中央、省委、市委关于全面深化改革的要求和部署，积极探索用新理念谋划、用新举措落实、用新机制推动政协各项工作，努力开创人民政协事业新局面。
用新理念谋划政协发展。省委常委、市委书记吴天君在市政协十三届一次会议上寄语广大委员，提出“四个争当”的要求。市委隆重召开庆祝人民政协成立65周年大会暨市委政协工作会议，出台了《中共郑州市委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，对加强和改善党对新形势下人民政协工作的领导，加强协商民主建设，完善民主监督机制，提高参政议政实效，进行了全面系统谋划部署。一年来，我们根据市委全面深化改革总体部署，统筹谋划新常态下开展好政协工作的思路、方法、举措，做到了顾大局、识大势，把握党情政情；接地气、知民情，密切联系群众；建良言、敢担当，助推改革发展；守底线、知荣辱，树立良好形象。
用新举措落实政协工作。常委会就推动政协各项工作落实进行了具体安排，总体工作思路提出了坚持“六个更加”、发挥“六个优势”。在作风建设方面坚持“六要六防”：要宽而不散，防散精气神；要合而不乱，防乱为逾矩；要活而不嬉，防嬉玩丧志；要肃而不傲，防傲慢亢奋；要实而不俗，防俗乱无章；要行而不空，防空转棚架。在履职能力建设方面强化了学习意识、使命意识、服务意识、担当意识、形象意识、实干意识“六种意识”。在提案办理工作中，提出以政治高度来认识、以齐抓共管来落实、以求真务实来对待、以创新方法来提升、以强化督办来促进、以完善机制来保障“六项要求”。
用新机制推动政协建设。认真研究新常态下政协建设的特点和规律，出台了政协郑州市委员会《关于双月协商座谈会的工作办法》、《关于开展专题协商对口协商界别协商提案办理协商的实施办法》、《关于市政协委员履职量化考核评价的办法（试行）》和《关于建立健全政协履职成果办理反馈制度的意见》等重要文件，为政协建设提供了政策和制度保障。进一步健全提案办理工作责任制、建议提案交办会制度、重点督办制度、督查制度等规章制度，规范交办承办、督促检查、复函审核、信息反馈等程序，对走访、沟通、回访、答复等环节严格标准，将“一次性办理”转变为“跟踪问效式办理”，提高了提案办理工作规范化、有效化水平。
三、坚持围绕发展大局推进协商民主，发挥优势服务科学决策
谋事先谋势、势盈大道成。积极为社会各界议政建言提供了平台，组织广大政协委员和社会各界，紧紧围绕我市改革发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，精准发力、协商议政，躬身实践、助推发展。
协商议政紧扣大局。市政协十三届第一次会议期间,组织政协委员认真听取并讨论《政府工作报告》和其他报告。第二、三、四次常委会分别就郑州都市区建设、航空港实验区建设、郑州生态水系建设等问题进行调查研究、协商议政，建发展之言、献务实之策。组织“双月协商座谈会”，就“充分利用郑州历史文化资源，大力弘扬社会主义核心价值观”进行协商，提出了八个方面的建议，供市委、市政府决策参考，进入了郑州经济社会发展新三年行动计划谋划，做到了协商于决策之前和决策之中。人民政协报以《群众的事就和群众商量》为题在头版头条对我市协商议政做法进行了深度报道。
资政建言围绕中心。专题议政加快郑州航空港经济综合实验区建设，围绕航空港实验区现代产业体系构建、生态文明建设、投融资平台建设、加快推进我市电子商务产业发展等问题深入调查研究，形成15篇高质量的调研报告。专题议政我市生态水系建设，围绕多措并举构建生态水系、生态水系建设与管理、都市区生态水系立法等问题，形成28篇调研报告。市委主要领导结合决策需要，要求政协就我市城市精细化管理服务先行区建设专题开展民主协商，推动形成了党委“点题”、政协“议题”、政府“解题”的工作亮点。省委常委、市委书记吴天君同志对市政协专题议政成果多次进行批示，给予了“紧扣中心工作，突出工作重点议政献策”的高度评价，要求有关单位认真吸纳意见建议。
视察调研聚焦重点。组织委员围绕“三城联创”、社会治理创新、雾霾天气防治、养老服务体系建设、基层文化建设等市委、市政府重要工作开展调研视察，全年共开展专题调研22次，视察43次，形成调研视察报告26份，提出意见建议200多条，起到了检查、督促、推动工作的积极作用。推进网格化管理长效机制持续深化规范提升的调研工作，得到市委的充分肯定，调研报告印发全市学习，所提意见建议在全市进行推进落实，其中关于联合执法的建议经多个部门组织协调，已经成为我市行政执法的新常态，在“三城联创”等市委、市政府重要工作中彰显作用。
四、坚持围绕民本理念下移工作重心，忠实践行敬业为民主旨
以百姓心为心、以群众事为事。牢固树立履职为民理念，坚持把维护民利、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，打通政协服务群众的最后一公里，切实做到人民政协为人民。
维护民利开展民主监督。把党委政府重视、人民群众关注的民生问题作为民主监督的重要内容，选择群众关心关注的热点难点工作开展专项视察，在知情议政中开展监督、提出意见，推动有关部门改进工作。如针对我市旱情严重，多地出现粮食减产的情况，组成专项调研组开展视察调研，并与市水务局、市农委及市扶贫办等部门协商座谈，为抗旱保秋工作集智献言。围绕如何有效解决基层群众“看病难”问题，组织召开座谈会，商讨解决办法，形成了“加快解决基层群众看病难问题与建议”，推动了相关问题的解决。
关注民生倾情服务群众。市政协十三届一次会议以来，共收到委员提案645件，立案590件。市政协主席、副主席领衔督办重点提案，首次组织召开了“重点提案人座谈会”，采取联合办案、现场办案、协商办案、座谈交流等措施，掌握情况，督办促办，跟踪问效，提案办理速度和办理质量均得到提高。延长地铁运营时间、加强郑州市区域卫生服务均衡化等重点提案的办理都取得了明显效果。积极做好驻村帮扶工作，开展建校、修路、打井、助学等帮扶活动。广大政协委员饮水思源、回报社会，积极投身公益慈善事业，展现出政协委员的良好风貌。
汇聚民智畅通诉求渠道。坚持联系走访民主党派、工商联和无党派人士制度，引导政协委员和机关干部深入基层、深入群众，经常听取广大人民群众的意见和建议。完善联系群众机制，进一步畅通让群众走进政协的渠道，邀请群众旁听政协会议。通过报刊、广播、电视、短信、微信等多种媒体，公开征集政协提案线索，搭建群众直接表达利益诉求的平台。注重了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，全年共编发《社情民意信息》28期，将更多具有前瞻性、警示性的问题以及群众生活中的热点、难点问题，归纳整理后及时报送市委、市政府参考，促进了一大批涉及群众利益的问题得到妥善解决。
五、坚持围绕团结民主营造和谐气氛，广泛汇聚各方力量智慧
团结才有力量、民主才有活力。始终坚持团结和民主两大主题，发挥政协独特优势，调动一切积极因素，努力寻求最大公约数,增进最大共识度，为郑州改革发展汇聚力量和智慧。
在合作共事中增进共识。积极促进社会各界的团结合作，在政协各种会议上，主动为各民主党派、工商联和无党派人士发表意见主张创造条件、搭建平台。安排政协委员对郑州都市区建设中重点项目和重要工作进行视察，主动听取他们的意见建议。各专委会结合工作职责，组织各界别组开展调研视察、协商座谈、走访慰问等活动70余次，组织委员300多人次参加市委、市政府相关重要会议及全市深化改革座谈会、“三城联创”督查等。通过人民政协这个大家庭、大学校、大舞台，各民主党派、无党派、工商联、人民团体、各族各界代表人士充分表达了自己的意愿和主张，营造了民主和谐、合作共事的政治氛围。
在密切联系中扩大团结。热情为全国政协、省政协、兄弟城市政协来郑考察调研提供服务保障。成功协办全省政协民族宗教工作座谈会，认真学习借鉴兄弟城市政协的经验做法，推动了我市政协民族宗教工作发展提升。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联等社会团体在联系、团结、服务群众中的作用。认真开展港澳台侨工作，密切与侨界委员的联系，加强思想上的沟通、感情上的融合，鼓励他们积极投身郑州改革发展实践。认真做好群众来信来访工作，协调关系、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾，增进社会和谐稳定。
在庆典节会中凝聚力量。开展庆祝新中国成立65周年和人民政协成立65周年系列活动，举办庆祝中华人民共和国成立65周年廉政书法展暨庆祝人民政协成立65周年书画摄影作品展，制作播出电视宣传专题片《风雨同舟 共铸辉煌》，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的伟大实践。精心筹备乙未年黄帝故里拜祖大典，总结借鉴历年成功经验，锐意创新，科学筹划，各项工作有序推进。通过一系列庆典节会活动，把思想和行动统一到我市的战略目标和主要任务上来，汇聚推进郑州都市区建设的正能量。
六、坚持围绕提升素质加强自身建设，努力培养履职尽责能力
静源水自清、固本木方荣。着力筑牢履职基础，内强素质，外树形象，自身建设得到进一步加强，政协工作呈现出宽而有度、活而有序、行而有章的良好局面。
高度重视委员队伍建设。针对换届后新委员较多的特点，通过举办委员培训会、常委培训班和界别小组学习会等形式，分层次、分阶段、有重点地对全体委员进行培训。全年共举办4次专家报告会、2次政情通报会、3次常委集中学习培训，提高委员们的理论素养，为他们知情明政，更好履行职责创造良好条件。邀请中国人民政协理论研究会原冬平秘书长，对学习贯彻中共十八届三中全会和全国“两会”精神进行辅导，并就新形势下如何做好政协委员进行交流研讨。建立激励约束机制，开展委员履职量化考核评价工作，增强委员履职的积极性和主动性。充分发挥“委员之家”作用，为委员学习交流、联系群众打造平台。
切实加强政协组织建设。严格贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府20条意见和市委市政府20条规定，细化标准，严格落实，机关作风明显转变。加强学习型机关建设，强化政治理论和政协知识学习，对机关干部进行应知应会测试，营造书香常绕氛围。加强对县（市）区政协的指导和联系，积极开展上下联动，切实发挥全市各级政协组织的整体工作合力。各县（市）区政协服务地方发展，致力开拓创新，工作亮点纷呈。各级政协始终把组织建设作为基础工作来抓，着力建设一支有责任、有能力、有作为、形象好的高素质委员队伍，用好话语权，发出好声音，扩大影响力。
大力支持政协理论建设。重视和支持政协理论研究工作，形成了一批有价值的理论研究和工作创新成果。注重固化工作中好的经验和做法，政协基层工委规范化建设、开展“五个一”连心活动、政协政府联合督办提案、建立委员参与信访接待制度等探索实践，为推进我市人民政协事业发展创造了新鲜经验。注重发挥中央、省市主流媒体作用，认真做好政协经常性会议、政协重要活动和优秀委员先进事迹的宣传报道，在市级以上新闻媒体发稿300余篇。办好政协门户网站，不断提高《郑州政协》期刊办刊水平，继续办好“我为郑州发展献良策”专题广播节目。高度重视文史资料工作，编撰出版庆祝人民政协成立65周年《纪念特辑》，有效发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。
各位委员、各位同志，十三届市政协开局之年所取得的成绩，是中共郑州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门、全市各县(市)区和社会各方面积极配合的结果，是各位老领导、老委员、老同志热情关心的结果，是市政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照中共中央和省委、市委对政协工作的新要求、人民群众对政协工作的新期待，我们工作中还存在不少差距，主要是认识、适应、引领新常态还有待进一步深入，政协履行职能的制度化规范化程序化建设还有待进一步完善，调研视察成果转化机制还有待进一步理顺，政协委员的履职能力和水平还有待进一步提升，敬业为民意识还有待进一步加强，政协机关的服务保障水平还需进一步提高等。这些问题要在今后的工作实践中努力加以解决和改进。
2015年主要工作
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神的重要一年，也是我市“十二五”规划的收官之年。特别是去年12月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，将协商民主从概念确立、形式认可上升到制度建立，为政协工作指明了奋斗目标和前进方向。新的形势下，做好2015年工作，意义重大而深远，最根本的是必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向；必须突出协商民主主题，凝聚事业发展正能量；必须广泛团结联谊，汇集各方强大合力；必须积极参政议政，真情履职为民；必须切实加强作风建设，全面提升履职能力；必须努力营造良好工作环境，把广泛多层制度化落到实处。
2015年，市政协常委会工作的总体要求是：认真学习贯彻中共十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，深入贯彻省委九届八次全会精神，贯彻落实市委政协工作会议精神，按照市委十届十次全会的决策部署，认识新常态、适应新常态、引领新常态，围绕中共郑州市委“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总要求，以改革精神、法治思维、创新举措大力加强政协履职能力建设，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极助推我市改革发展，为在全省率先全面建成小康社会，加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设贡献智慧和力量。
一、适应新常态，巩固共同思想基础
全市各级政协组织要把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为提升政治思想素质的主要任务，把认识、适应、引领新常态的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、实现民主的过程，成为凝聚力量、共谋发展的过程。要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步巩固各党派团体、各社会阶层和各族各界人士团结奋进的共同思想政治基础。组织广大政协委员和政协机关干部深入学习贯彻十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国“两会”精神和市委十届十次全会精神，增强履职的责任感和紧迫感。认真学习领会习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班成员座谈时的重要讲话精神，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，引导健康向上的社会风尚。自觉服从和维护中共郑州市委的领导，切实把政协工作融入全市工作大局，确保市委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
二、围绕新部署，努力助推改革发展
发展是第一要务，新常态是发展水平的飞跃提升。要用好新机遇、创造新亮点，积极围绕改革攻坚、创新驱动，推动经济发展向中高端水平迈进开展协商议政。要主动跟进党政工作中心，努力做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里、“好声音”就传播到哪里、“正能量”就汇聚到哪里。特别是要聚焦我市“十三五”规划的编制、新三年行动计划设计、城市精细化管理服务、法治建设、文化建设和生态文明建设等中心工作和重要工作，在以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设重要工作和关键问题上深入调查研究，积极建言献策。努力探索和推动人民政协智库建设，提升资政建言的能力和水平，为全市改革发展提供智力支持。
三、把握新要求，积极推进协商民主
充分发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，认真组织实施双月协商座谈会，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式。按照协商为民的要求，加强政协基层组织建设，进一步完善委员联络机构，规范完善乡镇街道政协工作组织，探索建立村（社区）社情民意联系点，建立新型经济组织和新型社会组织政协工作联系点，把“委员之家”作用发挥得更好、更突出、更具有针对性和可操作性，搭建基层民主协商平台。践行群众路线，坚持开明协商、开门协商、开放协商，畅通和扩大公民有序政治参与的渠道和范围，让群众走进政协，让政协走进群众。通过拓宽协商渠道，丰富协商形式，搭建协商平台，增加协商密度，扩大协商参与面，推进协商民主广泛多层制度化发展，把市政协打造成永不闭幕的协商平台。
四、顺应新期待，倾力促进民生改善
把敬业为民主旨贯穿于履行职能的全过程，紧紧围绕与群众利益密切相关的热点、难点问题开展调研视察和协商议政，促进民生持续改善。积极开展民主监督，推动各项民生工程的落实，加强对政府依法行政的监督，切实维护群众的合法权益。围绕更好的教育、更优的医疗、更满意的收入、更可靠的社会保障，开展系列民生调研视察活动，反映群众的呼声要求，让人民群众生活得更有尊严。积极组织委员开展扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，帮助群众解决实际问题，力行善举，多做益事，广布惠泽，让守望相助的传统美德发扬光大。
五、开创新境界，凝聚各方强大力量
加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，注重邀请他们开展参政议政视察调研，认真听取和反映各界人士的意见建议，为他们发挥作用创造条件，增进共同福祉，厚植共同利益，使人民政协真正呈现出海纳百川、大气大度的精神风貌。积极宣传党和国家的方针政策，协助党委、政府做好团结各方、增进共识、协调关系、化解矛盾的工作。继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，凝聚和传递正能量。多种形式纪念世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利70周年，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神。精心做好乙未年黄帝故里拜祖大典筹备工作，充分发掘利用根亲文化资源，进一步提升拜祖大典的亲和力、吸引力和影响力，为经济社会发展大局服务，凝聚起推进祖国和平统一和实现中华民族伟大复兴的强大力量。
六、树立新形象，不断提升履职能力
适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员队伍建设，强化学习培训、加强考核管理、优化激励机制、搭建履职平台，充分发挥委员作用，变年委员为三百六十五天委员。加强专委会建设，丰富和活跃界别活动,充分发挥界别作用。抓好政协机关建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，建立完善各项工作运行机制，不断提高机关服务保障能力和水平。加强对县（市）区政协的联系指导，建立协调联动的工作机制，形成全市政协工作的整体合力。全面贯彻十八届中央纪委五次全会精神，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，持之以恒落实中央八项规定精神，以为民务实清廉之举推动政协事业阔步前进。
各位委员、各位同志！发展社会主义协商民主的伟大实践和推进依法治国的宏伟目标，为人民政协事业发展创造了重大机遇。人民政协重任在肩、舞台广阔、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共郑州市委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，不断开创政协工作新局面，为在全省率先全面建成小康社会，加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设而努力奋斗！
