一网通办、一次办成!郑州要进行政务服务改革：这几类申请材料一律取消

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河南商报首席记者 孙科

能通过网络核验的证明一律取消;规定不明确的模糊材料一律取消;形成不同情形的不动产登记“一件事”流程，确保申请受理后8个小时(工作时间)办结……日前，郑州市人民政府办公厅发布了《郑州市进一步推进“一网通办， 一次办成”政务服务改革工作实施方案》(以下简称《方案》)，未来，大家再办事，会越来越方便。

【要求】

年底前，政务服务事项网上可办率要达到85%以上

近几年，郑州在政务服务上一直不断进行着各种改革，大大提高了大家的办事效率。

这次，《方案》明确，要以“一件事、一张网、跑一次、不见面”为目标，以“一件事”集成服务为引领，以政务服务“一张网”为支撑，以第三方评估为检验，大力推进不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点领域办事效率大提升，大幅提高政务服务事项“一网通办，一次办成”比率。

2020年年底前，实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上，营造审批服务效率更高、竞争更加公平有序、创新创业成本更加低廉的政务服务环境，让企业和群众办事更便捷、有更多更好的体验感。

【重点】

A、规定不明确的模糊材料等一律取消

如今，“奇葩证明”已经越来越少，但部分地方，还存在许多不必要的证明，《方案》如今给出了要求。

《方案》提出，要强力推动“一件事”集成服务。以只跑一次为目标，细化颗粒度，对传统审批流程进行重塑和再造，利用互联网手段减材料、减环节、减时限、减跑趟，提升办事效率，推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理、场景式服务，实现公民个人高频事项 “一件事”一次办成不少于300项。

要依法依规精减申请材料。 对“一件事”涉及事项的申请材料进行精减，无法律、法规和国家有关规定依据的证明事项一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消，能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消，能通过网络核验的证明一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消，规定不明确的模糊材料等一律取消，各级机关事业单位制作的证照、文书、资料等原则上共享获取。

在审批环节上，按照“减材料、减环节、减时限、减跑趟”的要求，优化 “一件事”涉及事项的办事环节。无法律、法规、规章依据的，不能增设办理条件和环节。无法律、法规、规章或者国务院决定依据的中介服务事项，不能作为办理条件，一律取消。郑州还将再造“一件事”流程。全力推动不同层级、不同环节、不同场景的业务整合，对“一件事”涉及的事项进行清理规范，合并精简申请材料，调整优化审批时序，优化再造“一件事”一次受理、集成服务、并联审批、一站办结的新流程。

对居民而言，还有一件好事，《方案》要求，打破部门界限，实现民生领域“一件事”集成服务。聚焦教育、医疗、住房、社保、民政等领域高频事项，以水、电、气、暖、通讯、一卡通及生活缴费、交通罚款缴纳等便民服务为切入，建立职责同构、上下联动、业务协同的政务服务体系，打通群众办事最后一公里，全力推进民生领域群众办事“一件事、一张网、跑一次、不见面”。

B、确保不动产登记申请受理后8个小时办结

《方案》还提出，要大力实施重点领域专项提升。全面推动不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等领域“网上办”效率大提速、服务大提质。

不动产登记改革方面，按照“一个窗口受理、一套材料申报、一个流程审批、一个系统办结、一次即可办成”的要求，整合房屋交易、不动产登记、税务办理、水电气暖过户等环节，形成不同情形的不动产登记“一件事”流程，确保申请受理后8个小时(工作时间)办结，全面提升不动产登记的效能。

商事登记改革方面，《方案》规定，实行分类登记、区别审批，按照“1+X”(“1”统指营业执照设立登记、首次税务登记申领发票、社保登记、银行开户、刻制印章等事项，“X”统指取得营业执照的前置和后置行政许可事项)的模式再造商事登记“一件事”流程，实现80%的市场主体准入即准营。

对于只需要办理“1”的市场主体，当场予以登记办结，即可营业;对于取得营业执照后依法需办理其他后置行政许可的，告知承诺后准入即准营，通过 “双随机、一公开”强化监管;对于依法需要办理前置行政许可的，相关行政许可事项一并纳入申请，并联办理，最长5个工作日内办结。

《方案》提出，持续推进工程建设项目审批制度改革，实现工程设计方案联合审查、施工图联合审查“网上办”。围绕工程建设项目全流程、全周期、全链条，以“一件事”为标准，分类对工程建设项目审批立项用地、工程规划许可、施工许可三个阶段按“一件事”实行 “网上办”，确保项目审批全流程在100个工作日内完成。