适应新形势 开创新局面--平顶山市出台《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》
适应新形势 开创新局面
----平顶山市出台《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》
为更好地适应新形势新任务对档案事业发展的新要求，近日，平顶山市委办公室、市政府办公室联合出台了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》是在深刻领会、全面贯彻省委、省政府两办《实施意见》的基础上，结合我市实际，充分征求意见后形成的。全文共分6部分、18个方面，从健全完善档案工作体制机制、加强档案法治建设、加强档案资源体系建设、加强档案利用体系建设、加强档案安全体系建设、加大对档案工作的支持保障力度等方面，对新形势下如何加强和改进平顶山市档案工作进行了系统安排，提出了促进我市档案工作发展的具体措施，部署了今后一个时期档案工作的主要任务，尤其是在构建档案馆（室）工作新格局方面，提出了“各级各部门各单位档案工作规范化水平要作为各级文明城市、文明单位、文明村镇创建的内容之一”，这是我市《实施意见》的一大创新。
关于健全和完善档案工作体制机制。 《实施意见》强调，市、县档案行政管理机构依法履行档案行政执法主体职责，工作人员实行公务员管理或参照公务员法管理。市、县档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，依法监督指导本行政区域内党政机关、人民团体、企事业单位和其他组织的档案工作。各级专业档案馆接受同级档案行政管理部门的监督指导。
关于加强档案法治建设。 《实施意见》强调，各级党委和政府要支持档案行政管理部门依法管理本区域机关、单位的档案事务，严肃查处各类档案违法案件。市、县档案行政管理部门要积极开展重点领域、重点项目的执法检查。建立综合检查与专项检查、整改复查与专项督查相结合的工作制度。各级政府监察部门、人社部门与行业主管部门要根据有关规定，与档案行政管理部门建立联合查处档案违法违纪行为的工作机制。
关于加强档案资源体系建设。 《实施意见》指出，市、县档案行政管理部门要对重点工作、重大活动、重点建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织的档案工作进行监督指导。要严格执行重大建设项目档案专项验收制度，凡未经档案验收或验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。要重视做好民生档案工作。到2020年，全市各级国家综合档案馆馆藏总量要比2012年翻一番，民生档案占馆藏总量的60%以上。机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，有关部门要会同档案行政管理部门及时规范档案流向，严防档案流失。
关于加强档案利用体系建设。 《实施意见》要求，各级档案馆（室）要依法做好档案查阅服务，改进查阅方式，简化利用手续，免除利用收费。要通过编辑出版档案选编、举办档案展览、制作电视专题片等形式，提供档案信息产品和服务。各地各部门各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，到2020年，市档案馆、县（市、区）档案馆馆藏永久档案数字化比例分别占75%、50%以上，原生电子档案接收工作全面开展。支持档案馆(室)把可公开的各类档案、信息上传网络，开展远程利用。
关于加强档案安全体系建设。 《实施意见》要求，2020年底前，县级以上国家综合档案馆要建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。档案馆及其设施专建专用，任何单位和组织不得挤占挪用。对重点档案实行异地备份，加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，开展档案馆安全风险评估，加大档案安全保密检查力度。
关于加大对档案工作的支持保障力度。 《实施意见》强调，各地各部门各单位要指定专人分管档案工作，把档案工作纳入本地经济社会发展规划，纳入本部门本单位事业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容；定期听取档案部门工作汇报，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，各级党委和政府要把档案馆建设纳入基础设施建设项目，统筹规划，统一建设。要完善档案事业投入机制，进一步加大公共财政对档案事业发展的投入力度。将档案馆（室）在档案资料征集、抢救保护与开发、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算。馆藏档案的安全保护、日常维护费用不低于国家规定标准。把档案干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部队伍建设的整体规划，统筹安排。加大档案法制宣传、主题宣传、典型宣传、成就宣传力度。
该《实施意见》的出台，充分体现了市委市政府对档案工作的高度重视和关心支持，是今后一个时期指导我市档案工作的纲领性文件，为推动新时期平顶山市档案事业持续健康发展提供了有力保障。
供稿：胡建斌
2016年3月29日
