林县改名时“红旗渠市”曾落选 副市长:改名效益高于成本

林州打算改名为“红旗渠市”?昨日，报社一则报道引发社会广泛关注，公众对改名一事的质疑顿时铺天盖地——换个“马甲”，对城市发展的作用究竟有多大?

在林州城乡，宣传红旗渠精神的标语随处可见。

昨日，林州市政府一名副市长受访时作出回应：改名一事确未上升到政府决策层面，必须要“尊重民意，科学决策”。但在其看来，“红旗渠”三个字无形资产巨大，改名带给当地的效益，会远远大于成本。

对此，国家行政学院有专家认为，一个城市的发展，在于“内功”的修炼，个别城市更名还曾引发争议。如果要改名，民意不可违，一定要广泛征求民众意见，科学评估后方可慎重决策。

1994年曾改过名，“红旗渠市”选项遭弃

冬日，林州街头。挂有“红旗渠”三个字招牌的学校、酒店、商场等，遍布大街小巷，红旗渠与当地人民生活的联系紧密度，可见一斑。

早先当地政府官网挂出的民意调查，正在当地群众中引发热议，支持声中，不乏反对意见。“当年林县改名字时，放弃了红旗渠市的名称，如今又绕了回来，这不净折腾吗?”林州市委一部门工作人员如是说。

新中国成立后，这个地处山区的县城曾更换过一次名称。在1994年1月，经国务院批准，撤销林县设立林州市，由安阳市代管辖。说起更名，林州市委宣传部工作人员称，当时供林州选择的一共有三个名字，分别为林虑市、林州市、红旗渠市。一番抉择后，林州市名称最终胜出。

如今，二十年过去了，当年被淘汰出局的“红旗渠市”，再次进入人们视野。

副市长：改名带来的效益，远高于成本

外界的诸多质疑声，林州市政府副市长王献青都看在眼里。

“这是大家对林州的关心和关爱。”王献青说，对于这些意见，他个人表示理解和尊重。但改不改名字，最主要的是征求当地109万人口的意见。

1994年林县改名为林州市时，王献青参加工作还没几年。在他个人看来，当年林州人民对红旗渠的认识，远远没有现在深刻。20年来，林州面貌已发生翻天覆地的变化，林州人民已越来越认识到“红旗渠”三个字的分量，它已经不是简单的一项水利工程，而是林州的“文化符号，林州的传家宝”。红旗渠作为林州独特的地理、文化坐标，也是最闪亮的一张名片。新时期红旗渠精神需要代代传承。

“红旗渠的无形资产是非常庞大的。”王献青说，早在10余年前，北京一家事务所曾对红旗渠的无形资产作出评估，当时估价就超过10个亿，如今只会越来越高。而早在几年前，民间就有改名的讨论声音，认为林州知名度不高，没有“红旗渠”的名字响亮。据他所知，当地民间的一些公众微信号，今年关于此事的议论尤为热烈。民众有类似的反映，如果政府不回应，也是说不过去的。

谈及是否支持改名时，在政府分工当中，分管文化、招商引资工作的王献青认为，他个人不便表态。但他同时表示，如果能够在尊重民意的前提下改名，带给林州的效益，要远远高于成本。

“红旗渠是一个国际知名符号，更名后林州名气可能会更大。”王献青说，这可能会推动当地经济的发展。当然，改名的话，一定要进行科学的评估、测算。“劳民伤财的事儿，绝不能干。”

改名程序很复杂，需经国务院审批

如果一个城市改名，都需要经历哪些必要步骤?

对此，王献青说，拿林州为例，第一步是广泛征求当地民意。如果多数民众赞同更名，官方才会介入。此时，需要召开市政府办公会议对此进行评估。如果政府研究同意，这就需要将此事报知林州市人大。经林州人大常委会同意，履行相关程序。

再往后，林州市政府会将此事逐级上报，并征求国家、省、市民政部门的意见。在经过复杂的程序后，将由国务院作出最终批复。

针对网络上反对声，王献青态度明确。“每个人看法不一，这很正常。必须要尊重民意，还权于民。”政府决策过程中，绝不能忽视反对意见，如果作出决策，必须要严格遵循相关程序——“尊重民意，科学决策。”

王献青表示，虽然改名一事尚未上升到政府决策层面，但从目前网络上的热烈反响来看，确实有将改名事宜提交到市政府讨论的可能。

专家 改名需谨慎，一定要广泛听取民意

昨日，国家行政学院教授竹立家告诉大河报记者，综观全球各地，在涉及区域名称更改的问题上，各地都是非常非常慎重的，需要统筹考虑多个方面。

首先是成本问题。拿林州为例，如果确定改名，凡是涉及当地的行政机关、企事业单位名称都要变更，各个单位的公章也需要变更，当地的大量标牌、标示也需要更换。而对普通公民而言，身份证、户口本、工作证等证件，也都需要更换。毫无疑问，这会给当地财政、百姓个人增加负担。

其次，地方政府之所以有改名的冲动，无非是希望招牌更亮一些。例如，思茅市更名为普洱市，大大增加了当地的知名度。但有一些城市的更名，也引来争议。比如撤销荆州地区后设立荆沙市，但又很快更名为荆州市。在他看来，一个城市的发展，在于“内功”的修炼。但是，如果更名确实能让这个城市实质性受益，推动当地经济发展，在慎重权衡后，也不是不能改。这需要科学评估。

“如果要改名，一定要听取民意，广泛征求民众意见。”竹教授强调。