搬得出稳得住能发展可致富

31.12.2015  09:54
      新乡市积极响应省委、省政府“三山一滩”扶贫攻坚战略,以太行深山区、黄河滩区为重点,整合各类扶贫资源,凝聚各种扶贫力量,强力推进扶贫工作。地处黄河滩区的国家扶贫开发工作重点县封丘,按照“把好事办好、好事办实”的要求,精准发力,对滩区乡村实施整体搬迁,大力发展扶贫特色产业,走出了一条特色产业精准扶贫的路子,成为新乡乃至整个黄河滩区扶贫开发的品牌。

        “幸福的新生活就跟做梦一样”

        这些天,每天早起,封丘县李庄镇南曹村60多岁的农民刘志银最爱干的事儿,就是围着新村转上一圈。

        看着通上水、电、有线电视、天然气的新家,看着卫生所、商业街、幼儿园齐备的新村,刘志银说:“幸福的新生活就跟做梦一样!”

        刘志银在新区选了一套130平方米的住房,一个多月前就把房子装饰一新,购置了新家具。就在前不久,他还在老村住着砖瓦房,下雪屋里飘雪,下雨屋里漏水。“现在不仅住上了新房,旁边还有休闲广场。”12月29日,刘志银开心地对记者说。

        长期以来,“黄河滩区”几乎成了“落后贫困”的代名词:农业基础设施薄弱、公共配套服务落后、产业结构原始单一、文化卫生长期欠账、工业项目几乎为零,滩区发展非常缓慢,被称为“封存了上世纪七八十年代的乡村标本”。

        2014年,省委、省政府启动“三山一滩”扶贫开发战略。封丘县李庄镇的张庄、姚庄、薛郭庄、贯台、南曹5个村庄被列入全省首批试点。5个村共2053户7634人,户数和人口分别占到了全省试点的43.91%和45.66%,计划2016年春节前全部搬迁。

        “搬迁只是完成扶贫任务的1/3”

        “搬得出顶多只能算完成扶贫任务的1/3!如何让群众稳得住、能发展、可致富,才是最终目标。”李庄镇党委书记陈明说,该镇针对产业扶贫、就业扶持、土地流转和拆旧复垦等4个方面作了长远谋划。就在实施搬迁的同时,该镇已在李庄新区先行建设了两栋8000平方米的标准化厂房,已签约电子、服装加工、汽车后市场等劳动密集型企业4家,可解决近1000人的就业问题;同时在新区设置公益性岗位和社区管理岗位,可安排就业100余人;距安置区3公里处的封丘县环卫起重产业园,可安置工人2000余人,完全可以解决第一批搬迁群众的就业问题。

        陈明说,李庄镇还计划建立“县乡村+职业技能培训机构+企业(基地)+社区公益性服务岗位+爱心救助”的扶贫工作体系和贫困家庭数字化动态管理体系,让滩区群众在通过土地流转获得稳定收入的同时,还可以从事第三产业或者进入环卫起重产业园区、农业创业园就业,加快脱贫步伐。

        树莓成为滩区群众的“摇钱树”

        同样地处封丘县东南部黄河滩区的留光镇,全镇28个行政村中有1/3属扶贫开发重点村,贫困人口7592人,贫困户1893户。

        “种过大蒜种过葱,也种过金银花和杏,但是最后通过总结经验和分析数据,我们瞄准了树莓项目。”留光镇党委书记景胜海对记者说,树莓栽培种植简单、产量稳定,又属于劳动密集型产业,经济效益和市场潜力都十分可观,老百姓易上手,能赚钱。

        该镇通过“支部+合作社+公司+农户”模式,发挥津思味、生命果两大龙头企业的带动作用,成立特色树莓种植合作社10个,种植面积1万余亩,实现连片种植面积全国最大。另有桑葚、黄梨、核桃、紫薯、莲藕等经济作物1400余亩,直接带动贫困人口就业5000余人,人均年增收6000元,实现了从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”。

        “充分尊重民意,确保群众真做主”

        滩区村庄整体搬迁是一项浩大的社会系统工程,涉及面之广、动迁人数之多、工程量之大、困难之艰巨对于封丘这个贫困县来说可谓前所未遇。

        怎样把好事办好、好事办实?封丘县委严格执行基层“四项基础制度”,坚持“从群众中来到群众中去,突出群众主体地位”,按照“建设、宣传、扶贫、就业、拆迁、产业”六位一体统筹推进,把扶贫开发与党的基层组织建设结合起来,推进村级经济发展,带动农民增收,提高村级运转保障和公共服务能力,增强村党支部凝聚力、战斗力,破解农民脱贫无载体的瓶颈。

        “充分尊重民意,确保群众真做主”是封丘扶贫模式的核心。李庄镇探索“联户”制度:每户选出一个户代表,每10个户代表署名选出一名“十联户”代表,每10个“十联户”代表选出一个“百联户”代表,再由以上代表选出村迁建理事会。5个试点村共选举了160名“十联户”代表、16名“百联户”代表、5个迁建理事会。

        迁建理事会的权力有多大?大到新区的选址认定、户型选择、迁建人口认定标准、旧宅丈量方案等,小到用什么门窗、用什么卫浴、用什么灯管、用什么合页……都由群众说了算,一切权力归理事会。群众全程参与、管理、监督迁建工作,真正实现了群众当家、群众做主、群众自愿。

        “封丘的工作做得很细、很实,对黄河滩区居民迁建起到了很大的促进作用。”新乡市委书记舒庆说。