提高开放型经济水平
市委六届六次全会作出了全面深化改革的部署,指出要突出扩大改革开放,加快开放型经济发展。这一举措切中要害,明晰了当前和今后一段时期我市经济社会发展的努力方向,为进一步激活全市经济,集中力量解决制约我市经济社会发展过程中的各种新旧问题指明了道路。
开放型经济是与封闭型经济相对立的概念。在开放型经济中,要素、商品与服务可以较自由地跨越国界、省界和区域流动,从而实现最优资源配置和最高经济效率。一个地区经济发展水平越高,市场化程度越高,越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下,发展开放型经济已成为全球的主流选择。
近年,我市努力突破行政区划界限,整合区域优势资源,创新区域合作机制,增强整体竞争实力,从引进来到走出去,从利用本地资源到利用全球资源,对外开放力度在不断增强。近五年,全市生产总值年均增长13.4%,工业增加值年均增长17%,尤其是开放型经济快速发展,招商引资签约项目总金额连年超过1000亿元,实际利用外资总量、进出口增速均居全省前列,其中食用菌出口增速迅猛,已经超越苹果成为我市第一大出口农产品。事实证明,随着对外合作开放的层次与水平的不断提升,我市经济社会发展持续向好。
今年是全面深化改革的开局之年,也是落实“十二五”规划的攻坚之年。虽然经济运行持续向好的走势没有变,外部环境总体对我们有利的趋势没有变,我市仍处于经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期的态势没有变,在宏观政策、区域发展、内生动力等方面面临诸多发展机遇,但应清醒地看到,我市正处于加快转型发展的攻坚时期,全面深化改革、加快转型发展的任务还十分艰巨。全市上下要自觉地把思想和行动统一到市委决策部署上来,在更高起点、更大规模、更宽领域上谋划和推进新一轮改革开放。
过去几年,我市在豫晋陕黄河金三角地区率先建成中国三门峡海关、出入境检验检疫局、国家铝及铝制品质量监督检验中心三大“国字号”通关机构和国家果品及果蔬汁检测重点实验室,为三门峡及周边地区的产品走出国门畅通了渠道,抢占了区域对外开放的制高点。特别是深化黄河金三角四市跨省区域合作取得了重大成果,继晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区获国家发改委批复之后,今年3月份国务院又批复了《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》,这标志着我省又多了一个国家战略规划,也标志着三门峡转型发展迎来了又一个春天,“3+1”国家区域经济政策在三门峡叠加的效应更加明显。面对诸多机遇和优势,要强力实施开放带动,充分发挥大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新产业发展“四大一高”形成的比较优势,综合利用晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、区域合作规划等政策,努力打造黄河金三角地区区域性中心城市。
去年,我市签约项目153个,合同金额1003亿元。进出口总额2.9亿美元,增长26.7%;实际利用外资8.7亿美元,增长16.3%;实际到位省外资金260.7亿元,增长22.9%。与中金集团等央企达成合作项目14个,总投资468亿元,全年完成投资64亿元。5家国有银行战略合作协议到位资金231.5亿元,市级投融资平台融资30亿元。与工农中建等16家金融机构开展新一轮战略合作,签约总额1380亿元。中原证券黄河金三角示范区分公司挂牌,广发银行三门峡分行开业。成就鼓舞人心,前景催人奋进。在扩大对外开放、加大对外合作力度不断升级的现阶段,要不断提高开放层次和水平,积极探索“全链条、全要素、全服务、无障碍”立体招商模式,实施大招商、招大商、招好商,争取更多世界500强和国内500强企业在三门峡设立地区总部和区域性服务中心,推动三门峡成为中西部地区开放新高地。
《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》的获批,是国家对我市开展跨省区域合作的有力支持,标志着我市的经济社会发展正式上升为国家战略。要把握机遇,积极做好先行先试,加快编制规划实施方案,积极向有关部门对接政策和项目,让三门峡真正成为四大国家区域发展战略机遇的黄金交汇点。要善于把握政策,敏于捕捉机遇,抓好政策衔接、细化、落实,积极争取省政府在金三角三省四市率先出台《关于落实<晋陕豫黄河金三角区域合作规划>重点工作的部门分工方案》,加强与国家、省有关区域规划的政策对接,做好与我市“四大一高”战略和重大项目谋划的结合,争取国家和省在财政、投资、金融、土地等方面的大力支持,力争在“掀开天花板,打开玻璃门”方面有所突破,努力走在落实金三角区域合作规划的前列。
市委六届六次全会打响了我市推动新一轮全景式改革“发令枪”。全市上下要“心往一处想、劲往一处使”,以强烈的紧迫感和高度的责任感、使命感,积极投身到全面深化改革的大潮中去。尤其是政府职能部门,要持续把简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和“当头炮”。衔接落实好中央、省取消和下放的审批事项,坚决把自身该放的权力放下去、放到位,并加强和改进事中事后监管,着力推进行政审批规范化,促进廉洁高效政府建设,不断激发微观经济活力,着力建立公平开放透明的市场规则,加快建立健全现代市场体系。
深化改革离不开深度开放。要提高开放型经济水平,就要坚持以改革促开放,以开放促合作,以合作促发展,进一步提升三门峡的综合竞争力,为把三门峡变成中西部地区新的经济增长极、欠发达地区跨区域合作的示范区而不懈努力。