提质百城建设丨汝州千年古城展新姿

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开栏的话

人民群众期盼有更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、奋力打好“四张牌”之新型城镇化作出的重要部署、推进的民生工程。怎样走出一条符合河南实际的新型城镇化道路，我省一些地方开展了行之有效的探索与创新。今日起，让我们走进这些地方，感受百城建设提质工程带给城市的新面貌，带给群众的获得感。

8月3日，在汝州市北汝河国家湿地公园，沿河生态廊道处处可见亮丽的风景。该项目全部建成后，将有效改善汝河沿线的生态环境和城市空间景观。报社记者 史长来 王铮 摄

盛夏八月，万木葱茏。走进汝州这座千年古城，处处可见热火朝天的建设景象：近千个项目四面开花，5万余名建筑工人挥汗如雨……

近年来，汝州市委、市政府针对资源型城市和重工业城市人口密度高、环境容量小、承载能力有限的短板，围绕打好新型城镇化这张牌，坚持“生态、融合、适度、集约、高效”的理念，抢抓全省第一批百城建设提质工程试点市的机遇，以规划牵动、项目带动、融资推动、文化塑造，全面提升城市规划建设管理水平，全国第一批结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点市、全国一二三产业融合发展试点市、国家卫生城市、省水生态文明城市试点市、省新型城镇化综合试点市等多项荣誉接踵而至。

汝州正从“半城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”转变，一幅生态、智慧、健康、文明、幸福的美丽画卷正徐徐展开。

规划牵动：找准城市“成长坐标”

对城市规划，汝州市民梁年法经历了从监督者到宣传者的转变。

2015年，汝州市计划在市区一繁华路段增建大型游园，引起了包括梁年法在内的不少市民的质疑：“建公园是好事，但是建在繁华路段，人多了车多了不是更堵吗?”

在征求市民意见后，规划部门请专家反复论证，找到了一个双赢的方案：在地上建公园的同时增设地下停车场，既满足市民游玩休憩的需要，又解决了停车难的问题。

切身体会到了被尊重的感觉，如今梁年法经常带着朋友来汝州城市规划馆参观并为他们讲解。

在城镇建设规划中，汝州市充分征求并尊重市民的意见，通过规划方案的审前公示、审后公告，让市民对城市规划了然于心，市民既是规划的受益者，又是规划的参与者、监督者。

汝州市坚持把高起点、高标准的策划规划作为百城建设提质工程的前提和基础，实行策划、规划、计划、实施四步走战略，聘请国内知名设计单位把脉城市发展，编制完成汝州市城乡总体规划(2015年~2030年)。

在编制完成城乡总体规划的基础上，汝州市按照“全域一体”的理念，编制完成了全域规划，优化城市布局，把城市合理划分为老城片区、新城片区、产城片区，并将规划延伸到乡村。

为了保证规划精准实施不走样，汝州市还形成了“人大管理规划、媒体宣传规划、群众监督规划”的机制。

老城为重：“双修”提升城市“颜值”

百城建设提质工程，重在提质，难在老城。汝州市把工作重点放在老城区，精心打磨，着重城市修补和生态修复。

以绿“荫”城。驱车行驶在广成东路景观大道，只见两侧百米宽的绿色生态廊道内，各色花木错落有致，处处都有亮丽的风景。汝州通过实施生态廊道建设等十大绿化工程，打造“中心城区生态景观、近郊生态产业、远郊生态屏障”三大生态体系，让城市“四季有绿、三季有花”。

以水“润”城。水系连通，城市才有灵气和动感，汝州启动“两河三渠四库五湖”互连互通工程，初步形成了新城、老城“二龙戏珠”循环型生态水系。

以文“化”城。汝州历史源远流长，是五大名瓷之首汝瓷的原产地。该市梳理千年历史文化资源“家底”，使历史文化特色与城市规划建设水乳交融。在承载着千年记忆和浓浓乡愁的中大街改造提升工程中，汝州尊重历史，不大拆大建，确定了20处历史建筑，坚持“修旧如旧、复古如古”。汝州还把汝瓷的“天青色”作为城市建设主色调，行走在大街小巷，随处可见汝瓷元素的街灯、雕塑、盆景、建筑。同时，通过打造云禅小镇等城市文化板块，保护和复原望嵩楼、法行寺塔等文化地标，启动张公巷汝官窑遗址考古发掘，保护性开发16个国家级和省级古村落、古山寨，留住城市文化根脉和历史记忆。

在南关社区便民服务中心荣誉墙上，悬挂着两块“含金量”十足的奖牌：“一星级社区党支部”和“二星级文明社区”，有了这两块牌子，社区符合条件的老人可享受免费体检、领取补贴等。汝州市把精神文明建设贯穿到百城建设提质工程全过程，实现了城市人文气质、社会道德风尚、居民文明素质的提升。

曼妙的音乐、青翠的绿植、功能齐全的设施……在朝阳路一所公厕内，残疾人卫生间里装有呼叫器，第三卫生间里分设有成人和男童、女童便池，还有婴儿打理台、儿童座椅和扶手。针对老城区功能设施不足问题，汝州采取行政事业单位临街门面房改建、空闲地新建等方式，规划建设了50座公厕。

为补上缺公厕、缺停车场、缺公园、缺学校等历史欠账，汝州大力实施供水供气供暖，改路、改水、棚户区改造，环境净化、生态绿化、地下管线优化，智慧信息网、精细管理网、便民服务网等“三供三改三化三网”工程，促进城市建设提质提速提效。

融资推动：汇聚多方资金“活水”

搬进新房子半年多了，汝州市洗耳河街道南关社区55岁的孟志国还沉浸在喜悦中。新小区不仅绿树成荫、环境优美，而且学校、卫生所、便民服务中心等配套建设一应俱全。“让我没想到的是，从老房子里搬出去到回迁，仅用了不到一年的时间!”孟志国说。

据了解，在百城建设提质工程中，像南关社区这样的棚户区改造项目，汝州市有17个，拆迁总面积近200万平方米，这无疑需要强大的资金支持。对此，汝州市把政府投融资平台融资作为主渠道，先后成立了10家投融资公司，完成融资150亿元，为棚改等城市建设工程提供了资金保障。

占地9000亩的科教园区项目，是汝州百城建设提质工程的又一大手笔。该项目一期建设仅用了138天，总建筑面积44.4万平方米的56栋建筑就全部封顶。据了解，这个总投资达30亿元的项目，是汝州市与中国五冶集团通过“PPP模式”共同建设的。

汝州市坚持以政策性和开发性金融为主导，创新PPP模式融资、创新债券融资、创新基金融资，通过多种渠道，已累计投融资420多亿元，提升了资金保障能力。