学深悟透务实重干 全力推进信阳国土资源管理工作再上新台阶

      新春伊始,  信阳市国土资源局于2月13日开始举办了为期5天的国土资源领导干部研讨班，重点是总结全市学习贯彻落实“五个国土”建设、“六抓”举措取得的成效，深入学习研讨“六个全覆盖”战略部署，全面谋划和部署2017年全市国土资源重点工作。市委市政府领导对举办这次研讨班高度重视并作出批示，认为省国土资源厅提出的“六个全覆盖”战略目标，站位全局，着眼长远，明确提出了当前和今后一个时期国土资源管理工作的新目标、新任务，为开创国土资源管理工作新局面科学谋划了新思路、新举措，具有很强的指导性、针对性、实践性，为做好国土工作提供了基本遵循。要求全市国土资源系统一定要将“六个全覆盖”精神学深悟透、全面领会，不断提升国土资源管理水平，为信阳经济社会发展做出更大贡献。

      为了使“六个全覆盖”战略精神学习贯彻落实横到边、纵到底，该局组织了全市国土资源系统副科级以上干部、市局机关全体人员、乡国土所代表等近２００人参加这次学习研讨，规模空前。学习期间，该局采取了大班学习、小班讨论、专家解读、典型发言、分组座谈等多种形式，对“六个全覆盖”战略精神逐字逐句进行学习、研讨，通过学习讨论、座谈交流、深刻领会，与会人员一致认为，“六个全覆盖”战略部署既为做好国土资源管理工作指明了方向，又为解决热点、难点等问题明确了思路，提供了方法。与会人员普遍感到，把“六个全覆盖”的核心要义学深悟透后，平时困扰的“保红线”与“保发展”、“保发展”与“保民生”等矛盾以及脱贫攻坚、农村宅基地利用、“两权”发证、不动产登记等工作中存在的很多深层次矛盾和问题即可迎刃而解，为全面小康社会建设提供资源保障。

      2017年，信阳市国土资源系统将持续加力推进“五个国土”建设，不断转变工作理念，改进工作方法，切实推进信阳国土资源管理工作水平不断提升，全面实现“六个全覆盖”战略目标。

      一是推进土地资源调查、规划、开发、利用、保护、整治、监督全覆盖，实现土地资源管理新提升。认真开展土地变更调查，精准掌握、客观分析评价土地利用现状，为市委、政府决策提供依据；全面完成永久基本农田划定、土地规划调整完善，坚守耕地和基本农田保护红线，优化建设用地布局，留足发展空间；深入落实国土资源供给侧结构性改革各项措施，合理安排、统筹使用新增用地计划、城乡增减挂钩计划、存量用地盘活计划，加大城镇空闲土地处置力度，提升土地利用效率，切实保障经济社会发展用地；加强土地违法违规用地行为的源头防控，广泛宣传国土资源法律法规，提升政府和社会各界保护耕地、依法用地意识，强化土地动态巡查，对违法违规用地早发现、早制止，及时依法查处整改，构建良好的土地管理秩序。

      二是推进矿产资源规划、调查、勘探、开发、利用、保护、监督全覆盖，实现地质矿产管理新提升。通过规划优化勘查开发布局，统筹矿产资源开发保护；将矿业权交易专业平台整合纳入市政府公共资源交易平台体系，实现矿业权网上交易；全面加强矿产资源勘查开发日常监管，实现勘查开采信息公开；严格矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查，从源头上控制、减少采矿活动对生态环境的影响，督促矿山企业履行恢复治理义务；认真做好汛期地质灾害防治前期准备工作，加强隐患点排查，完善地质灾害监测预警和应急体系，切实保障人民群众生命财产安全。

      三是推进不动产权调查、确认、登记、发证、交易、征收、补偿全覆盖，实现不动产权保护新提升。加快集体土地确权登记发证，实现以证管地，依法保护农民集体和个人的合法权益，适时启动宅基地和集体建设用地地上建筑物、构筑物调查；加快建设不动产登记信息平台，逐步实现信息交换共享，审批、交易、登记信息互联互通，建立健全不动产权保护体系。

      四是推进地理信息在生产、生活、社会各个领域应用全覆盖，实现地理信息服务保障新提升。优化提升数字城市推广应用，加快“数字信阳”建设，推进1-2个数字县域建设。

      五是推进资源开发储备、资金融通、资产管理、资本运作和经济调控全覆盖，实现资源资本管理新提升。充分运用城乡增减挂钩节余指标可以在省域内有偿流转使用的政策，依托省级交易平台，推进宅基地复垦劵省域内交易，将贫困县区土地资源变成资产收益；加大耕地后备资源开发力度，储备充足的补充耕地，高标准规划设计，不断提升耕地质量，积极支持省内重点项目建设耕地占补平衡需求，实现补充耕地指标异地市场化交易；同时，找准精准扶贫结合点，依托政策支持、项目扶持、产业带动等措施，切实做好省厅对口帮扶罗山县脱贫攻坚配合工作，为坚决打赢脱贫攻坚战作出贡献。

      六是推进体制健全、机制完善、法制严明、能力提升、保障有力、廉洁高效全覆盖，实现系统自身建设新提升。切实加强党风廉政建设，深化全面从严治党主体责任，将省厅和市纪委党风廉政建设各项责任目标逐级进行分解，层层传导压力，认真履职尽责，引导、带动全系统广大党员干部廉洁从政、积极作为，构建“想干事、会干事、干成事、不出事”的良性机制；深入探索以地方党委管理为主的干部管理模式，在去年将新县国土局班子纳入该县干部调整盘子，成功与地方干部进行交流使用的基础上，今年计划选择1-2个县，扩大干部管理机制改革成果，充分发挥地方党委管理责任，实现管人管事相结合，逐步建立常态化的系统内外交流机制，促进国土系统干部的全面成长，更好地服务地方经济社会发展；积极争取市委、政府支持，加强与县区党委、政府和相关部门的沟通对接，将差额拨款和自收自支的人员纳入同级财政预算保障，逐步构建与国土资源部门职责任务和工作量相适应的编制、经费保障体系，解决广大干部职工干事创业后顾之忧；加强对干部，特别是“一把手”的教育培训，培养造就合格的干部队伍，主动在学习领悟“五个国土”建设、“六抓”举措和“六个全覆盖”战略上狠下功夫，真正做到学深悟透，不断提升推进改革发展的工作能力，努力钻研国土资源各项新政策、新业务，不断提高保红线、保发展、保民生的工作本领，真正做到学明白、想明白、讲明白、干明白。