开拓创新 推进三门峡市会展业进入新阶段
三门峡国际会展中心建成并投入使用，使三门峡市乃至黄河金三角地区有了专业会展场馆，随着三门峡市基础设施日臻完善，三门峡市在晋陕豫黄河金三角区域中心城市的地位日益凸显，三门峡的会展业也如雏燕羽丰，乘着国家大力发展服务业政策的东风开始展翅飞翔，成为了三门峡市经济发展中一道亮丽的风景。
一、三门峡市会展业的发展状况
（一）会展基础设施居周边最优。三门峡市会展业基础设施经历了从无到有、从小到大的过程，目前三门峡国际文博城由国际会展中心、体育中心、文化广场、动力公园和传媒中心五大部分组成，融会议展览、科技文化、体育健身、文艺演出、传媒信息、休闲旅游等多项服务功能于一体，三门峡国际会展中心建筑面积10万平方米，总展出面积35000平方米，会展中心设备先进，同时配套有可承接50-1000人规模的会议室23个，可承接不同规模的会议。三门峡国际文博城已成为晋陕豫黄河金三角四市承接国家重要会展的首选地，是三门峡市产业转型发展的助推器和新亮点。
（二）展会频次不断增多。三门峡市已初步形成了以“一节一会一展”为龙头，以中小型会展和会议为主体，以企事业单位自办展会为补充的发展格局。近三年来，中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会、中国特色商品博览交易会的影响力不断增强、辐射范围持续扩大，截止2015年1月，文博城会展中心累计举办展览58场，承接各类会议2000余场次，累计展出面积达30.2万平方米，其中国家级展会9场，省级展会6场，市级展会43场，三门峡市会展业经济出现了快速发展的好态势。
（三）展会的经济及社会效益显著。从三门峡市会展办提供的统计数据看：一是直接经济收益明显，三年来，三门峡市通过举办一系列的展会，吸引参展和采购及观展人数达160万，现场实现零售额突破20亿元，合同交易额达到300亿元；二是显现的间接拉动效应强，会展经济涉及住宿、餐饮、购物、交通、旅游等多个行业，促进了三门峡市新兴产业培育，三年来会展经济带动三门峡及周边地区住宿、餐饮、旅游等服务业实现收入80亿元，带动了相关产业的发展；三是社会效益好，会展释放了良性辐射功能，提高市民的文明素质、文化素质和审美鉴赏能力，惠及了周边百姓，满足了三门峡市及周边人们的精神文化需求，增强了三门峡市的软实力，提升了城市的竞争力。
（四）会展形式丰富多彩。经过多年实践和探索，三门峡市的会展正向着专业会展转变，随着市场化、专业化、国际化水平的提高而逐渐在晋陕豫黄河金三角成为知名展会。目前三门峡市已初步培育出几个具有特色的和影响力较大的会展品牌，展览期间，并行举办高峰论坛、学术研讨会、文化体育活动，各县（市、区）设立分会场进行配合互动，既丰富了展会的内容，又提高了展会的档次。特别是中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会，紧紧围绕三门峡市经济发展重点，开展高层对话，提供政策咨询，很好地体现了展会的前瞻性和引导性。
（五）展会组展主体呈多元化发展。目前三门峡市主要有三大组展主体：一为市政府主导的重大经贸洽谈展会和国家级展会，展会由国家部委、省有关局委和市政府共同举办的大型展会活动，如已经举办20届的中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会由三门峡市市人民政府主办；二是三门峡市国际文博城会展办与行政事业单位及行业协会联合主导或主办，如中国·晋陕豫黄河金三角区域绿色建筑建材博览会由市会展办和住建局主办；三是企业或众多小企业联合主办，企业已开始尝试介入会展业，或尝试抱团搞会展疏通商品的纵向渠道和拓展商品的横向影响力，为三门峡市会展业的蓬勃发展提供新的动力源。
二、三门峡市会展业发展遇到的新机遇
（一）政策叠加和地域优势带来的机遇。《中原经济区发展规划》和《丝绸之路经济带》的全面实施，带动了中原经济区的快速发展，将会推动现代服务业的快速发展。三门峡市具有连接晋陕豫、沟通中西部的地理优势，三门峡是丝绸之路经济带、中原经济区、关中天水经济区、山西省资源型经济转型综改区、黄河金三角承接产业转移示范区交会之地，享有国家区域发展政策叠加优势，三门峡担负着河南省际对外开放和区域合作 “西大门”的重任，将在承接产业转移、区域协调发展中发挥重要的区域中心城市的作用，这为三门峡打造豫西会展名城提供战略机遇。
（二）区域合作深入推进带来的新机遇。2014年4月14日，国务院正式批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略标志着黄河金三角区域协作发展已进入新的历史阶段。2015年5月7日，河南省政府正式印发《河南省晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施方案》，明确提出了打造黄河金三角区域中心城市，构建现代产业体系，推动公共服务一体化的任务，明确提出了实现三门峡市成为中西部地区区域互动合作发展和体制机制创新的典型示范的奋斗目标，这为三门峡大力发展现代服务业指明了方向，更为三门峡会展经济的大发展提供了前所未有的良机。
（三）商务中心区建设带来的机遇。伴随三门峡市商务中心区建设步伐的加快，城市基础设施不断完善，城市框架不断拉大，对外开放不断扩大，城市战略地位、城市影响力及城市管理水平不断提升，三门峡将随着商务中心区建设和发展成为黄河金三角地区的商贸中心、物流中心和中国特色商品博览中心，为会展业发展构建了更为广阔的空间、提供了更好的发展机遇。
（四）周边区域独有专业会展场馆的机遇。伴随着新一轮区域经济发展，全国范围内的会展业竞争加剧，会展业的地区发展不平衡将进一步显现，北上广一线城市会展发展持续领先，二线城市、省会城市不断加大会展业政策扶持和会展设施建设力度，已形成争先恐后的发展态势，三门峡作为晋陕豫黄河金三角四市唯一具有专业会展场馆的城市，特别是几个国家级会展品质的不断提升，为未来三门峡市区域性中心城市创造了条件，为实现三门峡会展业的新突破提供了难得的空间机遇。
三、三门峡市会展业亟待解决的主要问题
（一）会展业管理体制不够健全。政府协调力度不够，存在部门多头管理现象，刚成立的三门峡市会展办公室是三门峡市市直机关事务管理局的二级机构，协调全市会展业发展的能力必然受到制约。会展制度建设相对滞后，没有建立会展业准入制度、会展活动计划申报登记和备案制度，全市重复办展、无序竞争等现象普遍，同质化无序竞争不利于形成三门峡市会展经济的规模效应，在一定程度上影响会展业的健康发展。
（二）发展规划和文博城配套服务建设滞后。一是在系统设计方面三门峡市缺少对会展业的整体发展规划；二是文博城周围配套服务功能不健全，文博城周围酒店相对较远较少，到市区仅有一条公交线路，场馆周边交通不便，没有形成游、购、娱整体配套，产业联动效果欠佳，长此下去，必将阻碍三门峡市会展产业的进一步发展与提升。
（三）可持续竞争力显现薄弱。主要表现在以下几个方面：一是有影响的会展活动数量少。三门峡市的众多展会，唯有中国（三门峡）国际黄河文化旅游节暨投资贸易洽谈会和中国特色商品博览交易会在全国范围内具有较强影响力；二是展会的专业化水平有待进一步提高。由于缺乏影响力，展会准入门槛低，致使部分展出商品鱼龙混杂，对展会的长久发展是一种阻碍；三是国际化水平低。三门峡市举办的品牌展会，境外知名企业参展数量少。四是专业会展公司和广告公司数量少，未形成会展行业竞争力和影响力；五是本地优势产业举办展会少。
（四）会展人才匮乏并缺乏相应的培养体制。会展业需要有一定的策划、组织管理、沟通协调、宣传推介等能力的人才，目前三门峡市会展业的从业人员基本上都是“半路出家”，没有受过专门培训，缺乏系统的会展知识和相应的组织、策划、管理与服务等实践能力，三门峡市会展办公室也只有10余名人员开展会展相关工作，会展专业人员仅有2名，已经成为三门峡市会展业发展的瓶颈。二是缺乏相应的人才培养体制。会展从业人员的数量、专业技能、培养体制等与发展会展业的要求都有很大的差距，不利于会展业的发展。
（五）会展业发展情况反映不充分。目前三门峡高规格的展会均为政府主导，通过市场化方式组织的小型展会则规模较小，组织者分散，均难以纳入日常统计。目前纳入统计的会展类企业只有河南文博会展服务有限公司，是文博城管理处下属单位，其统计的营业收入仅为本公司组展的相应收入，参与的政府部门组织的会展活动，由于相关收入费用均为政府部门的财政拨付资金，并没有纳入该企业统计范畴。目前，三门峡市规模以上会展企业的营业收入只有几十万元，不能真正反映三门峡市会展业情况。
四、多措并举发展三门峡市会展业的建议
（一）建立管理机制，保持对会展业的持续推动力。三门峡市会展业正处于快速发展的起步阶段，需要有一个强有力的管理体制统领，需要“众人捧柴火焰高”的部门配合，需要制定相应的政策和措施配合。一是建立政府推进机制。建立统一的会展领导办公室，定期协调全市会展业的工作部署，具体做好三门峡市会展业战略定位、规划发展、综合协调工作。二是建立部门协调配合机制。鼓励市直各部门、各县（市、区）加大与省及国家的相关部门、协会、行业组织的联系沟通，将行政资源有效地转化为会展资源。三是成立会展行业协会。搭建起政府与企业沟通合作的桥梁，加强行业协调、自律和管理。四是全面反映会展业发展情况。鼓励会展活动按照市场化方式运作，将会展效益全面纳入企业统计，及时反映各会展活动的情况，探索会展业的亮点和突破点，全面反映全市会展业的发展。
（二）出台发展规划，实现会展业有序、规范。一是完善会展业发展规划和制度。尽快研究制定出台《三门峡市会展业十三五规划》，为三门峡市经济发展和结构调整增强基础活力；尽快出台《三门峡市会展管理暂行办法》，依法营造公平公正的市场竞争环境，确保会展产业有序、规范发展。二是进一步规范会展业健康发展。明确部门统一负责全市会展业发展的各项具体工作，规范会展行业管理，建立会展活动准入审核、前置登记、督导检查及配套服务“一站式”工作机制，为会展产业发展营造良好环境。三是加大交流推介合作力度。每年应出台《三门峡市会展业招展办会产业指导目录》，举办系列宣传推介活动，不断吸引国际、国内各知名会展企业参与三门峡市会展经济建设。
（三）引导硬件配套，增强文博城及周围的服务功能。一是拓宽文博城会展中心的功能。对文博城中心广场人防工程进行改造，将其改造成具备专业会展功能并兼具安全功能的场馆，拓展文博城中心广场的室外场地功能，购置展览专用篷房，扩大会展中心的展览面积，提高办会的实际承载能力，满足大型展会的基本要求。二是改善和提高文博城周边服务环境。出台政策，引导企业和商户在三门峡市文博城周围投资兴建酒店、餐馆、商务服务、游、购、娱等配套设施建设，提高服务能力，满足会展业发展需求；三是构建文博城周围快捷的交通网络。积极发展多种交通方式，在文博城设立黄河金三角四市长途公交停靠点，开通三门峡南站、三门峡站能够直接到达文博城的公交线路，加强市内公交对文博城的覆盖面。
（四）增强三门峡市会展业的可持续发展竞争力。一是增加会展产业发展专项资金。继续加大对会展产业的反哺和支持，重点用于申办全国性大型会议和展览活动，努力拓展国际性会议和展览活动，培育会展市场，做好基础性工作。二是加强对会展企业的培育和扶持。依据《三门峡市市会展业专项资金管理办法》，充分发挥财政资金的宏观导向和激励作用，奖励优秀展会和对三门峡市会展产业做出突出贡献的相关单位，引导、培育和调动三门峡市各类会展公司、广告公司、文化公司举办会展的主观能动性和办展积极性，培育扶持一批会展企业，努力使三门峡市会展业做大做强。三是综合运用扶持政策支持会展产业发展。认真落实《河南省服务业工作领导小组关于贯彻落实促进服务发展政策的通知》（豫服[2015]2号），税务、工商等行业管理部门要把加快现代服务业发展的政策落到实处，促进会展业的持续发展；四建立会展项目的绩效评估考核制度。逐步实现政府主办项目走向市场化运营，不断提升三门峡市企业举办会展的专业化程度，让会展企业的竞争能力不断提升。
（五）加快会展人才培养和引进。一是加快会展人才培养。坚持会展人才学历教育、在岗培训和人才引进并重的原则，形成多元化会展人才培养体系，全面提高三门峡市会展队伍的整体素质。二是加大会展人才交流与引进。加强与其他城市会展管理机构、企业、行业协会等的交流与合作，加强学习与考察；把高端人才引进纳入全市人才建设规划，并按照三门峡市有关紧缺人才引进的政策提供相应的支持。三是加强会展人才管理。建立会展管理和会展技术人才评估机制和专业人员聘用体系，定期开展企业和会展人才沟通见面会，打造三门峡市专业化会展管理运营团队，为推进三门峡市会展产业持续发展提供智力支撑。
