郑州2千大学生报名户外活动 突然取消不退报名费
□记者 丰林文图
今年五六月份，郑州两千多名大学生报名参加一项名叫“百公里毅行”的户外活动，而就在活动举行前几天，活动主办方突然宣布活动取消，参加者每人缴纳的60元报名费也不退，而是“每人发一套运动衫作纪念”了事。记者找到活动主办方所在地，发现早已人去屋空。在其活动网站上，主办方称“此次活动得到了省市两级体育主管部门的批准”。但郑州市体育局则表示，早在半年前就明确告知主办方：不批准举办此次活动。
【遭遇】活动取消，众人报名费换回一件运动衫
郑州大学大三的学生侯澄奎在今年6月份时，通过学校的一个QQ群得知，郑州将举办一场“百公里毅行”的活动，侯澄奎对此很感兴趣，他当即登录了“河南百公里”的活动网站报了名，并按照网站要求，通过网上银行支付了60元的报名费。
活动网站显示，此次活动的主办方是一家名为“河南足迹拓展有限公司”的单位(以下简称足迹公司)，活动将在9月20日举办。然而9月中旬时，侯澄奎却看到网站上发出通知：活动取消了，“凡报名百公里的人员均发放价值30元的百公里毅行服装及头巾一套，另退还20元报名费”。”对此，侯澄奎表示不可理解：“我又没参加活动，要一套衣服有啥用？既然取消了就应全额退费。”侯澄奎说，他们十几个同学给足迹公司反映，但对方打电话不接，发短信不回。
【委屈】同学责难，代理人自垫一万多元退费
小冀是河南中医学院大三的学生，她是“百公里毅行”活动在中医学院的报名代理人。小冀说，当初足迹公司承诺每报名一个人，给她5元钱报酬。目前通过她报名参加的已有390多个学生。现在活动突然取消，她要面对390多人的责难。
“天天接电话，每天一睁眼就是几百个电话，有的人说话还可难听”，小冀说，因为无法面对同学们的责难，小冀东拼西凑，又借了一万六千块钱，自己垫钱退费。说到这里，小姑娘委屈得满眼是泪。
记者调查得知，此次活动有多所高校两千多名大学生参加，报名费一项金额有十几万元。活动取消后，对于足迹公司给出的解决办法，绝大多数参加的学生都不认同。
【足迹公司】钱已花了，全额退还不可能
按照活动网站上标注的地址，记者昨日上午来到郑州市文化路与英才街交叉口的国基大学城，找到了河南足迹拓展有限公司的办公所在地——两间简易板房，这里房门紧锁，内无一人。
记者登录河南省工商行政管理局网站查询得知，河南足迹拓展活动有限公司的登记成立时间为2014年6月6日，注册资本100万元，经营范围为“户外活动的策划；拓展活动；会务会展服务”，法定代表人叫张红帅，登记地址就是国基大学城内生活区北2号，也就是记者看到的两间简易板房(如左图)。
通过活动网站上公布的电话号码，记者联系上了足迹公司的一位负责人小刘。
对于活动取消的原因，小刘解释说，因为“百公里毅行”活动需要两天时间，晚上需要露营，但是在向公安部门申请活动备案时，警方只允许活动为期一天。对此，部分参加的学生不能接受，公司决定取消活动。记者追问既然活动取消，为何不全额退还报名费？刘先生说因为前期筹备已花了一些钱，而且运动衫也是提前订做的，钱已经花了，不可能全额退。
随后记者又辗转联系上了足迹公司的法人代表张红帅，对方表示自己正在外地，近期不会回郑州，无法接受记者采访，并表示“钱已经花了，不可能全退”，随后挂断电话。
【体育局】半年前就曾明确表示不批准举办
在足迹公司的网站上记者看到，该公司特别说明此次活动经过省市两级体育主管部门的批准。记者就此向郑州市体育局求证。
该局群众体育处的徐处长告诉记者，大约半年前，群体处曾接到过足迹公司关于举办“百公里毅行“活动的申请，但他们没有路线备案、没有医疗方案、没有安全保障方案，车辆运行和场地保障什么都没考虑，“几个小孩，一点经验都没有，我们不可能批准他们搞这么大规模的活动。”
河南言东方律师事务所主任闫斌律师认为，在这起事件中，学生和足迹公司之间虽没有正规合同，但事实上已具备了合同的要素。现在足迹公司没有完成承诺，就形成了违约，应当承担违约责任，不仅要全额退还报名费，还要承担违约补偿责任。
大型活动的举办不是你想得那么简单
记者从其他渠道了解到，足迹公司的有四名投资股东，都是刚毕业的大学生。四名投资人之一的小刘说，当初成立公司时，他投入两万多元。之所以要在郑州举办这个活动，是因为看到外地都有成功举办，所以他们四个人才合计成立了公司。记者询问其团队成员中有没有过参与大型活动的经验，小刘沉思片刻后说：“有一个曾经在学校里组织过老乡会。”
郑州市公安局治安支队民警告诉记者，根据我国2007年10月1日施行的《大型群众性活动安全管理条例》的要求，公安部门对举办大型群众性活动的要求非常严格，不仅在审批上对主办方的要求很高，因为大型活动可能面临的突发情况很多，每一项都要有应对预案。一旦发生问题，公安部门是要追究主办方的主体责任的。
郑州市体育局群体处的工作人员也称，在郑州市举办大型体育活动，必须要经过体育局的审批，同时要缴纳保证金，目的就是给组织方施加压力，尽心尽力保证活动的举办。
工作人员也提醒广大在校学生，参与类似活动，一定要先查验举办者的资质，同时查看该活动在相关部门是否有备案，是否被监管，以免发生问题后无法得到职能部门的协助。