政策机制护航 昆山小微文化企业迎来发展新气象

近年来，江苏省昆山市结合县域经济发展基础和产业发展现状，将推动小微文化企业发展作为丰富文化产品和服务供给、促进文化市场活跃繁荣、激发文化产业发展活力的重要途径，通过健全机制政策加大支持力度，提高行政服务水平优化发展环境，全市小微文化企业总体呈现持续、稳步、健康的发展态势，成为产业发展的活力之源和重要支撑。截至目前，全市共有小微文化企业4152家，占文化企业总数的78.34%，实现产值269亿元，占文化企业总产值的31.8%，同比增长26.5%，高出全市文化企业产值增长幅度15个百分点。与文化产业发展起步的2008年相比，小微文化企业数量和产值分别增长了196.57%、278.87%。

政策机制护航 提供发展保障

昆山小微文化企业有今天的成绩离不开强有力的政策支撑。

首先是建立工作网络。成立了由昆山市委市政府主要领导挂帅的文化建设领导小组，加强对全市小微文化企业发展的工作指导和组织协调。在江苏省内率先建立区镇文化产业分管领导和联络员队伍，做好小微文化企业的政策上传下达和贯彻落实，及时了解企业发展情况，助力难题破解。其次，制定发展政策。先后制定实施《昆山文化产业引导资金使用管理办法》等文化产业扶持政策，涉及人才激励、资金扶持、版权保护等，全面营造良好的产业发展政策环境。最后是强化财政支持。通过设立文化产业引导资金等，不断加大对小微文化企业的财政支持力度。2008年以来，共有106个小微文化企业项目获得总额5882万元的昆山市文化产业引导资金资助，分别占资助项目总数的71.14%、资助金额总数的72.73%。

不仅如此，昆山还特别重视为小微文化企业宣传活动造势。一方面积极举办招商推介活动。先后举办四届昆山文化产业推介会，累计签约文化产业项目130个，投资总额达193亿元。连续举办十三届昆山印刷业展览会，近几年现场成交额均超过5000万元。另一方面搭建行业交流平台。在江苏省内率先推动成立文化产业联合会，通过开展产业对接、宣传培训、专家论坛等活动，精心打造属于全市小微文化企业的“企业之家”。建立运行昆山市文化产业服务管理系统，发挥统计信息公共服务平台功能，定期更新企业库、项目库和人才库，及时了解小微文化企业运营情况、项目建设情况和人才培育情况。

加强人才建设 优化版权环境

小微文化企业的发展不仅需要政策支持，还需要人才支撑。昆山非常重视人才建设，具体有以下三个做法。

一是加大人才引进力度。开展创新创业人才计划，加大高端创意人才和文化经营管理人才引进力度，支持各类园区引进创新创业人才和创新创业团队，对带技术、带项目、带资金创办文化企业的给予重点扶持，对发展好、后劲足的人才项目，择优给予滚动支持，遴选符合条件的小微文化企业人才争取苏州市、江苏省文化人才资助。二是加大教育培训力度。邀请业界知名专家来昆山传经授业，组织文化企业高层管理人员赴高校进行培训，定期开展项目申报辅导、版权实务培训、产业统计培训等。三是以产业集聚推进人才集聚。

此外，昆山还在优化版权环境上下足功夫。版权是文化企业的灵魂，更是决定小微文化企业成长规模和发展质量的重要因素。昆山市通过加强版权创造、应用、保护和管理工作，不断优化版权环境，营造良好的版权秩序，引导和鼓励小微文化企业走自主创新的发展道路。一方面昆山大力推进版权宣传，开展版权知识巡讲，营造尊重创造、保护版权的浓郁氛围，优化小微文化企业版权创造、保护和应用环境，成功创建全国唯一县级“全国版权示范城市”。另一方面打击侵权盗版行为，推动使用正版软件。在政府部门率先完成软件正版化的同时，2007年起实施“行业软件正版化工程”，至2012年，已有近600家小微企业实现软件正版化。2013年启动“印刷行业软件正版化三年行动计划”，预计2015年将全面完成全市600多家印刷复制企业的正版化。