郑州一企业投数千万元建安置房,项目又被重新招标?

13.04.2022  11:50

顶端新闻·河南商报首席记者 韩忠林

因为建设进度缓慢,郑州经开区瑞绣小区4#地块安置房项目重新招标,想要引入新的承建者。

这本该是项目迎来的新契机,可是发包公司、原中标公司以及实际进场垫资建设公司三方之间的纠纷,没有得到妥善解决,项目建设只能继续搁置。

村民们心心念念的安置房,该何去何从?企业造成的损失,应该由谁承担?

郑州一安置房项目引纠纷

位于郑州航海路与京港澳高速交叉口向东的瑞绣小区4#地块,按计划用于建设附近多个村庄的回迁安置房。

2017年项目进行了招标,原来计划工期22个月。

然而4月7日,顶端新闻·河南商报记者却在项目现场看到,工程进度十分缓慢,只是做了一些桩基和护坡,几乎还没有进行地面以上作业。

俗话说,一年之计在于春,可这个安置房项目却静悄悄的,不见任何施工。

造成现状的,源自于项目各方之间的纠纷。

纠纷的几方,分别是2017年招标时的发包人郑州经开投资发展有限公司(简称经开投发)、中标人中国建筑一局(集团)有限公司(简称中建一局),已进场实际建设方河南六装建筑工程有限公司(简称河南六装)。

河南六装负责人田先生告诉顶端新闻·河南商报记者,公司与中建一局签订了联营协议,共同建设瑞绣小区4#地块。“可以理解成合作开发。”

田先生称,尽管由中建一局出面投标,但项目目前主要由河南六装垫资建设。

“经开投发突然以施工进展慢为由,单方面解除合同。”田先生表示,经开投发与中建一局解除合同后,河南六装被要求撤场,自己完全不能接受。“经开投发与中建一局突然解除合同,对我们河南六装的打击是致命的。”

“中建一局还没同意解除合同时,经开投发就已经开始重新招标了。”田先生认为,项目进度确实不尽如人意,但这并非单一是施工问题,期间还牵涉到拆迁、不及时付款、协商调价等多方面因素。

因为已经在项目上投入数千万元,担心自身利益失去保障,河南六装暂时拒绝撤场。

不过对于田先生的说法,中建一局和经开投发则有不同观点。

为了找到纠纷症结所在,推进问题解决,顶端新闻·河南商报记者进行了调查。

焦点1:工程为何进展十分缓慢?

顶端新闻·河南商报记者了解到,涉事各家单位均认为,瑞绣小区4#地块安置房项目进展比较缓慢。但对原因各方有不同说法。

“有个钉子户直到2020年9月才迁走。”田先生称,拆迁缓慢造成工程成本上涨,加上发包人不能及时支付工程款,导致了工程进展缓慢。

而中建一局负责瑞绣小区4#地块项目的董先生回应,自己并不清楚所谓的联营协议,中建一局与河南六装只是劳务分包关系,与田先生名下另一家公司也只是供货关系,只是有意向将项目交给河南六装建设。

经开投发相关负责人表示,2017年招标后,公司与中建一局签订了合同,但与河南六装并没有往来。该负责人介绍,尽管前期拆迁耽误了一些时间,但公司已经让步,按照完成拆迁时间计算工程周期,但工程依旧长期进展缓慢。

“这是个民生工程,需要早点完成,让老百姓回迁。”经开投发相关负责人表示,不存在未及时支付工程款现象,双方合同约定,按季度支付部分工程款,但前提是承包公司需要申报,只要是申报的工程款都会及时支付。瑞绣小区4#地块项目,施工比较慢,有时候一个季度没有多少工程款,所以承包方就没有申报。

焦点2:是否应上调工程价格?

因为工程长时间未能如期施工,成本大幅增加,是否应该上调工程价格,成为各方争执的另一焦点。

“合同规定了,总价格是不变的。”经开投发相关负责人称,工程进展缓慢,主要是因为承包方无理要求上调价格。

田先生认为调价是再合理不过的要求。是拆迁不到位影响了前期施工,在此过程中物价上涨,进而导致成本大幅提升,因此才提出了调价要求。“合同是规定了,但那得建立在能按合同计划施工基础上吧。要是2020年才完成拆迁,我们还怎么干?”

“协商过调价,最后也同意调价了,但工程进展依旧十分缓慢。”经开区建设局相关负责人冯先生表示,允许根据实际情况调价,是通过会议纪要形式确定下来的。

而董先生则回应,当时确定的调价方案,是要到最终决算时才执行,按照公司以往的经验,并不一定能落实,所以就没同意。

焦点3:未解除合同就重新招标?

田先生告诉顶端新闻·河南商报记者,虽然工程进展缓慢,但河南六装也断断续续进行过一些施工。

可是今年1月底,他却发现经开投发重新在网上对瑞绣小区4#地块进行建设招标,并且在此后公布了新的中标企业。

“老合同没解除,就重新招标,这合适吗?”田先生获悉,重新招标时,中建一局方面并未同意与经开投发解除合同关系。

董先生也证实,中建一局于今年3月份才最终同意解除合同。

经开投发相关负责人向顶端新闻·商报记者提供了一份,落款时间为2021年8月3日的《解除合同通知书》,并称早在去年8月就与中建一局解除合同,所以不存在未解除合同就招标现象。

不过,顶端新闻·河南商报记者注意到,除了上述《解除合同通知书》外,经开区管委会也曾于2021年12月向中建一局发过一份解除安置房建设合同的函,其中包括瑞绣小区4#地块,要求中建一局前来协商解除合同事宜。

“如果去年8月就算解除合同了,为什么12月管委会还要再次要求解除合同?”田先生表示,去年8月以后,项目上依旧进行过一些施工。

对于经开区管委会发出的解除合同函件,经开区建设局相关负责人冯先生表示,该函主要是为了督促中建一局尽快来协商处理善后事宜。管委会自身并非合同主体,具体解除时间应该以经开投发为准。

“解除合同也是我们与中建一局的事情,和六装没关系。”经开投发相关负责人说。

对此,田先生并不认同,他认为经开投发虽然没有与自己签合同,但解除合同和自己关系密切,因为这将直接对自己造成严重损失。

焦点4:已投入的资金如何清算?

“一天过渡费11万多元,一年得4000万左右。”冯先生表示,瑞绣小区4#地块属于合村并城项目,费用均由政府负担。进展缓慢,会导致村民无法按时回迁,而且过渡费也会激增。

“中建一局已经同意撤场,我们也准备进行清算。”经开投发上述负责人称,当各方前去进行清算时,却遭到河南六装阻挠。

经开投发相关负责人和冯先生均认为,经开投发是与中建一局签的合同,清算只能针对中建一局。

中建一局的董先生则表示,尽管因为工程进度、调价等问题,曾经与经开投发有过分歧,但双方的确已经于今年3月达成一致,中建一局同意撤场清算。“2017年的价格,我们干多少赔多少,所以我们干脆就放弃了。”

董先生说,清算需要进行现场核算,至少需要提供正式的清算报告,但目前河南六装不允许各方进场,也未提供相应报告。

河南六装负责人田先生称,实在因为自己有难处,才不愿也不能撤场。

田先生介绍,2017年中建一局中标该项目时,价格为7亿多元。如今经开投发新的招标结果显示,项目价格已经增加到10亿多元。

“如果一局要求调价时,能提升到10亿元,我们肯定也能很快建好。”田先生觉得,新的招标结果可以说明,2017年的招标价已经不能满足该项目建设需求。

“我已经投入6000多万元,只拿到了2000多万元。”田先生称,之所以暂时不同意撤场清算,是因为害怕自己的利益失去保障。除了主体工程外,他们还投入建设了不少辅助设施,他担心清算只针对主体工程,自己投入的一些配套费用会打水漂。

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