抓好作风建设坚持立破并举
03.06.2014 11:47
本文来源: 社会科学院
作风建设是一个立破并举、扶正祛邪的过程
作风的形成是一个动态、长期的过程。对一个政党来说，作风形成的长期性以及表现出来的稳定性，决定了作风建设是一个永恒的课题。要使作风建设不断达到新水平，就要立破并举、扶正祛邪，使一些优良作风坚持下来并得以弘扬，一些不正之风得到遏制和祛除。
作风建设是立与破对立统一的过程。立与破是一对动态的、对立的概念，破是立的前提，立是破的要求和动力。毛泽东同志曾在《新民主主义论》中指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”就作风建设而言，立与破是首先对立的，“立”就是要对一些优良的风气大张旗鼓地弘扬和坚持，“破”则是要对一些不正之风坚定不移地纠正和摒弃，二者构成作风建设的矛盾对立。其次，立与破之间又是统一的，事物的两面性决定了一个东西被打“破”的时候，就意味着新的东西被建“立”和获取。换句话说，只要不断对不正之风涤荡和清除，优良的作风就会真正建立起来。它要求我们，必须用动态的、发展的观点，正确看待立与破之间的辩证关系，在立中求破、在破中求立，在二者的对立统一中强化作风建设。
作风建设是正与邪的斗争较量过程。辩证唯物主义认为，事物的发展是一个矛盾相互斗争的过程，是正反两个方面相互较量的结果。在事物发展中，正和邪是相互对立的一对矛盾，二者总是在不断斗争中相互转化。就党的作风建设而言，其本质就是“正”与“邪”相互斗争的过程，是“扶正”与“祛邪”相互促进的过程。只要下真功夫去扶“正”，就会使清正之风得以弘扬，歪风邪气得到祛除；只要持之以恒祛“邪”，就会使歪风邪气失去土壤，清风正气得以弘扬。它要求我们，既要充分认识“正”与“邪”的矛盾对立，又要坚持“扶”与“祛”的辩证统一；既要坚定不移地“扶正”，营造风清气正的良好氛围，又要义无反顾地“祛邪”，让歪风邪气没有生存土壤，从而使作风建设不断得到加强。
作风建设是一个持久、复杂的过程。作风是在一个长期的、动态的过程中形成的，具有一定的顽固性和反复性。因此作风建设不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。从作风问题的顽固性来看，作风问题一旦形成就很容易成为“痼疾”，不仅存在于各个领域、方方面面，而且形式各异、五花八门。因此作风建设既是一个攻坚战，也是一个持久战，既要坚定不移，更要持之以恒。从作风问题的反复性来看，“纠风之难，难在防止反弹。”解决作风问题就像弹簧一样一压就紧，一放就松，且在一定的条件下容易反弹。因此作风建设是一个常抓常新的课题，不能靠几次活动、几次整改就能万事大吉，而是要坚持重锤常敲、警钟长鸣、常抓不懈，形成作风建设的常态化。
加强作风建设必须把握好立什么、破什么问题
作风建设总是同一定的时代特征相联系，随着实践的发展和形势的变化，不断被赋予新的内涵。加强党的作风建设，必须把握重点，立破并举、扶正祛邪，突出解决好立什么、破什么的问题。
要在理想信念上把握好立什么、破什么。崇高的理想信念是共产党人强大的精神支柱。习近平总书记把理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”。事实证明，党员干部只要用坚定的理想信念炼就“金刚不坏之身”，就能在大是大非面前站稳立场，在严峻考验面前无所畏惧，在重大任务面前勇往直前，在各种诱惑面前洁身自好。加强党的作风建设，必须在理想信念上坚持立破并举。一方面，党员干部要牢固树立共产主义理想和社会主义信念，坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信，增进对党的政治认同和情感认同，做到站位高远、眼界宽广、心胸开阔；另一方面，要引导党员干部坚定立场、明辨是非、坚持真理，坚决反对理想滑坡、信念动摇倾向，敢于拿起批评和自我批评的武器，同利己主义、个人主义、自由主义等行为作斗争，旗帜鲜明地反对各种不良思潮，对错误思想和言论开展理直气壮的批评和教育。
要在求真务实上把握好立什么、破什么。求真务实是共产党人的政治本色，也是党的作风问题的核心，更是我们做好一切工作的前提。“天下事，以实则治，以文则不治。”事实证明，没有求真务实的作风，没有脚踏实地的干劲，什么事都成不了，什么业也兴不了。加强党的作风建设，必须在求真务实上坚持立破并举。一方面，始终坚持讲实话、干实事、求实效，既抓看得见摸得着的显绩，又抓促进持续发展的潜绩，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，努力形成“察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效”的干事创业氛围；另一方面，要坚定不移地反对各种“作秀”现象，要让作风漂浮、哗众取宠的行为无以表功、受到贬责。对抓工作浮光掠影、做调研蜻蜓点水的，对搞面子工程、急功近利拍脑袋决策的，对弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧的，都要坚决批评和反对。
要在清正严明上把握好立什么、破什么。清正严明既是品格和作风的一种体现，也是规则与制度的一种状态。能否做到清正严明，能否形成清正廉明的氛围和环境，关系着党的健康发展和事业的成败。加强党的作风建设，要在清正严明上坚持立破并举。一要教育党员干部牢固树立法制意识，维护党章权威，遵守党的纪律。对党纪国法心存敬畏，从严律己，做到为政清廉；在制度面前恪守规则，用权为民，真正“把权力关进制度的笼子”；二要敢于同有悖于规章制度的行为做斗争，对那些“变通”、“活用”的人和事，要旗帜鲜明地反对、坚定不移地查处，对“找靠山胜过找组织，走程序不如走后门”等潜规则，要坚决破、深入改，让潜规则真正在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。
在立破并举、扶正祛邪中构建作风建设长效机制
作风建设永远在路上，贯彻群众路线没有休止符。在作风建设中，无论“破”还是“立”，无论是“扶正”还是“祛邪”，都是一项长期的、艰巨的战役。要让作风建设已经采取的措施行之有效，让逐步形成的机制扎根落地，让已经取得的成效巩固发展，就必须坚持立破并举、扶正祛邪，在抓常、抓细、抓长上下功夫，形成作风建设的长效机制。
抓常，就是要经常抓。“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。立足于改作风、树新风来制定措施和开展活动并不难，难的是锲而不舍、坚持不懈，难的是实现转作风与促工作“双赢”。如果就转作风而转作风，就搞活动而搞活动，与日常工作“两张皮”，不仅转作风难以深入和奏效，而且很容易顾此失彼、贻误工作。这就要求各级党组织一方面要把作风建设列入议事日程，有机地融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，实现作风建设的常态化；另一方面，推动各项工作都要转作风与抓工作“两不误”、“两促进”，努力形成抓工作、强作风的良性循环。
抓细，就是要认真抓。作风之弊虽然形式多样、成因复杂，但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，就能看得清楚、认识明白、解决到位，如果马虎敷衍、粗枝大叶，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。因此要围绕“细”字做文章，既层层深入、细致入微，又稳扎稳打、步步为营。一方面，重点聚焦“四风”问题，立行立改，对群众尤其是基层群众反映的作风问题，要认真对照、深入剖析，把活动成效落实到纠正毛病和问题上；另一方面，要坚持“群众利益无小事”，从老百姓切身利益的事情做起，从看得见、摸得着的具体事抓起，实实在在地解决一些群众关心的热点难点问题，真正让老百姓得到实惠。
抓长，就是要反复抓。作风问题抓一抓就会好转，松一松就会反弹，有的还会变本加厉。如果只是“来也匆匆，去也匆匆”，很难留下什么成果，已经取得的成效也会付诸东流。看转作风有没有实效，不能仅看一时之变，重要的是看长久之态。一方面，要有咬定青山不放松的决心，持之以恒、长远谋划，认真落实加强作风建设的各项制度，做到有章必循、违规必究，坚决把来之不易的良好势头保持下去，把清除“四风”的态势保持下去；另一方面，要抱着不达目的不罢休的态度，乘胜前进、扩大战果，借全面深化改革的东风，从体制机制层面进一步破题，以严格的党内政治生活来规制和引导作风建设。
（作者系河南省社科院政治与法学研究所副所长、副研究员）
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