河南省把省管领导班子和领导干部述法作为年度综合考核重要内容

在河南省省管领导班子和领导干部2015年度综合考核工作中，省委组织部明确将法治建设成效列入考核内容，要求要按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》等有关规定，对领导班子，重点了解发挥党委核心作用，提高依法执政水平、推进科学民主立法，提高立法质量、推动建设法治政府，着力严格执法、深入推进公正司法，提升司法公信力、深化法治教育，树立法律信仰等情况；对领导干部，重点了解遵守法律、依法办事情况。要求领导班子把法治建设情况，领导干部把尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动工作情况作为重点内容进行总结报告。

近年来，我省高度重视领导干部学法用法工作，呈现三个方面特点：

一是党委中心组、政府常务会议学法工作全面开展。省普法教育工作领导小组每年下发的工作要点都将党委中心组和政府常务会议学法工作作为重点予以安排部署。省普法教育工作领导小组印发了《党委中心组学法工作方案》、《河南省“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》，省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省普法办等八部门联合下发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的若干规定（暂行）》，对领导干部、公务员学法用法工作提出明确要求，促进各级领导干部尊法学法守法用法。省委举办全省市厅级领导干部和县（市、区）党政正职专题法治讲座。省委常委、省委政法委书记、省普法教育工作领导小组组长刘满仓同志亲自主持法治大讲堂，在河南电视台法治频道设立“法治讲堂”栏目，推动各地举办“法治大讲堂”栏目。各地坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律法规规章和党内法规列入各级党委（党组）中心组年度学习计划，由市委书记亲自主持，组织开展集体学法。近两年，我省市、县两级党委（党组）中心组学法共开展702次，政府常务会议学法开展811次。周口每年专题安排领导干部学法，规定各级党委（党组）中心组每年学法不少于4次。南阳市利用本籍全国著名法学家众多的优势，每年邀请顶尖法学为党委中心组讲课。焦作市委中心组集中开展了10多部法律法规的学习。信阳市把各部门党委中心组学法情况列入年度考核。各级政府落实常务会议专题学法制度，涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大决策前以及重要法律法规规章出台后，通过邀请专家辅导解读等方式学习相关法律法规规章。

二是政府法律顾问制度普遍建立。13个省辖市组建政府法律顾问团或法律专家咨询团。市、县两级政府共聘请法律顾问444名，1083家政府部门聘请了法律顾问，有效提高了各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力。南阳市下发《关于完善法律顾问制度的意见》。许昌市成立10名律师组成的市政府法律顾问团，每年提供法律意见和建议上千条，重大事项决策前法律咨询论证率达到80%以上。商丘市实行政府购买服务，从市政府法律服务团择优聘用了3名政治素质高、业务能力强的律师、学者为政府法律顾问。偃师市政府法律顾问团共列席政府全体会议、常务会议、专题会议等23次，完成政府交办的法律事务86件。延津县建立全国首家县级党委、政府法律智库，聘请郑州大学法学院院长苗连营等六位法律专家为智库成员。

三是各级领导干部学法用法形式丰富多彩。省委宣传部、省人社厅、省司法厅、省普法教育办公室举办全省“法律进机关”专场推进会，在全省开展领导干部法治思维和法治方式系列学习宣讲活动。各地利用法治文化公园、街区、长廊、橱窗等法治文化阵地，利用广播、电视、报纸专栏等传统媒体和微博、微信、客户端等新媒体，不断增强法治宣传教育针对性、有效性。省普法教育办公室编印发放《领导干部公务员必知法律法规选编》和《公民宪法知识读本》。河南电视台创办“平安河南”手机新闻客户端，用户达10万人。省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省司法厅、省国资委、省普法教育办公室连续两年组织全省领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法无纸化考试，参考人数突破50万人次。在全省公众法治环境满意度调查中，将领导干部学法用法情况作为重要调查内容，并对调查结果进行通报。安阳市县两级人大坚持干部任前考法制度，2000余名干部参加了任前考法。济源市、汝州市对拟任镇、街道、市直有关部门领导干部进行法律知识测试。许昌市举办全市公务员法律知识电视大奖赛。2015年12.4期间，全省各地领导同志刊发署名文章、出席各类法治讲座、讲堂，平顶山、漯河、濮阳、三门峡等市开展宪法知识竞赛活动，营造了浓厚学法用法氛围。