打造建设经济强省的“三区一群”架构
02.05.2017 10:54
本文来源: 社会科学院
郑州航空港经济综合实验区：
打造全球有重要影响的智能终端生产基地
郑州航空港经济综合实验区，是内陆腹地开放型经济发展的先行先试区，是中欧空中“丝绸之路”探索与发展的典范，已经成为全球有重要影响的智能终端生产基地。加快发展步伐：一是要以建设国际航空枢纽为主要任务。坚持枢纽建设先行，加强与郑州国家中心城市建设配套衔接，形成以航空枢纽为主体，陆空衔接、公铁集疏、内捷外畅的综合枢纽新优势。二是完善航空经济产业体系。瞄准产业链、价值链高端，促进互联网与产业发展、制造业与服务业深度融合，做大做强航空物流、高端制造、现代服务业三大主导产业。三是开展体制机制创新示范,创造更多以制度创新为引领的发展优势。探索政务服务和社会公共服务大数据开放共享新机制，建设国家大数据综合试验区核心区。在交通物流融合、口岸平台建设、贸易转型升级、产业体系构建等方面与中国(河南)自由贸易试验区全面对接，打造服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。四是探索建设绿色智慧航空都市。“十三五”期间，实验区突出空港片区高端服务功能，建成中部设计中心、国际企业中心等地标式商务中心，推进“三街一圈”特色商业街区建设，规划建设特色融合创新小镇，打造集商贸、金融、文化、旅游于一体的航空都市CBD。到2020年，全国航空港经济发展先行区地位持续提升，成为内陆地区最具活力的发展区域。
郑洛新国家自主创新示范区：
突出创新发展主题，为中原崛起增添新动能
郑洛新国家自主创新示范区，突出创新发展的主题，探索创新发展的路径，为中原崛起增添新动能。一是深化体制改革和机制创新。加快科技体制机制创新。建立统筹协调发展机制，统筹科技创新、制度创新和体制创新，以深化体制机制改革加强对科技创新的保障。二是提升自主创新能力。突破关键核心技术。以高端装备、电子信息、生物医药、新能源及新能源汽车等为重点，强化科技创新的全链条设计，围绕产业链系统部署创新链，提升主导产业创新发展效率，推动主导产业成群成链发展。加快培育创新主体,积极培育创新龙头企业，支持一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的创新龙头企业做大做强。加强创新载体建设,强化国家高新区的核心作用，把提升高新区发展质量作为建设示范区的重要支撑,创新人才队伍建设。三是推进技术转移和开放合作。加快国家技术转移郑州中心建设和运行。以国家技术转移郑州中心为核心，积极融入全球和全国创新网络，主动承接技术转移，促进知识产权交易，打造知识产权交易高地。充分发挥示范区在国家“一带一路”战略中的区位优势和交通枢纽优势，大力开展国际科技合作。引领提升优势产业。大力推进《中国制造2025河南行动纲要》实施，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，促进新一代信息技术与制造业深度融合，向服务型制造、绿色制造、智能制造方向转型升级，全面提升优势产业核心竞争力。实施“互联网+”行动计划，加强产业融合和商业模式创新，培育一批新技术、新业态和新模式。五是构建创新创业生态体系。积极构建创新创业孵化载体。积极发展众创众包众扶众筹，培育一批基于互联网的新型孵化平台，推动技术、开发、营销等资源共享。以国家科技服务业试点区域为重点，加快推动科技服务业发展。推动产、学、研、金深度结合，强化产业链、创新链、资金链“三链融合”。六是促进郑洛新城市群协同创新发展。建立一体化协同推进机制，统筹优化区域创新资源布局，统筹重大科技基础设施建设，提升郑洛新城市群整体协同创新能力。
河南自由贸易试验区：
突出开放主题，为河南建设内陆开放高地探索路子
中国（河南）自由贸易试验区，突出开放主题，为河南省建设内陆开放高地探索路子，为河南省全面融入国家“一带一路”战略寻求科学可行的途径。经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力将自贸试验区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，引领内陆经济转型发展，推动构建全方位对外开放新格局。其中，郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业，在促进交通物流融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机制创新，打造多式联运国际性物流中心，充分发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用，大力发展国际化枢纽经济。开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文化创意产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展。洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业，提升装备制造业转型升级能力和国际产能合作能力，打造国际智能制造合作示范区，推进华夏历史文明传承创新区建设。
中原城市群：
打造资源配置效率高、经济活力强的国家级城市群
中原城市群，是全国区域发展大局中发展比较活跃的城市群之一。其战略定位是，经济发展新增长极，重要的先进制造业和现代服务业基地，中西部地区创新创业先行区，内陆地区双向开放新高地，绿色生态发展示范区。发展路径，一是核心带动，推进郑州为中心的大都市区国际化发展。把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口，强化郑州对外开放门户功能，提升综合交通枢纽和现代物流中心功能，推动与周边毗邻城市洛阳副中心协同发展、与开封一体化发展、与新乡、许昌、焦作等融合发展，形成带动周边、辐射中原经济区、联通国际的核心区域。二是轴带导向，推进交通网络现代化发展。以京广、陇海等多种交通方式融合的主通道为支撑，构建“米”字形综合经济发展轴带，形成以郑州为中心，半小时、1小时和1.5小时交通圈，加快推进高速铁路建设，完善普通铁路和高速公路网络，优化枢纽布局，推动各种交通方式高效衔接，形成跨区域多路径高品质的现代交通网络。三是生态宜居，推进生产生活绿色化发展。把建设优良生态环境作为城市群发展的基本保障，扩大生态空间，减少环境污染，发展低碳经济，建设优美和谐、林水相依的城市景观系统，增强生态承载力和服务功能，打造山清水秀、绿色宜居的美丽中原。四是创新驱动，推进产业集群高端化发展。把提升产业竞争力作为推动城市群发展的战略基点，瞄准科技和产业发展前沿，构建创新驱动型现代产业体系，推进创新链产业链深度融合，培育一批融入全球价值链创新型企业和产业集群，形成服务经济与智能制造“双轮驱动”、新动能培育与传统产业升级互促共进的发展格局。五是共建共享，推进城市群一体化协同发展。把深化城际分工合作作为推动城市群发展的重大任务，全面推进基础设施和公共服务对接共享，完善区域合作机制，协调处理好中心城市与其他城市、大城市与中小城市的关系，创新城乡统筹发展机制，全面提高城镇化发展质量和水平。
实际上，“三区一群”是一个有机整体，共同组成河南经济强省建设的基本战略架构，将引领国家已经批准我省的相关战略实施与战略平台建设。虽然从不同的着力点发力，但是目标非常一致，那就是充分发挥区域资源优势，进一步强化区域发展优势，想方设法创造有效供给优势，通过改革、创新、开放三个方面的突破，推动产业结构优化升级，培育发展新优势，在探索实践五大发展理念的过程中，全面推进河南省经济强省建设，支持国家中部崛起战略实施，确实造福于全省人民。⑩5
（张占仓，河南省社会科学院院长，研究员）
责任编辑：赵戈
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