打捞基层声音 需先挤掉代表的"水分"

　　薛家明

　　“一些地方人大代表存在结构严重失衡，身份失真等问题严重，真正来自基层的农民和工人的代表少。有的企业负责人占了一半以上的数量。”全国人大代表、中组部副部长王尔乘在北京代表团全体会议上直言，出现上述问题，原因是一些地方党组织没有发挥领导核心作用，对代表的选举工作重视不够，相关的工作部门存在失职行为。(3月11日 人民网)

　　一年一度的两会是参政议政、共商国事的平台，按理说应该是各种声音百家争鸣、百花齐放。然而，在每天的媒体报道中，却充满了企业家、明星、官员代表的“阳春白雪”，很少能听到平民代表的声音。诚然，听不到来自基层的声音，固然有媒体报道视角的问题。但真正农民、工人出身的委员，比例相对不足，也是一个重要原因。

　　其实，基层代表名额相对不足是个老问题。近些年，相关部门也一直在采取措施，切实增加来自基层的名额。比如，实行城乡按相同人口比例选举人大代表原则，增加来自农村的代表数量;切实增加工人、农民工代表的比例。在十二届全国人大中，来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点。

　　然而，“上有政策，下有对策”。在中央一再强调代表基层导向的同时，一些地方却打起了“擦边球”。让企业家、 明星以工人、农民身份当选，导致部分地区基层代表名额被企业家占了一半以上。这也导致，基层代表的账面数量在增加，但真实数量却在萎靡;部分农民代表没有提交农村题材的议案，反而大谈给企业减税、文艺反腐、简政放权。

　　3月10日，新科中国首富李河君的一场发言，一石激起千层浪。有人指出，他的发言中提到的，薄膜电池与移动能源有为自己公司做广告的嫌疑。可能李河君的发言只是无心之失，但这也说明一个问题，代表们一定会在潜意识中，为自己的阶层代言。因此，基层代表“被代表”，必然会在一定程度上，放大了来自企业家、明星、官员的声音，而让真正来自基层的声音沉默。最终干扰政府的判断，影响政府的施政，给国家造成不必要的损失。

　　打捞基层的声音，需先挤掉代表的“水分”。明年地方人大换届工作将陆续展开，一方面，相关部门要做到“打铁自身硬”，不能把人大代表当成荣誉性安排，为某些人量身定做代表资格。另一方面，组织、纪检、人大等部门要周密组织、严守程序、严格监督，决不让拉票贿选、篡改身份的代表闯关成功。唯有如此，才能让基层代表不再是“花瓶”，在两会上唱响基层“好声音”。