河南省打击侵权假冒工作新闻发布会在郑州召开

　　9月17日上午，河南省打击侵权假冒工作领导小组办公室在郑州召开新闻发布会，省打击侵权假冒工作领导小组副组长、办公室主任、省商务厅副厅长高翔通报了全省打击侵权假冒工作情况，省农业厅副厅长张惠民、省知识产权局副局长韩平、省公安厅经侦总队处长舒晓南回答了记者提问。省打击侵权假冒工作领导小组成员单位联络员、省商务厅相关处室负责人和40余家中央驻豫媒体、境外驻豫媒体、省属主流媒体、网络媒体、郑州市属媒体的记者参加了新闻发布会。

　　 一、近年来我省打击侵权假冒工作的总体情况

　　所谓侵权假冒，是指侵犯商标权、专利权、版权等知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，主要表现为:仿冒他人商标、恶意抢注商标、“傍名牌”不正当竞争、网络侵权、出版物侵权、仿冒现代名家书画作品、专利纠纷、假冒专利、侵犯商业秘密、侵犯植物新品种权，制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、农机具，违法生产、销售中西药品，制售不符合质量要求的“瘦身钢筋”、“粉末砖头”等，涉及面广，花样百出，打击难度大，严重扰乱了经济秩序，危害了人民群众生命财产安全。

　　省委、省政府对打击侵权假冒工作高度重视，2012年2月，按照国务院统一部署，省政府成立了打击侵权假冒工作领导小组，主管省长为组长，成员单位34个，领导小组办公室设在省商务厅，并把打击侵权假冒工作列入社会治安综合考评。全省18个省辖市、10个省直管县(市)均成立了打击侵权假冒工作领导小组，形成了“全省统一领导、各地政府负责、部门依法监管、各方联合行动”的工作格局。为加大工作力度，2014年9月，省政府决定单设省打击侵权假冒工作领导小组办公室，工作经费纳入年度财政预算。

　　在省打击侵权假冒工作领导小组的统一指挥协调下，省直各相关成员单位和各省辖市、省直管县(市)齐心协力、密切配合，组织开展了一系列专项整治行动，严厉打击侵权假冒违法犯罪，形成了高压态势，取得了明显成效。据统计， 2012年以来，全省各级行政执法部门共立案90512个，办结案件80566个，涉案金额85008万元，捣毁窝点3351个；全省公安机关共破获侵权制假犯罪案件11487起，抓获犯罪嫌疑人16167名，打掉制假售假窝点7232个，涉案价值33亿元；全省检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权和生产销售伪劣商品类犯罪案件2869件4145人，提起公诉7374件10403人；全省法院系统共受理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件7163件8493人，已审结6117件，判决犯罪人数8838人。为促进执法公开、公正、公平，加强监督，扩大影响，形成震慑，省政府出台了《依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作监督管理办法》，依法及时公开了一批行政处罚案件信息。同时，积极推动行政执法与刑事司法有效衔接，实现行政执法部门与刑事司法机关优势互补，增强执法打击合力，建成了省级行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，一半以上的省辖市实现了与省级平台的对接联通,其他省辖市正在积极推进，争取年底全部联通。

　　总体看，对于打击侵权假冒工作，各级领导越来越重视，工作机制越来越健全，打击力度越来越大，人民群众越来越满意，该项工作为中原崛起、河南振兴、富民强省提供了有力支撑。

　　 二、今年主要工作成效

　　2015年，省委、省政府把打击侵权假冒工作摆在了更加重要的位置，作为新常态下转变政府职能、优化市场秩序的重要举措，印发了工作任务及分工方案，做出了安排部署。省打击侵权假冒工作领导小组根据工作需要调整增加了成员单位，扩大了工作覆盖面。省打击侵权假冒领导小组办公室正式挂牌办公，按照统一部署安排，协调各成员单位和省辖市、省直管县(市)，强化督导推进，狠抓工作落实，全省打击侵权假冒工作呈现了崭新局面。今年1-7月份，全省各级行政执法部门共立案5972个，办结案件5105个，涉案金额4710.96万元。全省公安机关共破获侵权制假案件640起，抓获犯罪嫌疑人812人，涉案金额3亿元；全省检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权和生产销售伪劣商品类犯罪案件199件330人，提起公诉503件747人；全省法院共受理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件1476件，已审结1094件，判决犯罪人数1442人。

　　重点开展了五个专项整治行动：

　　一是车用燃油专项整治行动。为规范我省车用燃油市场经营秩序、净化车用燃油市场环境、促进油品质量升级、推进雾霾治理、减少大气污染，今年上半年，省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，会同省委宣传部、省公安厅、省环境保护厅、省商务厅、省政府国资委、省国家税务局、省地方税务局、省工商局、省质监局等十部门，在全省范围内集中开展了车用燃油专项整治行动，省商务厅负责成品油流通企业的市场准入，强化行业监管，完善退出机制；质监部门负责生产源头治理，重点打击非法生产不合格油品行为；工商部门负责流通领域成品油质量监测，重点查处掺杂使假、销售假冒伪劣油品等违法违规行为；税务部门负责查处通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税违法行为。这次专项行动，全省共出动执法人员超过5万人次，办结行政处罚案件858件，行政处罚585万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1件；办结加油站销售劣质车用燃油案件353件，办结加油站销售掺杂使假车用燃油案件37件；办结成品油消费税偷骗税案件21件；依法注销经营资质63个；查缴假劣车用燃油46.2吨。省商务厅对无证无照及违规加油站(点)建立了“黑名单”制度，公布了首批1393家无证无照加油站(点)名单，社会各界反响强烈，人民群众拍手称快。

　　二是农村市场假冒伪劣专项整治行动。为净化农村和城乡结合部商品市场，遏制假冒伪劣向农村市场蔓延势头，有效保障农业生产和农村消费者合法权益，省打击侵权假冒工作领导小组办公室组织开展了农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治，相关部门按照职责分工配合行动。农业部门开展了春季农资打假、“三夏”农资打假专项整治；质监部门重点查处城乡结合部食品加工小作坊、农资建材无证生产，严把质量关；林业部门开展了打击侵犯植物新品种权和假冒伪劣种苗专项行动；食品药品监管部门重点加强了食品药品流通领域监督检查，严格落实进货查验、销售台账和索证索票制度，防止来路不明的食品药品进入流通领域和农民手中；邮政部门利用邮政三农服务网点把好假冒伪劣商品流入关。据统计，这次专项行动，全省共出动行政执法人员近10万人次，公安部门共出动警力5000多人次，检查经营户11万家，抽检产品约7500批次，查办案件1800多起，查处假冒伪劣产品160多吨，涉案金额1.3亿多元，捣毁制假窝点152个，为农民挽回经济损失近600万元，破获涉嫌犯罪案件82起，抓获涉案人员377人。三门峡市破获了一起特大生产、销售假冒避孕药具案件，收缴假冒伪劣产品21万支。漯河市查获假冒“旺旺”、“大礼包”6000余件，案值170余万元。濮阳市查获假冒风湿壮骨通络丹、筋骨通络丹9000多瓶，制假设备7台(件)。

　　三是互联网领域侵权假冒专项整治行动。针对近年来网络侵权假冒多发态势，省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头组织开展了为期一年的打击互联网领域侵权假冒专项行动。省版权局、省网信办、省通信管理局、省公安厅等部门联合开展了打击网络侵权盗版“剑网2015”专项行动；省文化厅开展跨区域网络案件查处工作，查处了一批文化部督办的违法违规网站。省知识产权局开展了跨区域执法维权“护航”行动。省工商局加大打击网络销售假冒伪劣农资商品力度。省邮政管理局严格落实收寄验视制度，防范侵权假冒商品进入寄递渠道。驻马店市查获了网络购销高效风湿通痹胶囊假药案，涉及全国20余省(市)，涉案金额200余万元，捣毁制假窝点1个，抓获犯罪嫌疑人2人。

　　四是中国制造海外形象维护“清风”行动。为维护“河南制造”形象，严厉打击出口侵权假冒商品违法行为，按照国家统一部署，省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头组织开展了为期3年的“清风”行动，今年的工作是重点查处针对出口非洲和阿拉伯国家的假冒伪劣商品。河南出入境检验检疫局对生产条件达不到要求的出口企业限期整改，对通过快递等方式出口侵权假冒商品的行为进行严厉打击。郑州海关对进出境旅客、进出口企业加大维护中国制造国际形象宣传力度，为“清风”行动营造舆论环境；省邮政管理局加强对跨境网络交易中邮件监管，重点打击了“海外代购”和“蚂蚁搬家”等方式出口侵权假冒商品违法行为。

　　五是“雷霆五号”卷烟打假专项行动。按照省打击侵权假冒工作领导小组安排部署，3月15日至6月30日，省烟草专卖局联合公安部门开展了“雷霆五号”卷烟打假专项行动。全省共查处5万元以上假烟案件32起，捣毁大型烟机窝点5个、其他制假窝点53个，收缴大型烟机10台、其他制假设备31台，查获假烟8000万支、烟叶烟丝187吨，依法拘留101人、逮捕49人、追究刑事责任63人，对全省烟草行业制假售假形成震慑，起到净化作用。

　　我省打击侵权假冒工作取得了有目共睹的成效，这是省委、省政府正确领导的结果，也是行政执法与刑事司法有效衔接、各级各部门密切配合的结果。今年以来，为充分发挥行政执法与刑事司法衔接信息共享平台作用，省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院等部门联合印发了《河南省行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台使用管理暂行规定》，召开行政执法与刑事司法衔接工作联席会议。为推进行政处罚案件信息公开工作，省打击侵权假冒领导小组办公室印发了《关于切实做好制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作的通知》。针对我省漯河、许昌、平顶山三市卷烟造假猖獗现象，省打击侵权假冒领导小组办公室牵头组织公安、烟草部门等部门协同作战，捣毁卷烟制假窝点4个，查处运输假烟案件4起，收缴大型烟机8台，查获假冒卷烟2400余万支，总涉案金额达1687万元，打出了声威。刑事司法部门高度重视打击侵权假冒工作，省公安厅将其纳入工作绩效考评体系并加大了刑事打击力度，省检察院以行政执法与刑事司法衔接机制为抓手，依法及时批捕、起诉侵权假冒涉嫌犯罪案件，省法院公正高效地审结了一批侵权假冒犯罪案件。为加大宣传力度，营造良好氛围，省打击侵权假冒工作领导小组办公室开通了“中国打击侵权假冒网”河南子站，在今年的世界知识产权日、3•15国际消费者权益日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日期间，组织各地各部门开展了形式多样的宣传咨询活动，形成了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。

　　 三、下一步工作举措

　　打击侵权假冒工作是一项长期、复杂、艰巨的任务。当前，有的领域制假售假活动依然突出，而且呈现出链条化、区域化、国际化的特征。随着执法打击力度不断加大，一些假冒伪劣商品向监管力量相对薄弱的农村市场集中，特别是网络技术和电子商务的发展，为侵权假冒的组织、实施、传播提供了便利。这类违法主体虚拟化、交易行为隐蔽化，执法打击的难度更大。

　　针对打击侵权假冒工作的新形势、新任务、新要求，省打击侵权假冒工作领导小组办公室将会同各成员单位，围绕国内外关注、事关国计民生的突出问题，重点抓好以下工作：

　　一是继续抓好专项整治行动。深入推进互联网领域打击侵权假冒工作，开展电子商务领域专利执法维权“闪电”专项行动、“2015红盾网剑”专项行动、第十一次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”等；在全省开展中国制造海外形象维护“清风”行动，打击跨境制售假冒伪劣商品违法行为，为推动“一带一路”国家战略保驾护航；深入推进软件正版化，开展政府机关软件正版化工作督查，重点围绕正版软件集中采购和软件资产管理两个关键环节，推进地方国有企业和金融机构软件正版化等。

　　二是加强重点商品和行业监管。深入开展整治假劣农资、打击制售假劣药品违法行为、推进医疗卫生和消毒产品生产企业专项整治、开展“质检利剑”行动；加强流通领域商品质量抽查检验；以成品油市场监管为工作重点，开展联合专项检查；整顿文化市场；打击商标侵权行为；整顿出版物市场；打击专利侵权假冒行为。

　　三是强化刑事司法打击。推进行政执法与刑事司法无缝衔接。完善部门协作规范和案件移送标准、程序，进一步推动“两法衔接”信息平台建设和有效运行。推进各行政执法机关与各地“两法衔接”平台的数据对接工作，实现执法数据信息共享。加大刑事打击力度，加强立案监督。继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，着力监督行政执法机关移送、公安机关立案。开展专项监督活动质量评查。

　　四是深入推进侵权假冒行政处罚案件信息公开，建立健全信息公开工作管理制度，依法公开一般程序办结的侵权假冒行政处罚案件结果信息，监督指导县级以上执法部门公开所有符合公开条件的行政处罚案件信息。

　　五是加大宣传工作力度，充分利用电视、电台、报纸、网络等多种媒体，宣传国家知识产权战略和有关法律法规，向群众讲解识假辨假常识，向社会发布打假和消费维权案例，曝光大案要案，营造保护知识产权，抵制侵权假冒的良好法制环境、市场环境和社会环境。