贯彻“三个总”战略谋划 建设更出彩中原“三农”
编者按：为深入学习贯彻省委书记郭庚茂在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班上的辅导报告精神，8月29日，由河南省委农村工作办公室、河南日报报业集团主办，河南日报农村版、中原三农网承办的省直农口单位“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”研讨会举行。本报今天刊发研讨会发言摘要，以飨读者。
以“三个总”战略谋划为指导积极稳妥推进农村改革
□省委农办常务副主任安伟
省委书记郭庚茂在全省市厅级主要领导干部研讨班上深刻阐述了坚定“总坐标、坚持总思路、完善总方略”的战略谋划，具有很强的政治性、思想性、指导性、操作性，是加快中原崛起河南振兴富民强省进程、让中原更出彩的重要遵循和行动指南。当前，深化农村改革进入攻坚阶段，已步入“深水区”，面对的都是难啃的硬骨头，必须坚持以“三个总”战略谋划为指导，按照先抓“两个突出”、把握“两个条件”、做到“两个结合”的原则，积极稳妥推进农村改革各项工作，努力打造现代农业大省，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
一、紧紧围绕农业“强”起来深化改革一是重责重力保耕地根本。统合力量保粮田面积，整合各部门资金集中投放，改变过去部门单打独斗的局面，到2020年建成6000万亩。利用卫星定位系统加强监控，制定《高标准粮田保护条例》加强监管，确保高标准粮田任何时候任何情况下都不可侵犯，严格禁止非粮化。多资源并用保粮食产量，综合运用工程、技术、政策等各种措施，建设亩产2000斤以上的旱涝保收粮田，到2020年粮食生产能力达到1300亿斤。多方面激励保粮农收益，加大对种田能手和农业企业奖补力度，推动适度规模经营，使种粮收益达到社会平均利润率。二是抓大活小强水利命脉。为解决大中型水利骨干工程建设融资难问题，积极推进省市县三级水利融资平台建设，确保国家重点水利项目建设配套资金和地方重点水利工程建设资金需要。为解决水资源市场化配置问题，启动水权交易制度改革，推进南水北调中线工程供水区水权交易试点工作。为解决农田灌溉“最后一公里”管护不到位问题，改革农田水利设施产权制度和运行管护机制，明确中小型水利设施所有权、使用权和经营权，落实管护的主体、责任和经费。三是扬长补短闯科技出路。为保持和扩大小麦、玉米等科技研发工作在全国的领先优势，统筹省市县科技研发力量，实施重点攻关，壮大研发推广实力。为解决基层农技服务“线断、网破、人散”问题，建设区域性农技推广体系，加快推进技术推广、疫病防控、质量安全检验检测等农技服务全覆盖。四是突出重点增政策动力。认真落实强农惠农富农政策，加大对产粮大县财政转移支付和奖补力度，把农业补贴更多用于支持种粮农民，调动和鼓励地方抓粮、农民种粮积极性。
在确保粮食生产稳产丰产的前提下，通过实施现代农业产业化集群化培育工程、都市生态农业发展工程、“三山一滩”群众脱贫工程，积极创新农业发展机制，推进农业发展方式转变，着力增强农业发展后劲。
二、紧紧围绕农村“美”起来深化改革一是分类推进新农村建设，努力实现特色美。坚持实事求是、因地制宜、因村制宜，按照城中村、城郊村、产业集聚区、深山区、滩区以及平原地区分类推进美丽乡村建设，积极保护传统村落。二是加强规划引领，努力实现布局美。以县为单位编制县域镇村体系规划，按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求科学优化村庄规划，坚持集思广益、自下而上，发挥县市区政府主体作用。三是解决农村环境突出问题，努力实现环境美。充分发挥财政资金的主导作用，通过项目筹一点、社会集一点、企业捐一点、群众拿一点等多方筹措资金。引入市场化运作机制，大力推广安阳、焦作等地采取政府购买服务的经验做法。四是创新农村工作制度机制，努力实现和谐美。按照急则治标、缓则治本的基本思路，加强基层服务型党组织和基层群众性自治组织建设，完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务工作、基层党风政风监督检查等四项制度和机制，让农村长治久安。
三、紧紧围绕农民“富”起来深化改革一是统筹政府和社会培训力量，最大可能地增加农民务工收入。坚持人力资源、教育、民政、农业、扶贫和残联等部门“六路并进”，充分挖掘社会资源，鼓励企业、职业学校、社会组织等成为培训市场主体。二是建立托底机制，确保农民种粮收入不降低。积极探索农业风险防控机制，加快筹建全省农业政策性专业保险公司，扩大农业保险的覆盖面，提高农业保险的保障水平。三是加快农村“三权”改革步伐，增加农民财产性收入。坚持农村事情用农村方式办、农民事情让农民自己商量办，尊重群众，相信群众，依靠群众，落实农民的土地承包经营权、宅基地用益物权、集体资产收益分配权，让农民吃上“定心丸”。四是创新农业经营体系，增加农民经营性收入。支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等健康发展，因地制宜发展特色产业，增加农民种、养收入。五是培育新型职业农民，提高农民创富能力。启动实施新型职业农民培育工程，培养更多有文化、懂技术、守法律、善经营的新型职业农民。
四、紧紧围绕城乡“统”起来深化改革一是深化户籍制度改革。认真落实国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见，研究制定河南的具体实施意见，重点解决一批已进入城市就业定居农民工落户问题，成建制转化一批城镇棚户区和城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力。二是促进城乡要素流动。建立农村产权交易中心，打破农村资源资产的封闭性，实现农村资产资本化、资源市场化，激发农村发展活力动力，目前济源市农村产权交易中心已挂牌运行，郑州市、兰考县正按程序进行报批。三是搞好城乡一体化发展试点试验。统筹规划城市、乡镇和村庄建设，促进一、二、三产业复合发展和经济、生态、人居功能复合发展，发挥16个省辖市城乡一体化示范区，鹤壁、济源等7个市一体化试点市以及新乡统筹城乡发展试验区的试点示范作用。
坚持“三个总”战略谋划推动“三农”工作更出彩
□省委农办副主任马万里
省委书记郭庚茂在全省市厅级主要领导干部研讨班上的辅导报告中，提出了“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的战略谋划，接天立地、高瞻远瞩，内涵丰富、意义重大，是贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作重要讲话精神的“承诺书”，是全面建成小康社会的“动员令”，是让中原更加出彩的“集结号”，为我们做好工作提供了基本遵循和强大动力。
坚定总坐标，准确把握“三农”工作的出发点、落脚点。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，尤其对河南来说，做好“三农”工作具有特殊重大的政治、经济、社会意义，在新的形势下，我们必须按照坚定总坐标要求，增强政治意识、看齐意识、坐标意识，深化认识，廓清迷思，增强定力。一是坚持和完善农村基本经营制度。二是坚持以人民群众为本。三是坚持实事求是，分类推进新农村建设。
坚持总思路，准确把握“三农”工作的指导思想、主要任务。郭庚茂书记在6月初调研指导“三农”工作时，对“三农”工作进行了总体安排和部署，这是省委总思路在“三农”工作上的具体化，是“坚持总思路”的“三农版”。我们要按照讲话要求，自觉站位全局、融入全局、服务全局，实现思想上、行动上、措施上全方位跟进，不断提升“三农”发展综合优势。在战略布局上，始终坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置；在主攻方向上，突出粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展“三重点”；在重要抓手上，抓好高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、“三山一滩”群众脱贫工程“四大工程”；在发展动力上，全面深化农村改革，激活“三农”发展强大动力；在组织保证上，切实加强党的领导，强化农村“双安双基双治”建设；在奋斗目标上，建设粮食生产核心区，加快构建现代农业产业体系和新型农业经营体系，着力打造现代农业大省，推动城乡一体化发展，为经济社会持续健康发展提供有力的基础支撑。
完善总方略，准确把握“三农”工作的行动遵循、实践抓手。郭庚茂书记把“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”作为全省发展的总方略、总部署、总举措，这为“三农”工作提供了新的发展机遇，拓展了新的发展领域，搭建了新的发展平台，我们要强化机遇意识、创新意识、责任意识，乘势而上、顺势而为。一是抓住产业集聚区建设机遇，促进农村人口更多更快地向二、三产业和城镇转移。二是抓住四大体系建设机遇，加快农业结构调整，提高农业产业化程度，分类推进新农村建设，构建现代农业市场流通体系，增强“三农”发展综合实力。三是抓住基础能力建设机遇，加强交通、水利、生态建设，推进国家农村信息化示范省建设，不断改善农村生产生活条件。四是抓住加强六个保障建设机遇，持续扩大农业对外开放，全面深化农村改革，激发农村发展活力动力，加快农业发展方式转变。
深入学习郭庚茂书记辅导报告精神，落实“三个总”战略谋划，是当前和今后一个时期重要的政治任务，我们要持续深化学习贯彻活动，推动“三农”工作更出彩，为加快中原崛起河南振兴富民强省进程作出新的更大贡献。
落实“粮安工程”建设守住管好“天下粮仓”
□省粮食局副局长刘大贵
7月初，省粮食局第一时间传达学习了郭庚茂书记在全省市厅级主要领导干部研讨班辅导报告精神，要求全省粮食系统干部职工深入领会报告精神实质，进一步统一思想、凝聚共识。
围绕总坐标，坚定粮食行业改革发展方向。作为粮食主管部门，省粮食局将牢记习总书记对河南粮食的殷切期望，切实将学习讨论贯彻郭书记报告精神活动深入推进，坚定改革发展的信心和决心，充分发挥粮食流通主渠道作用，打好河南粮食王牌，更好地服务于中原经济区和国家粮食生产核心区战略。
围绕总思路，完善全省粮食行业发展思路。省粮食局按照郭庚茂书记“三个总”的要求，结合我省粮食流通工作实际，制定完善粮食行业的发展思路。即：按照“切实保障国家粮食安全”的总要求，立足全省经济社会发展和“三农”工作大局，以推进粮食流通产业发展为主线，全面深化粮食流通体制改革；落实“粮安工程”建设，围绕粮食生产核心区建设，推动粮食收储体系改革，建立与新的粮食生产方式相适应的粮食流通体系，守住管好“天下粮仓”。
围绕总方略，抓好粮食行业当前重点工作。全面深化国有粮食企业改革，推进粮食企业战略整合。贯彻落实郭庚茂书记在“三农”调研座谈会上的讲话精神和省委2号文件要求，全面深化国有粮食企业改革。省粮食局已起草了《河南省人民政府关于进一步推进地方国有粮食企业改革和发展的指导意见》，省政府批准后下发。
继续扎实做好夏粮收购工作。在中储粮河南分公司、省粮食局、农发行河南省分行的协同配合下，我省夏粮收购工作平稳推进。截至8月25日，全省累计收购小麦204.1亿公斤，平均收购价格2.42元/公斤，有效确保了我省种粮农民增产增收。
推动建立与粮食核心区建设相适应的粮食收储体系。我省积极申报并成功列入2014年“粮安工程”危仓老库维修改造国家重点支持省份，得到中央财政申请危仓老库维修补助资金2亿元。
完善地方储备粮体系。贯彻落实6月25日国务院常务会议精神，国家有关部门建议我省地方粮食储备规模增加到65亿斤，先期下达约6.5亿斤新增规模全部增加为省级储备，按要求将于年底到位。
加强对河南粮食产业投资担保有限公司的运营管理，确保其发挥应有效用。按照省政府相关要求，河南粮食产业投资担保有限公司已正式运营，将有助于解决粮油食品产业发展担保难、融资难问题。
积极支持我省粮食企业“走出去”，加快推进我省相关企业柬埔寨稻谷收储项目签约建设。我方已与柬埔寨财经部就项目总体方案达成初步共识。
谋划完善为农服务体系
□省供销社副巡视员闫长法
郭庚茂书记在全省市厅级主要领导干部研讨班上的辅导报告发表后，省供销社高度重视，对郭书记报告精神的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求进行了认真传达和深入学习。结合供销社实际，贯彻好“三个总”谋划，就是要做到“三个坚持”，全力构建为农社会化服务体系。
坚持正确的改革发展方向。党中央、国务院历来高度重视供销合作社在“三农”工作的重要作用。习近平总书记今年5月听取国家供销总社工作汇报时也明确提出，要把供销合作社打造成各级政府主导的、以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地，要按照“改造自我、服务农民”的要求，努力把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。这为供销合作社的改革发展工作指明了方向。
坚持深化“四个层面”改革的总体思路。重点是深化基层社、联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革。一是基层社的改革与发展。改革发展的任务是提高规模化、服务化水平，密切与农民群众的联系，与农民结成利益共同体，建设集“自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体”于一体的新型基层社。二是联合社的改革与发展。改革发展的重点是培育经营服务主体，构建现代流通网络，加强各层级之间的联合与合作，探索农民资金互助服务。三是社有企业的改革与发展。改革发展的重点是完善现代企业制度，组建河南供销集团，推进企业上市，建立健全激励约束机制。四是机关和事业单位的改革与发展。改革发展的重点是打造“五型”机关，加快职业教育发展步伐，提高办报办刊质量。
坚持以善做善成的精神确保各项工作取得实效。全系统将主动强化“三种意识”，抓好“两大任务”，力求“三个突破”，实现“三个确保”，自觉服务全省农业农村工作大局，自觉为我省“四个河南”建设和推进“两个建设”作出应有贡献。
强化“三种意识”，即责任意识、担当意识和服务意识。抓好“两大任务”。一是改革。二是发展。力求“三个突破”。一是在服务规模化上力求突破。二是在流通现代化上力求突破。三是在企业集团化上力求突破。实现“三个确保”，即确保全系统全年各项任务指标圆满或超额完成，确保省供销社在全国同行业中的先进位次和省委、省政府年度综合考评中的先进位次，确保市县供销社在当地党委、政府年度综合考核中进入先进行列，以供销社改革发展的新成绩为中原更出彩作出应有贡献。
为中原经济区建设提供水利支持
□省水利厅副厅长武建新
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省水利事业取得了长足发展，为全省粮食连年增产、经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑。今年以来，省水利厅全面深化水利改革、加快水利建设、强化建设管理取得了明显成效。特别是，面对我省1951年以来最严重夏旱，全省水利系统务实重干、积极应对。截至8月底，全省累计灌溉9206万亩次，解决了138万人次临时饮水困难问题。尤其是坚决贯彻省委、省政府决策部署，五措并举，积极协调解决平顶山市区百万人口饮水困难问题，取得了阶段性成果。
近段时间以来，省水利厅深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、省委书记郭庚茂在全省市厅级主要领导干部研讨班上的辅导报告精神，按照习近平总书记十六字治水思想，围绕郭书记“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”要求，谋划全省水利工作，初步形成了当前和今后一个时期水利工作的基本思路：以深化水利改革为主线，以重大项目为抓手，以水资源优化配置为手段，以水安全为目标，加快构建防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系等四大体系，将河南打造成华北地区水资源配置战略枢纽，为“四个河南”建设和“三大战略”的实施提供坚强的水利支撑和保障。
着力抓好五项重点工作：一是强化农田水利设施建设。以大中型灌区为重点，有效增加农田灌溉面积；以小农水重点县为载体，大力提高农业综合生产能力；以节水灌溉为主要途径，促进水资源集约节约利用；以引黄调蓄工程为抓手，提高引黄灌溉能力；大兴冬春农田水利建设，解决好“最后一公里”问题。二是健全防洪减灾保障体系。一要抓好重大工程建设。二要抓好抗旱应急项目建设。三要抓好行业能力建设。三是加快民生水利建设。圆满完成今年700万农村居民和160所学校师生饮水安全建设任务，明年完成纳入国家“十二五”规划的建设任务，同时抓住“十三五”农村饮水安全工程提质增效的有利契机，扩大我省农村饮水安全保障范围，提升保障水平。做好移民迁安及后扶工作，大力开展水土保持生态环境建设，加快农村水电建设。四是加强水资源节约和保护。一要落实最严格水资源管理制度，加大最严格水资源管理制度考核力度。二要加大水资源管理保护力度。三要积极推进节水型社会建设。四要积极推进水生态文明试点市建设，启动水美乡村创建工作，以点带面，推动水生态文明建设。五是加大水利改革攻坚力度。对我省深化水利改革实施方案提出的2015年、2017年、2020年三个阶段性目标任务，进一步进行细化分解，按照时间表、路线图稳步推进。
坚持学以致用推动产业发展
□省畜牧局党组成员杨文明
全省市厅级主要领导干部学习习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班后，省畜牧局先后组织召开三次局党组（扩大）会议和全省畜牧工作座谈会，学习研讨班辅导报告精神，研究具体贯彻落实意见，紧紧围绕“三个总”的战略谋划，坚持学以致用，对全省畜牧工作进行再定位、再谋划、再推进。
做好产业定位。按照郭庚茂书记在调研河南省“三农”工作时提出的“大农业结构向畜牧业调整”的要求，把发展畜牧业作为建设现代农业的突出任务，坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，充分发挥畜牧业在现代农业中的支撑地位，着力把畜牧业发展成为现代农业的主导产业，把河南建设成为立足中部、辐射全国、走向世界的优质安全畜产品核心产区。
谋好发展思路。紧紧围绕转变畜牧业发展方式这个主线，着力提升五个方面的竞争力：发挥扩展现有优势，夯实基础，挖掘潜力，提升区域竞争力；培育壮大龙头企业，强化品牌建设，提升产业竞争力；强化科技研发，加快成果转化，提升核心竞争力；依法治牧管畜，确保产品安全，提升产品质量竞争力；锐意改革创新，破解发展难题，提升机制竞争力。
抓好措施落实。一是调整优化产业结构。研究制定好黄河滩区绿色奶业发展专项规划、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见等，指导全省奶业、肉牛、肉羊产业发展，将农作物秸秆资源优势不断转化为产业优势；优化空间布局，重点向“三山一滩”地区布局生产力，促进资源要素优化配置。二是推动畜牧业集群发展。积极引导大型畜产品生产加工龙头企业开展兼并重组、战略合作、上市融资，加快龙头企业扩张步伐，在抓好新野科尔沁等40个畜牧产业化集群的同时，突出抓好兰考县晋开集团奶业产业化集群、禾丰集团肉鸭产业化集群、花花牛集团家庭奶牛养殖示范园建设。三是确保畜牧业安全发展。重点抓好重大动物疫病防控和动物疫病关键点控制，研究完善畜产品质量安全全程管理制度，强化风险监测、教育管理和执法办案，努力确保不发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。四是促进畜牧业生态发展。重点抓好世行生态畜牧业项目建设，推进平顶山、漯河生态循环畜牧业试验示范区建设，切实抓好高产优质苜蓿示范建设项目和秸秆饲料化利用，加强粪污治理和资源化利用，大力发展循环畜牧业。五是推进畜牧业体制机制改革创新。重点抓好畜禽屠宰管理体制改革、创新畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制等，不断开创全省畜牧产业发展新局面。
为河南农业更出彩提供持续有力的科技支撑
□省农业科学院副院长邹庆鹏
河南作为农业大省，要贯彻落实好省委制定的“三个总”战略谋划，实现习近平总书记河南要在实现中华民族伟大复兴中国梦中更出彩的期待，必须在现代农业发展上更出彩。
实施“农业科技创新工程”，进一步凝练科研方向，找准科研定位。一是巩固小麦、玉米等主要粮食作物育种学科的主导地位，在人、财、物上重点投入，切实保证，持续加强，为保障我国粮食安全、推进粮食核心区建设提供科技支撑和技术储备；二是加强生物技术、分子育种、转基因技术等基础性研究，保持和提升动物免疫、芝麻、花生等优势学科的地位和影响；三是高度重视环境资源、植物保护、畜禽疫病、食品安全等学科建设，加强适应性种植、资源优化利用、循环农业、节水农业、耕地修复、生物防治、质量标准等方面的研究；四是加强花卉园艺、水果蔬菜、畜禽养殖等技术研究和农产品加工学科建设；五是加强信息技术应用、农机农艺对接、简化栽培研究，为农业省工节本增效提供技术依托；六是加强农业发展战略、农村经营体制机制变革、农业企业经营管理等方面的研究，为改善农业粗放管理、提高农业经营管理水平提供科学指导。
实施“科研成果示范工程”，搭建成果转化平台，推进科研生产有效对接。重点抓好两个示范工程，一是实施“521科技成果示范工程”，二是实施“新西兰科技帮扶工程”。
实施“创新团队建设工程”，加强领军人才引进培养，完善激励机制优化学术环境。一是加大高层次人才引进力度。通过省政府在省直三个科学院试点设立特聘研究员的政策平台，我院小麦、芝麻、植保、分子设计育种团队分别从美国、加拿大、挪威等国物色高级专家4人，其中一人首批入选特聘研究员。通过国家“千人计划”、河南“百人计划”，从美国、加拿大引进高级专家2人，组建了具有世界领先水平的作物设计中心。通过我省高层次人才绿色通道政策平台，今年新进博士42人，进一步扩大了高层次人才队伍规模，优化了人才结构。二是依托人社部在我院设立的“国家专业技术人才继续教育基地”主办各类研讨班、培训班8期400人次，促进了科研人员知识更新。三是不断健全完善激励机制，激发创新激情。四是努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造和鼓励创新、包容失败的良好学术氛围。同时，尽力改善科研人员的工作、住房条件，减轻生活压力，聚精会神搞科研。
贯彻战略谋划做好“三农”工作
□河南日报报业集团党委委员、副总编辑张光辉
“三个总”的战略谋划，不仅有战略层面的宏观指导，也有实际层面的具体要求。其中，在“坚持总思路”的过程中，明确提出要聚焦粮食生产核心区等三大国家战略；在“完善总方略”的过程中，明确提出要加快构建现代产业体系，“着力建设现代农业大省”，加快构建现代城乡体系，“科学推进新型城镇化”、“分类指导、循序渐进推进新农村建设”等。这些论述是对我省“三农”工作规律性的把握，也是对我省“三农”工作的重要谋划和指导，为做好我省“三农”工作指明了努力方向。实现好这些规划和目标，要遵循以下几个原则。
一要联系实际、实事求是。“总方略”是准确把握我省经济社会发展实际，认真梳理总结既往发展战略、准确判断未来发展趋势的“集大成”之作。不仅对原有战略进行了扩充、完善和提升，也根据国内国际形势新变化作出了部署和调整，为今后发展指明了道路和方向。但我们也要谨防一些地方在落实过程中不顾客观实际、大呼隆、一刀切等急功近利的做法。如在推进粮食生产核心区建设中，要清醒认识到河南作为农业大省和全国重要的粮食生产省，如果粮食生产出现问题，不仅会影响自身发展，还会影响全国发展大局。因此，要按照总书记在我省调研指导中所要求的，着力做好农业农村农民工作，为我省经济社会发展打下稳固基础。
二要遵循规律、科学发展。“总方略”是对当前国内外经济形势的规律性认识，契合了创新驱动的战略取向，强化了区域发展的比较优势，顺应了产业演进的根本趋势，体现了对科学发展能力的高超驾驭。比如在加快构建现代城乡体系的过程中，要认识到我省城镇化水平低、质量不高是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，这要求我们发挥新型城镇化的综合带动作用，推进产业聚集、人口集中、土地集约，推动大中小城市和小城镇协调发展。要深刻认识到城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化与解决“三农”问题紧密联系，相互促进，必须统筹考虑。因此，在贯彻落实过程中，要主动遵循规律，坚持按规律办事，减少决策的盲目性、随意性。要善于利用规律，积极创新方法，坚持用正确的方法做正确的事，坚持因势而谋、应势而动、顺势而为，创造性地开展工作。
三要统筹兼顾、规划先行。“三个总”的总体规划是一项复杂的系统性工程，涉及方方面面的工作，每个方面都需要细化分解，否则就会偏离方向，甚至南辕北辙、事倍功半，因此，要统筹兼顾、规划先行。如在加快构建现代城乡体系过程中，要制定完善成熟、符合实际的新农村建设规划，目前可以选择一些地方作为引导点，根据资源禀赋优势规划发展特色产业，以产业基础和前景规划村庄布局，以县为单位统筹规划，坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，注重与交通、能源、通信、水利等方面规划的衔接配套。对于深山区、滩区等不具备开发发展条件的村庄，要与产业扶贫结合起来。平原地区的村庄不确定性比较大，可以先选择一些地方作为引导点，根据资源禀赋优势规划发展特色产业。另外在推进新型城镇化的过程中，也要有深入细致的规划工作，要行之有效、统筹兼顾、协调发展，而不能顾此失彼、左支右绌。
四要激发活力、开拓创新。省委总体规划中，提出了开放、改革、人力资源、思想文化、社会和谐、干部队伍等六个方面的保障，这是激发经济社会发展动力活力的关键所在。在推进粮食生产核心区建设的过程中，我们要坚定不移抓好粮食生产，加快实施高标准粮田“百千万”建设工程，努力保粮田面积、保粮食产量、保粮农收益；要把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措，在有条件的地方尽量促进高标准粮田的土地流转，培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体。要加快实施现代农业产业化集群培育工程，通过扶持培育和开放引进两个途径发展各类龙头企业，带动形成一批具有区域优势、高成长性、高附加值的现代农业产业化集群。
建设美丽河南让中原更出彩
□省林业厅副厅长张继敬
郭书记“三个总”的战略谋划，具有很强的政治性、思想性、指导性、可操作性，是打造“四个河南”、推进“两项建设”的重要遵循。“四个河南”建设，林业都责无旁贷。特别在美丽河南建设中，林业更是发挥主体作用，承担着保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、推进绿色发展和为应对全球气候变化作贡献等职责。“三个总”重要讲话精神，为全省林业改革发展指明了方向，林业系统要把思想统一到省委要求上来，结合林业工作实际学以致用，认真实施林业生态省建设提升工程，努力构建“四区三带”生态网络，为中原更出彩作出应有贡献。
按照省委确定的总坐标、总思路和总方略，进一步理顺发展思路，明确工作目标。到2017年，全省森林面积达到6140万亩，森林覆盖率达到24.5%，森林蓄积量达1.7亿立方米以上，森林植被总碳储量力争达10130万吨以上，年林业生态效益价值达6080亿元以上。林业年产值达1780亿元以上，形成销售收入10亿元以上的林业产业化集群60个。
一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。充分发挥农田林网改善小气候、抵御干热风、防风固沙，促进粮食增产的作用，把农田防护林建设和高标准粮田“百千万”工程建设相结合，统筹考虑村镇、道路、河流、沟渠、农田，高标准完成林网建设，为国家粮食核心区建设作出贡献。
二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编制等重点木材加工龙头企业，到2017年，建成以林板、林纸、家具、林果深加工等为依托的林业产业化集群123个。
三是调整优化林业结构，推动民生林业发展。按照“精品、优质、高效”发展方向，进一步加快花卉苗木集约化、产业化、标准化生产步伐，打造河南花卉品牌。到2017年新造经济林185万亩，新发展花卉苗木79万亩。
四是加快林下经济发展，促进兴林致富。按照“生态优先、因地制宜”的要求，大力发展林药、林菌等林下种植和林禽、林畜以及野生动物等林下养殖，促进特色生态产业发展，实现以短养长、长短协调的良性循环，促进农民增收致富。到2017年林下种植、养殖面积发展到930万亩。
五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。全省集体林地家庭承包率达75%以上。规范林权流转，逐步建立流转合同备案登记制度。推进林权抵押贷款，积极完善配套服务体系建设，不断规范和健全林权抵押登记、资源资产评估等机制。加快推进森林保险，将惠农政策落到实处。
以“三个总”为遵循确保实现通水目标
□省南水北调办副主任杨继成
省南水北调办深入开展辅导报告精神学习活动，领导带头学，原原本本学，联系实际学，深刻领会、全面准确把握辅导报告精神实质。领导班子成员集中参加省水利厅党组中心组学习；省南水北调办专题召开主任办公扩大会，组织全办处级以上干部认真学习辅导报告精神，王小平主任要求各单位要把学习辅导报告精神作为当前的重要政治任务来抓，围绕“三个总”，紧密结合实际，不断理清工作思路，研究制定贯彻措施，抓住重点问题、关键环节，真正用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。省南水北调办还专门印发了关于开展全省市厅级领导干部研讨班辅导报告精神学习讨论活动的通知，要求各支部制订学习方案，把开展这次学习讨论活动作为“三会一课”的重要内容。各支部、各单位召开专题研讨会，结合工作实际，谈体会，谋发展，研究贯彻落实具体措施。大家一致认为，省委、省政府领导的重要讲话是对习近平总书记系列重要讲话，尤其在到河南考察时提出“让中原更出彩”殷切期望的全面响应，是贯彻落实中央决策的行动自觉和责任担当的集中体现，是我省贯彻中央部署、结合河南实际全面深化改革的重大举措，是指导河南当前和今后一个时期的总纲领。这一系列讲话站位高远、高屋建瓴，贴近河南实际，顺应河南民意。特别是“三个总”既是对我省近年来已经被实践证明正确发展思路的系统总结，更进一步结合发展实际，与时俱进，完善提升了今后发展的战略思路和举措，也为我们做好当前和今后一个时期南水北调工作提供了指南和遵循。
围绕贯彻落实辅导报告精神，结合我省南水北调实际，省南水北调办认真分析新形势、新任务和新要求，以“三个总”为重要遵循，进一步明确了“三个确保”的目标：一是确保干线工程汛后通水。全面做好充水试验和通水准备工作。以确保充水试验期间工程安全和沿线人民群众生命安全为根本出发点，进一步加大宣传教育及安全警示工作力度，切实做好安全保卫及防范工作，加强充水试验过程管理，确保充水试验安全、平稳、有序开展，顺利完成，为汛后通水奠定坚实基础，确保如期实现通水目标。二是确保配套工程同步达效。强力推进配套工程进度，开展配套工程通水验收工作和静水压试验，督促有关省辖市切实加快受水水厂建设，确保今年汛后干线工程通水时，配套工程及城市水厂具备承接南水北调水的条件，实现同步建成、同步通水、同步达效的目标。三是确保水质始终稳定达标。协调配合有关部门加大《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目实施力度，加快实施步伐，重点控制单元项目在通水前完成，一般控制单元项目2015年底前完成。建立和完善项目建设督导制度，加强考核，将考核结果与政府目标责任考核挂钩。通过综合施策，确保水质持续稳定达标。按照《南水北调中线一期工程总干渠（河南段）两侧水源保护区划定方案》的要求，对新、改、扩项目严格执行环境准入制度，控制新污染源的产生，确保一渠清水永续北送。
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