山西省忻州市谈4个土地矿产违法严重县市区政府

7月22日上午，山西省忻州市政府召开土地矿产违法严重县市区政府集体约谈会议，违法占用耕地比例排名靠前的五寨县、原平市、河曲县、矿产卫片履职整改不到位的忻府区政府负责人被约谈。会议要求，全市必须充分认识做好土地矿产卫片执法监督检查工作的重要性，克服侥幸心理和麻痹思想，凝聚打击违法违规行为的强大合力，形成高压态势。

形势：查明违法图斑733个

忻州市位于山西省北中部，面积2515万平方公里，占全省总面积的1/6，居全省第一位，下辖14个县（市、区）、191个乡镇（办事处）、4888个行政村。

忻州市属于欠发达地区，是全国18个集中连片贫困地区之一，14个县（市、区）中有11个国定扶贫开发重点县，6个县分别属于吕梁山、太行山连片特困地区，贫困面比较大。2011年，全市有77万农村人口的纯收入低于2300元的新扶贫标准线。同时，忻州市又是资源富区，全市有耕地949.6万亩，其中水浇地199.3万亩；地下矿产资源丰富，具有工业开采价值的50余种，其中煤炭探明储量207.2亿吨、保有储量200.1亿吨，铁矿探明储量15.9亿吨、保有储量15.02亿吨，还有钼、金、铝土、金红石、高岭岩、白云石、大理石等，保有储量均在山西省占较大份额。

近年来，随着忻州市经济发展步伐的加快，加上长期以来忻州市国土资源工作基础薄弱，全市国土资源管理工作面临着严峻挑战。据介绍，目前，该市因耕地后备资源紧缺、财政资金不足等原因，耕地占补平衡的难度越来越大，土地供需矛盾更加突出；全市基础工作欠账多，信息化建设滞后，“一张图”核心数据库和综合监管平台建设还处于全省靠后位置，电子政务系统还未真正建设完成；全系统人才缺乏，特别是骨干型、创新型人才尤为短缺，干部队伍老化，在职公务员年龄普遍偏大，基层国土所经费紧张，执法队伍力量薄弱，不能有效监管。

2015年，国土资源部下发忻州市2014年度土地卫片监测图斑4151个，矿产卫片图斑77个。经核查，全市土地矿产违法图斑733个，其中土地卫片违法图斑683个，矿产卫片违法图斑50个。

对于核查出的违法占地、开采问题，忻州市大部分县（市、区）政府坚持违法必须查处、整改必须到位、管理必须规范的原则，边检查，边查处，边整改，该立案的立案，该处罚的处罚，该移送的移送，基本做到了既处理事又处理人，整体工作取得了较好成效。

对核查认定的683个土地违法图斑，忻州市进行了严肃查处，其中立案查处569件，非立案查处114件，下达《行政处罚决定书》562件，收缴罚款2956.39万元，没收违法建筑271.64万平方米，拆除7.98万平方米；给予行政处分312人，追究刑事责任1人，法院强制执行350件。整改后，全市大部分县（市、区）违法占用耕地比例都下降到15%以下。

对核查认定的50个矿产违法图斑，忻州市目前已立案处理44件，收缴罚款73.56万元，没收违法所得93.58万元，没收违法采出矿产品1280吨，给予行政处分45人；非立案处理6件。

“虽然我们目前已将今年的卫片执法监督检查成果填报了卫片执法信息系统，但从数据反映情况来看，形势还不容乐观，整改效果还未完全达到部、省要求，特别是对照‘六到位’的标准，在没收、拆除、复垦、处分等方面还不同程度地存在差距，部分地方问题还比较严重。”忻州市国土资源局局长李军介绍。