河南拟新增政府债务766亿元，快看这笔钱要花在哪儿？

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大河报·大河客户端 记者 侯梦菲 文图

我省拟新增766亿元政府债务，这笔钱要花到哪儿?“大账本”有啥变化?

5月24日上午，省十二届人大常委会第二十八次会议召开，省财政厅厅长王东伟作了《关于省级预 算调整方案(草案)的报告》(简称“报告”)。

报告指出，财政部核定我省2017年新增债务限额为766亿元，用于脱贫攻坚、交通基础设施项目建设等民生工程。此外，我省或将动用预算稳定调节基金27.56亿元，用于支持创新和民生十大实事等投入。

预算调整后，2017年省级一般公共预算收入总计3984.08亿，比本次调整前增加255.56亿元;2017年省级政府性基金预算收入总计716.11亿元，比本次调整前增加538亿。

【新增1】新增债务766亿元，交通基础设施项目占85.6亿

报告指出，经过积极争取，财政部核定我省2017年新增债务限额766亿元，其中：一般债务288亿元，纳入一般公共预算管理;专项债务538亿元，纳入政府性基金预算管理。按照财政部规定，新增债务限额中可发性新增地方政府债券754.5亿元，可用于中央转贷地方外债11.5亿元。

新增的766亿元要花到哪儿?王东伟说，根据财政部要求，新增债券资金要依法用于公益性资本指出，优先保障在建公益性项目后续融资，优先用于支持扶贫、农业供给侧结构性改革、棚户区改在、“一带一路”建设等重大公益性项目支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

根据上述要求，结合河南经济社会发展和省级预算安排情况，建议新增地方政府债券754.5亿元中，省级安排使用150亿元，转贷市县604.5亿元。

●省级安排使用新增债券150亿元

报告对150亿元的去向，也做了详细的说明。分为以下几个方面：

脱贫攻坚项目6.8亿元。其中易地扶贫搬迁省级补助1.8亿元，农村饮水安全提升工程省级配套5亿元。

交通基础设施项目85.6亿元。其中，米字形高铁建设资本金35.6亿，郑万铁路5亿元，郑合铁路8.5亿元，郑太铁路3亿元，征集贴里17.6亿元，商合杭铁路1.5亿元。

社会事业基础设施项目23亿元，主要用于农村义务教育校舍维修改造12.9亿，农村义务教育薄弱学校改造补助4.7亿，海绵城市省级补助2.4亿元等。

农村民生工程和农村基础设施项目7亿元，水利基础设施项目13亿元，其他基础性公益项目6.7亿元，预留省级重点项目资金7.9亿元。

●转贷市县新增债券604.5亿元

各市县按转贷额度落实到具体项目，并报同级人大常委会批准。

【新增2】动用27.56亿预算稳定调节基金，“十大实事”花5.86亿

先科普一下什么是“预算稳定调节基金”，各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。也就是，各级一般公共预算年度执行中有“超收收入”和“结余资金”，可以用于“冲减赤字”或者“补充预算稳定调节基金”。

报告提出，建议动用预算稳定调节基金27.56亿元。

主要用于安排以下项目：

●实施转型发展攻坚战财政政策增支11.7亿元

按照省委、省政府部署，省财政拟统筹96.6亿元实施转型发展攻坚战财政政策，其中需新增支出11.7亿元，包括激励企业加大科技研发投入2亿元，支持国有企业改革4.5亿元，支持市场化债转股合作3亿元，支持高水平创新研发平台建设、扩大首台(套)重大技术装备研发应用范围等政策增支2.2亿元。

●落实十件重点民生实事增支5.86亿

省委、省政府确定了2017年十件重点民生实事，其中两件需增加支出5.86亿元，包括免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查补助2.86亿元，推进冬季清洁取暖补助3亿元。

●补充省中小企业三包集团有限公司资本金10亿