德国式治霾：8000部法规与科技治霾生意经

奔驰汽车、钢铁机械、制造业4.0……提到德国，人们总是将它和世界顶尖工业联系在一起，然而，一个拥有如此多机械和汽车的国家，空气质量也维持着高水准。它是怎么做到的?

事实上，这个工业大国也曾有过一段“灰霾”的历史，只不过在卓有成效的治理后，才拥有了今天的蓝天。

上个世纪六七十年代，德国曾面临相对严重的空气污染问题，尤其是以煤铁重工业著称的鲁尔区。

鲁尔工业区位于德国西部，有着丰富的煤炭资源和机械制造业，工业产值一度占全国的40%。到20世纪50年代，鲁尔区已成为当时德国乃至世界重要的工业中心。但也因此，德国人不得不忍受雾霾空中飘的生活。

据悉，1962年12月，鲁尔区首次遭遇严重雾霾天气。当时，部分地区空气二氧化硫(SO2)浓度高达5000微克/立方米，因霾致死的人数超过150人。1985年1月21日，“雾霾危机”再次袭扰鲁尔地区。根据当年的一篇题为《烟雾警报：车辆在鲁尔区被禁止》的报道，那次为期5天的雾霾袭击了西德以鲁尔河谷为中心的国家重“烟囱”工业区。该区因此拉响了3级警戒，禁止一切非必要的车辆，同时关闭工厂排放污染物。

这场“雾霾危机”最终致使2.4万人死亡，1.95万人患病住院。

在一系列惨痛的教训后，这个工业大国决心整治空气。

《联邦污染防治法》

1974年，联邦德国出台了《联邦污染防治法》，主要对大型的工业企业进行约束，为其制定排放标准。该法规定：现有的企业要在一定时间内加装过滤装置，达到排放标准;新成立企业在申请时就必须严格遵守该法律的规定。

随着时间推移，法规的针对排放标准也在不断完善：20世纪60年代主要是烟尘和粗尘，目标是鲁尔区的蓝天;到了70年代和80年代，二氧化硫和氮氧化物成为主要控制对象，原因是影响欧洲的酸雨问题;从90年代中期开始才逐渐重视臭氧;近年来又新增了细颗粒物，即备受关注的PM2.5。

时至今日，该法律经过多次修改和补充，已成为德国最重要的法律之一，堪称欧盟范围内的典范。

德国联邦政府和各州也针对法规，制定了上百个符合各自地方实际情况的清洁空气行动计划，比如在《柏林清洁空气计划2011-2017》中，柏林市详细研究了PM2.5的主要来源，结论是城市交通排放约占29%。

对此，柏林等汽车尾气污染比较严重的城市从2008年开始设立了“环保区”。只有尾气排放达到标准，贴有环保部门所颁发的环保标志的汽车才能在环保区内行驶。环保标志分为红、黄、绿三种颜色。

2010年起，“环保区”内只允许绿色标志车辆行驶，但摩托车、救护车、消防车、警车等不在此列。“如果非绿标车辆进入‘环保区’，将被罚款80欧元(1欧元约合人民币7元)。”一名柏林司机表示。

除此以外，德国政府通过补贴及宣传，鼓励民众出行乘坐公共交通工具、骑车或步行，并给予购买污染较小汽车的人5000欧元左右的补贴。此外，德国还根据汽车吨位、排量、每天行驶的时间等，收取不同额度的汽车拥堵税。吨位越大、排量较高的卡车及豪华汽车，税额就较高。在交通高峰时段出行，税款也会较高。

目前德国已经出台约8000多部与环境保护相关的法律法规，其中多涉及雾霾及大气治理。严密的法律框架对空气质量的监管起到重要作用。德国法律则赋予公众对污染空气的行为提起诉讼的权利。

科技治雾霾

严格的空气法规催生下不仅改变了德国的工业结构，也让德国企业在环保技术方面不断创新。

目前德国联邦和州一级机构共设立约650个空气质量监测站点。各地路边还会竖立着一个个灰色盒子，上面装着像天线一样的感应器。这是城市里嗅觉灵敏的“鼻子”，叫“空气指针”，是空气质量监测站点的一部分。它可以对城市里的氮氧化物、臭氧和可吸入颗粒物进行测量，并计算和传送相关数据。费贝格介绍，各地环保部门每天会将各个监测站的数据汇总，并在网站上公布空气质量状况。通报内容包括：PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧、二氧化硫和二氧化氮含量。

由于鼓励使用更加清洁的可再生能源，德国的可再生能源发电量占比已达到31%。可再生能源发展已经超过核能，成为第二大电力来源。

可耐福公司是一家德国家庭企业，在进行减少二氧化硫排放的研发过程中，公司发明了烟气脱硫石膏的技术，由此这种石膏也成为了新的建筑材料，如今在欧美等发达国家被广泛应用。

作为汽车制造大国，德国各汽车制造商正加紧研制更节能的环保汽车，一些小企业也拿出了自己的解决方案。

在德国多尔斯滕，名为“洛雷默LS”的汽车是首款量产的百公里耗油量仅1.5升的汽车。其节能奥妙在于车身重量轻，车体符合空气动力学原理。这款3.84米长的汽车最高时速为160公里。

德国Rinspeed公司制造的生态跑车eXasis运用合成材料，令车身重量仅为750公斤，约是大众高尔夫的一半。公司老板弗兰克·林德克内希特称，为减排二氧化碳，汽车必须更轻，减重10%即可降低耗油量3.5%。

科技治理空气给这个国家的工业带来了源源不断的生意。2007-2010年间，德国绿色经济产业平均每年增长12%。2011年，德国在环保和能效领域的市场达到3000亿欧元。

据德国媒体报道，一家调研机构对1000名德国人做的汽车问卷调查中显示，有2/3的受访者表示将来购车会首先考虑新能源汽车，其中倾向于混合动力和天然气动力的分别为41%和31%，选择纯电动汽车的为25%，而准备继续开传统动力汽车的人只有30%左右。

时刻警惕空气变化

为了更好地治理空气，除了等“外边吹来的风”，德国各个城市之间非常重视绿化，通过建设城市绿色通风走廊，来缓解空气污染。

比如在“奔驰和保时捷的故乡”斯图加特，政府官员就表示：“斯图加特是工业城市，空气污染是个大问题。20年前，我们发现周围高达300米的山峰、附近的森林和农业区是城市新鲜空气的主要来源。但一些建筑取代了葡萄园和树木后，阻碍了空气的流通。”

这之后，城市开始拆除这些建筑，同时大面积绿化，打造绿色通风走廊，并规定大型建筑物周围必须有绿地围绕。如今德国城市建筑的屋顶80%以上都有绿化，进行空气自我清洁。

如今的德国，大部分地区的空气已十分洁净，不过也有个别城市或地区可吸入颗粒物浓度时会超出欧盟标准。一旦超标，当地政府也将根据具体情况出台系列应对措施。

德国联邦环境局发言人说，如果空气出现严重污染，必须立即采取行动快速应对：一是对部分车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶;二是限制或关停大型锅炉和工业设备;三是限制城市内的建筑工地运作。此外，还要注意避免燃烧木头、焚烧垃圾等行为。

德国40多年的空气治理计划，收到了明显成效：从上世纪90年代末开始，德国空气质量明显好转，2007年，曾经一度困扰德国的SO2浓度下降到8微克/每立米。据德国环保部2015年数据显示，德国2014年境内全部观测站所测算的细颗粒物年平均值均低于欧盟40微克/立方米的限值。