[两会微调查]“全国高考一张卷”到底好不好？

据中国之声《新闻晚高峰》报道，高考，一直是全国两会上的热门话题，2014年9月国务院出台《关于深化考试招生制度改革实施意见》，明确了从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份，到今年，还有北京、上海、天津、江苏、浙江这五个省市是自主命题的。在今年的全国两会上，有代表委员呼吁，出于公平考虑，应该尽快恢复全国统一命题，把高考当作“一盘棋”考虑，也就是咱们老说的“高考一张卷”。

这个话题，网友们早就展开了热烈讨论，支持者“力挺”全国一张卷，认为这样是“一碗水端平”，又可以给学生“减负”，还能够节约人力、物力、财力成本，何乐而不为呢？但是也有人提出，说我们各地的情况不一样，教学质量、师资水平等等各方面都不一样，所以我们应该“因地制宜”；答题一张卷，招生计划不变意义不大。究竟，“全国高考一张卷”，好不好？

“高考一张卷，到底好不好”？“如果是全国一张卷的话，就不会有难题怪题。江苏省数学每年都有二三十分的压轴题，像我们一般的学生只能靠‘蒙’，这样分数差距就特别大……”杭晨是江苏的一名高三学生，他旗帜鲜明地支持“一张卷”。江西高中老师郑瑶，也给出了“赞同”的答复：统一的话会有利于公平选拔，但是后续要有更多的跟进才行。

吉林的高中生小吴担心，如果一张卷，分数和难度会被一些省份拉高，“我很害怕在我们高考期间可能会提高录取分数线，这无形施加很多的压力。”

而天津某高中的王老师却认为“影响不大”，“全国卷也好，自主命题也好，只要招生计划数不变，对考生就没有影响。”

那么，代表委员们怎么看这个问题？全国人大代表、河北农业大学校长王志刚认为，大家在同一个标准、同一个尺度下，反映大家考分的高低，在一定程度上有利于促进高考公平。但是高考一张卷解决不了教育公平的问题，实际上最关键的是招生计划。

而全国人大代表、中国美术学院院长许江却认为，高考命题时，可以适当地保持每个省份的“地方特色”，“中国应该能够有保持统一水平的不同内容的试卷，没有必要去统一它，这不是最关键的问题。”

说到底，“高考一张卷”的提议，只是尝试推行高考改革、推进教育公平的一种方式和路径，但它不是最终的目的。其实，在2000年之前，我国高考一直实行全国一张卷，2000年开始实施“统一高考，分省命题”，之后几年，越来越多的省份加入到自主命题的行列。

而从2014年起，全国实行自主命题的省份开始减少，到今年，使用统一命题试卷的省份将达到25个。所以回望这十多年，显而易见，各地在自主命题的时候，都有自己的命题思路、命题难度和考查知识范围。那么，现在实行“全国一张卷”可行吗？在操作层面都需要注意一些什么问题？这样能推进教育公平吗？

全国政协委员、安徽大学教授黄德宽分析，统一高考，是一个复杂、系统的问题，不是简单的一张试卷就能解决的。表面上看，有它的合理性，统一高考，一个水平，一张试卷来选择优秀的学生，这是公平的，但另一方面，因为各地教育水平的差异，一张试卷也存在着不公平的一方面。

而在全国人大代表、上海金融学院副院长陈晶莹看来，马上实行“高考一张卷”有些困难，需要一个过渡期，比如全国招生，学生来自不同考区，用了不同考卷过来。比如高数采用分级教学，不能直接按照高考这门课的分数来进行分班。入学上，高校要做对应的政策。

全国人大代表、南开大学校长龚克进一步提出，高考一张卷有希望为解决异地高考难题奠定基础，但需要探索按专业报考录取和根据统一高考、学业水平测试和综合素质评价进行录取的改革。“它是在一个统一尺度下比出来了，将来有可能为我们跨省重新分配招生资源奠定基础。现在的政策侧重点还是要保证教育不发达地区上大学，特别是重点大学的比例要提升。

全国政协委员黄德宽还建议，应该优先提升各地教育的整体水平，再在选拔考试上做文章，更要体现地方院校本科办学水平，要在地方打造几所一流大学，而一流大学和国家整体的一流大学的差距应该是逐步缩小，然后再在考试选拔上尽可能创造公平的机制。

江苏省作为最早实行分省命题、考试、录取的省份，上个月（2月）刚刚发布了新一轮的高考综合改革方案，全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健透露，新方案将从2018年秋季入学的高一新生开始实行。目前江苏不会使用全国卷。基本上是按照国务院高考改革的实施意见，同时也认真总结了2008年高考方案的实施，以及逐年来不断完善的基本内容，主要内容是保持相对稳定，新的变化和新的特色主要是采取了考试的分类录取。

这个话题自然不会被媒体忽视。在10号举行的记者会上，当教育部部长袁贵仁被问及“高考是否会过渡到一个命题中心”时，他表示“要由实践来提供答案，现在还为时过早。革永无止境。为了适应当时教改课改的需要，我们改革了考试命题的办法，但是十年以来，发现16个省再加上命题中心，17家在命题，质量不一，这是一个最大的问题。同时，命题成本比较高，人力物力成本、安全保密，包括从印刷到命题。将来的趋势是什么？我个人认为，可能会维持一段时间，最后由实践的效果来证明,我现在说还为时过早。因为教育是一个周期长的工作,要经过深入的调查、研究、比较，最后拿出一个更加适合我们促进公平、科学选才的这样一个考试命题的办法。”（记者纪俨玲 王楷）