《全国税收征管规范（2.0）》在郑州地税圆满落地 深化税收管理体制改革成效初显

2016年5月1日集成《全国税收征管规范（2.0）》的税收征管体制改革版金税三期系统顺利在郑州市地税系统上线。改革后郑州市地税系统全面取消管理员专管制度，将全部依申请办理的10条业务线241事项前移至办税大厅，实现“一厅式办结”，“同城通办”，“二维码”一次告知，取消事前审核，加强事中事后管理，确立风险管理导向，这标志着《全国税收征管规范（2.0）》暨郑州市地税系统深化税收管理体制改革取得初步成效。

一是迅速行动，强化组织领导。2015年7月27日，国家税务总局确定将河南省地方税务局作为《全国税收征管规范（2.0版）》试点单位；2015年12月，中央审议通过并正式出台了《深化国税、地税征管体制改革方案》，方案赋予河南地税征管体制改革综合试点工作任务。郑州做为河南省省会城市，对征管规范2.0试行暨税收征管体制改革工作高度重视，迅速成立征管体制改革领导小组，制定工作方案、设计路线施工图、细化工作任务，强化工作督导，改革任务纳入绩效考核，每天召开征管体制改革领导小组会议，工作任务日报日结，确保工作有序推进。

二是加强培训，理念引领改革。落实省局关于“做改革明白人”的要求，在改革前连续举办4期改革培训班，改革后连续举办3期深化税收管理体制改革培训班，共计3608人次接受培训考试，考试成绩在内网公布，实现了从市局党组成员到基层一线同志全员全覆盖，建立以自主申报和优化服务为基础，以分类分级为重点，以风险管理为导向，以数据管理为抓手，以科技信息化为支撑的税法遵从型现代税收管理模式的改革目标内化于全市地税系统每一位税干内心，以改革的理念引领各项地税各项工作任务。

三是调整机构，优化征管资源。按照“机构改革服从服务于征管改革”的思路，适应扁平化管理要求和向基层一线倾斜的原则，整合、精简、调整市局、县（市、区）局机关内设机构，将机构和人力资源充实到基层一线，加强直接从事风险管理和纳税服务的工作力量。合理调配农村和城市征管资源，对税源规模较小的地区，按照便利纳税人、集约化征管的要求，适度整合征管力量。全市各风险管理分局达到102人，平均每个征收单位8人，人员主要是获得过“业务标兵、技术能手”称号的业务骨干。纳税服务分局到位421人，其中正式人员较以前增加34人，40岁以下人员占86.7%。

四是升级系统，重组征管流程。按照《全国税收征管规范（2.0）》的要求，通过升级金税三期税收管理系统，规范办税流程，转变征收管理方式，实现由审核性申报向自主性申报、由固定关系向非固定关系、由无差别管理向差别化管理、由经验管理向依靠数据化管理、由传统人工管理向依靠科技信息化支撑、由个人管理向团队化管理六个方面的转变，改革后，通过差异化风险管理，采取风险提醒、纳税评估、税务稽查等风险应对手段，实施精准化管理。截至目前，郑州市局向基层推送风险任务70389条，完成应对 39624条，入库税款及滞纳金14472.76万元；组织入库税款245亿元，较去年同期增长21.9%,地方级完成196亿元，较去年同期增长20.8 %，完成年度收入任务257亿元的76.26%。

五是注重宣传，征纳良性互动。通过建立QQ群、微信群、郑州地税微信公众号，开展分批次组织纳税人培训班，为85993户纳税人释疑解惑，开展“一对一”宣传辅导7682户次，在办税服务厅和郑州日报、晚报、微信公众号、电视台等主流媒体宣传税收体制改革动向，发布《致纳税人的一封公开信》《关于税收征管体制改革金税三期系统切换的公告》《关于办税事项省域通办的公告》《关于实行办税人员实名办税的公告》，取得纳税人对征管改革者的理解与支持，释放改革红利，助力经济发展。