开封市长吉炳伟：让“开封规矩”扎根到每个开封人心中

7月5日上午，市长吉炳伟主持召开市政府第3次常务会议。会议原则通过开封市创卫长效机制“十大规范（办法）”，并就市政府规范性文件清理工作进行了研究。吉炳伟强调，要使创卫长效机制“十大规范（办法）”成为“开封规矩”，让“开封规矩”扎根每个开封人心中。

本次市政府常务会议首先集体学习了《中华人民共和国行政强制法》，认真了解了行政强制的种类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任等内容。

会议认真研究，并原则通过了《开封市市民文明行为规范》、《开封市市区文明交通管理办法》、《开封市建筑工地文明施工管理办法》、《开封市居住小区管理办法》、《开封市农贸市场经营管理办法》、《开封市夜市经营管理办法》、《开封市城市道路清扫保洁和生活垃圾收集运输管理办法》、《开封市城市公厕管理办法》、《开封市城市占道经营、店外销售管理办法》、《开封市城市河湖渠管理办法》等创卫长效机制“十大规范（办法）”。10个文件分为废旧立新、对现有管理规定的系统化和规范化、新设立三类，注重合法性、必要性和行政效能原则。按照市委、市政府要求，市创卫指挥部从今年5月份开始，着手建立创卫工作长效机制，探索形成“开封规矩”。对这“十大规范（办法）”的起草工作，市创卫指挥部进行了责任分工，明确市文明办、市公安局、市城管局、市住建局、市工商局、市市场发展局等牵头部门和配合单位。

吉炳伟指出，没有规矩不成方圆。建立创卫长效机制“十大规范（办法）”非常必要，开封正在打造国际文化旅游名城，作为知名度很高的历史文化名城，开封应该有自己的规范。家庭有家风，单位有制度，开封也要有开封的规矩。建立“十大规范（办法）”非常及时，创卫到了关键时期，亟须建立长效机制。建立“十大规范（办法）”非常重要，以便各部门下一步在执法、监管、管理工作时有章、有规可循。“十大规范（办法）”一并出台，是创卫的重大成果。一次出台10个规范性文件，也是市政府一次性出台最多的。对市创卫办、市政府法制办等部门的工作应给予充分肯定。

吉炳伟强调，一是市创卫办会同市政府法制办牵头，与相关部门一起，按照本次市政府常务会讨论意见，进一步修改完善后，尽快公布这10个政府规范性文件。二是广泛宣传。规矩像家风一样，要让大家都知道。创卫“十大规范（办法）”要装订成册，形成合订本，每一项规范（办法）要有单独的小册子，向全市发放。媒体要分期刊载。各部门要发挥各自职能，组织丰富多样的宣传活动，加大宣传力度。三是抓好落实。出台“十大规范（办法）”，关键在落实。相关部门要制定落实具体方案。要有促进“十大规范（办法）”贯彻落实的专门人员队伍，严格执法。要对“十大规范（办法）”落实情况开展强力督导，真正形成创卫工作长效机制。

会议决定对市政府、市政府办公室及四县五区、市直部门规范性文件进行清理。